Chapter 2
王制篇第九 請問為政？曰：賢能不待次而舉，罷不能不待須而廢，元惡不待教而誅 ，中庸｛民｝不待政而化。分未定也，則有昭繆。雖王公士大夫之子孫 ，不能屬於禮義，則歸之庶人。雖庶人之子孫也，積文學，正身行，能 屬於禮義，則歸之卿相士大夫。故姦言，姦說，姦事，姦能，遁逃反側 之民，職而教之，須而待之，勉之以慶賞，懲之以刑罰。安職則畜，不 安職則棄。五疾，上收而養之，材而事之，官施而衣食之，兼覆無遺。
才行反時者死無赦。夫是之謂天德，是王者之政也。聽政之大分，以善 至者待之以禮，以不善至者待之以刑。兩者分別，則賢不肖不雜，是非 不亂。賢不肖不雜，則英傑至，是非不亂，則國家治。若是，名聲日聞 ，天下願，令行禁止，王者之事畢矣。凡聽，威嚴猛厲，而不好假道人 ，則下畏恐而不親，周閉而不竭。若是，則大事殆乎弛，小事殆乎遂。
和解調通，好假道人，而無所凝止之，則姦言並至，嘗試之說鋒起。若 是，則聽大事煩，是又傷之也。故法而不議，則法之所不至者必廢。職 而不通，則職之所不及者必隊。故法而議，職而通，無隱謀，無遺善， 而百事無過，非君子莫能。故公平者，聽之衡也；中和者，聽之繩也。
其有法者以法行，無法者以類舉，聽之盡也。偏黨而無經，聽之闢也。
故有良法而亂者，有之矣，有君子而亂者，自古及今，未嘗聞也。傳曰 ：「治生乎君子，亂生乎小人。」此之謂也。分均則不偏，埶齊則不壹 ，眾齊則不使。有天有地，而上下有差。明王始立，而處國有制。夫兩 貴之不能相事，兩賤之不能相使，是天數也。埶位齊而欲惡同，物不能 澹則必爭，爭則必亂，亂則窮矣。先王惡其亂也，故制禮義以分之，使 有貧富貴賤之等，足以相兼臨者，是養天下之本也。書曰：「維齊非齊 。」此之謂也。馬駭輿，則君子不安輿；庶人駭政，則君子不安位。馬 駭輿，則莫若靜之；庶人駭政，則莫若惠之。選賢良，舉篤敬，興孝弟 ，收孤寡，補貧窮。如是，則庶人安政矣。庶人安政，然後君子安位。
傳曰：「君者舟也，庶人者水也；水則載舟，水則覆舟。」此之謂也。
故君人者，欲安，則莫若平政愛民矣；欲榮，則莫若隆禮敬士矣；欲立 功名，則莫若尚賢使能矣。是君人者之大節也。三節者當，則其餘莫不 當矣。三節者不當，則其餘雖曲當，猶將無益也。孔子曰：「大節是也 ，小節是也，上君也；大節是也，小節一齣焉，一入焉，中君也；大節 非也，小節雖是也，吾無觀其餘矣。」成侯、嗣公聚斂計數之君也，未 及取民也。子產取民者也，未及為政也。管仲為政者也，未及修禮也。
故修禮者王，為政者彊，取民者安，聚斂者亡。故王者富民，霸者富士 ，僅存之國富大夫，亡國富筐篋，實府庫。筐篋已富，府庫已實，而百 姓貧，夫是之謂上溢而下漏。入不可以守，出不可以戰，則傾覆滅亡可 立而待也。故我聚之以亡，敵得之以彊。聚斂者，召寇肥敵，亡國危身 之道也，故明君不蹈也。王奪之人，霸奪之與，彊奪之地。奪之人者臣 諸侯，奪之與者友諸侯，奪之地者敵諸侯。臣諸侯者王，友諸侯者霸， 敵諸侯者危。用彊者，人之城守，人之出戰，而我以力勝之也，則傷人 之民必甚矣。傷人之民甚，則人之民惡我必甚矣；人之民惡我甚，則日 欲與我鬬。人之城守，人之出戰，而我以力勝之，則傷吾民必甚矣；傷 吾民甚，則吾民之惡我必甚矣；吾民之惡我甚，則日不欲為我鬬。人之 民日欲與我鬬，吾民日不欲為我鬬，是彊者之所以反弱也。地來而民去 ，累多而功少，雖守者益，所以守者損，是以大者之所以反削也。諸侯 莫不懷交接怨，而不忘其敵，伺彊大之間，承彊大之敝，此彊大之殆時 也。知彊大者不務彊也，慮以王命，全其力，凝其德。力全則諸侯不能 弱也，德凝則諸侯不能削也，天下無王霸主，則常勝矣，是知彊道者也 。彼霸者則不然。闢田野，實倉廩，便備用，案謹募選閱材伎之士，然 後漸慶賞以先之，嚴刑罰以糾之。存亡繼絕，衛弱禁曓，而無兼併之心 ，則諸侯親之矣。修友敵之道，以敬接諸侯，則諸侯說之矣。所以親之 者，以不併也；並之見，則諸侯疏矣。所以說之者，以友敵也；臣之見 ，則諸侯離矣。故明其不併之行，信其友敵之道，天下無王霸主，則常 勝矣。是知霸道者也。閔王毀於五國，桓公劫於魯莊，無它故焉，非其 道而慮之以王也。彼王者不然。仁眇天下，義眇天下，威眇天下。仁眇 天下，故天下莫不親也；義眇天下，故天下莫不貴也；威眇天下，故天 下莫敢敵也。以不敵之威，輔服人之道，故不戰而勝，不攻而得，甲兵 不勞而天下服，是知王道者也。知此二具者，欲王而王，欲霸而霸，欲 彊而彊矣。王者之人，飾動以禮義，聽斷以類，明振毫末，舉措應變而 不窮，夫是之謂有原。是王者之人也。王者之制，道不過三代，法不貳 後王。道過三代謂之蕩，法貳後王謂之不雅。衣服有制，宮室有度，人 徒有數，喪祭械用皆有等宜。聲則非雅聲者舉廢，色則凡非舊文者舉息 ，械用則凡非舊器者舉毀，夫是之謂復古，是王者之制也。王者之論， 無德不貴，無能不官，無功不賞，無罪不罰。朝無幸位，民無幸生。尚 賢使能，而等位不遺；析願禁悍，而刑罰不過。百姓曉然皆知夫為善於 家，而取賞於朝也；為不善於幽而蒙刑於顯也，夫是之謂定論。是王者 之論也。王者之〔法，〕等賦、政事、財萬物，所以養萬民也。田野什 一，關市幾而不徵，山林澤梁，以時禁發而不稅，相地而衰政，理道之 遠近而致貢。通流財物粟米，無有滯留，使相歸移也，四海之內若一家 。故近者不隱其能，遠者不疾其勞，無幽閒隱僻之國，莫不趨使而安樂 之。夫是之為人師。是王者之法也。北海則有走馬吠犬焉，然而中國得 而畜使之。南海則有羽翮、齒革、曾青、丹干焉，然而中國得而財之。
東海則有紫紶、魚鹽焉，然而中國得而衣食之。西海則有皮革、文旄焉 ，然而中國得而用之。故澤人足乎木，山人足乎魚，農夫不斲削、不陶 冶而足械用，工賈不耕田而足菽粟。故虎豹為猛矣，然君子剝而用之。
故天之所覆，地之所載，莫不盡其美，致其用，上以飾賢良，下以養百 姓而安樂之。夫是之謂大神。詩曰：「天作高山，大王荒之；彼作矣， 文王康之。」此之謂也。以類行雜，以一行萬。始則終，終則始，若環 之無端也，舍是而天下以衰矣。天地者，生之始也；禮義者，治之始也 ；君子者，禮義之始也；為之貫之，積重之，致好之者，君子之始也。
故天地生君子，君子理天地；君子者，天地之參也，萬物之摠也，民之 父母也。無君子，則天地不理，禮義無統，上無君師，下無父子，夫是 之謂至亂。君臣、父子、兄弟、夫婦，始則終，終則始，與天地同理， 與萬世同久，夫是之謂大本。故喪祭、朝聘、師旅，一也；貴賤、殺生 、與奪，一也；君君、臣臣、父父、子子、兄兄、弟弟，一也；農農、 士士、工工、商商，一也。水火有氣而無生，草木有生而無知，禽獸有 知而無義。人有氣、有生、有知，亦且有義，故最為天下貴也。力不若 牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也。人何以 能群？曰：分。分何以能行？曰：義。故義以分則和，和則一，一則多 力，多力則彊，彊則勝物，故宮室可得而居也。故序四時，裁萬物，兼 利天下，無它故焉，得之分義也。故人生不能無群，群而無分則爭，爭 則亂，亂則離，離則弱，弱則不能勝物，故宮室不可得而居也，不可少 頃舍禮義之謂也。能以事親謂之孝，能以事兄謂之弟，能以事上謂之順 ，能以使下謂之君。君者，善群也。群道當，則萬物皆得其宜，六畜皆 得其長，群生皆得其命。故養長時則六畜育，殺生時則草木殖，政令時 則百姓一。賢良服，聖王之制也。草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林 ，不夭其生，不絕其長也。黿鼉魚鼈鰌鱣孕別之時，罔罟毒藥不入澤， 不夭其生，不絕其長也。春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時，故五 穀不絕而百姓有餘食也。汙池淵沼川澤，謹其時禁，故魚鼈優多而百姓 有餘用也。斬伐養長不失其時，故山林不童，而百姓有餘材也。聖王之 用也，上察於天，下錯於地，塞備天地之間，加施萬物之上，微而明， 短而長，狹而廣，神明博大以至約。故曰：一與一是為人者，謂之聖人 。序官，宰爵知賓客、祭祀、饗食、犧牲之牢數。司徒知百宗、城郭、 立器之數。司馬知師旅、甲兵、乘白之數。脩憲命，審詩商，禁淫聲， 以時順脩，使夷俗邪音不敢亂雅，大師之事也。脩隄梁，通溝澮，行水 潦，安水臧，以時決塞，歲雖兇敗水旱，使民有所耘艾，司空之事也。
相高下，視肥墝，序五種，省農功，謹蓄藏，以時順脩，使農夫樸力而 寡能，治田之事也。脩火憲，養山林、藪澤、草木、魚鼈、百索，以時 禁發，使國家足用，而財物不屈，虞師之事也。順州里，定廛宅，養六 畜，閒樹藝，勸教化，趨孝弟，以時順修，使百姓順命，安樂處鄉，鄉 師之事也。論百工，審時事，辨功苦，尚完利，便備用，使雕琢文采不 敢專造於家，工師之事也。相陰陽，佔祲兆，鑽龜陳卦，主攘擇五卜， 知其吉凶妖祥，傴巫跛擊之事也。脩採清，易道路，謹盜賊，平室律， 以時順修，使賓旅安而貨財通，治市之事也。抃急禁悍，防淫除邪，戮 之以五刑，使曓悍以變，姦邪不作，司寇之事也。本政教，正法則，兼 聽而時稽之，度其功勞，論其慶賞，以時慎脩，使百吏免盡，而眾庶不 偷，冢宰之事也。論禮樂，正身行，廣教化，美風俗，兼覆而調一之， 闢公之事也。全道德，致隆高，綦文理，一天下，振毫末，使天下莫不 順比從服，天王之事也。故政事亂，則冢宰之罪也；國家失俗，則闢公 之過也；天下不一，諸侯俗反，則天王非其人也。具具而王，具具而霸 ，具具而存，具具而亡。用萬乘之國者，威彊之所以立也，名聲之所以 美也，敵人之所以屈也，國之所以安危臧否也，制與在此，亡乎人。王 霸安存，危殆滅亡，制與在我，亡乎人。夫威彊未足以殆鄰敵也，名聲 未足以縣天下也，則是國未能獨立也，豈渠得免夫累乎？天下脅於曓國 ，而黨為吾所不欲於是者，日與桀同事同行，無害為堯。是非功名之所 就也，非存亡安危之所墮也。功名之所就，存亡安危之所墮，必將於愉 殷赤心之所。誠以其國為王者之所亦王，以其國為危殆滅亡之所亦危殆 滅亡。殷之日，案以中立，無有所偏，而為縱橫之事，偃然案兵無動， 以觀夫曓國之相卒也。案平政教，審節奏，砥礪百姓，為是之日，而兵 剸天下勁矣。案然修仁義，伉隆高，正法則，選賢良，養百姓，為是之 日，而名聲剸天下之美矣。權者重之，兵者勁之，名聲者美之。夫堯舜 者一天下也，不能加毫末於是矣。權謀傾覆之人退，則賢良知聖之士案 自進矣。刑政平，百姓和，國俗節，則兵勁城固，敵國案自詘矣。務本 事，積財物，而勿忘棲遲辥越也，是使群臣百姓皆以制度行，則財物積 ，國家案自富矣。三者體此而天下服，曓國之君，案自不能用其兵矣。
何則？彼無與至也。彼其所與至者，必其民也。其民之親我也，歡若父 母，好我芳若芝蘭，反顧其上則若灼黥，若仇讎。彼人之情性也，雖桀 蹠，豈有肯為其所惡，賊其所好者哉！彼以奪矣。故古之人，有以一國 取天下者，非往行之也，脩政其所莫不願，如是而可以誅曓禁悍矣。故 周公南征而北國怨，曰：「何獨不來也！」東徵而西國怨，曰：「何獨 後我也！」孰能有與是鬬者與？安以其國為是者王。殷之日，安以靜兵 息民，慈愛百姓，闢田野，實倉廩，便備用，安謹募選，閱材伎之士， 然後漸賞慶以先之，嚴刑罰以防之，擇士之知事者，使相率貫也，是以 厭然畜積修飾，而物用之足也。兵革器械者，彼將日日曓露毀折之中原 ；我今將脩飾之，拊循之，掩蓋之於府庫。貨財粟米者，彼將日日棲遲 辥越之中野，我今將畜積並聚之於倉廩。材伎股肱健勇爪牙之士，彼將 日日挫頓竭之於仇敵，我今將來致之，並閱之，砥礪之於朝廷。如是， 則彼日積敝，我日積完；彼日積貧，我日積富；彼日積勞，我日積佚。
君臣上下之間者，彼將厲厲焉日日相離疾也，我今將頓頓焉日日相親愛 也，以是待其敝。安以其國為是者霸。立身則從傭俗，事行則遵傭故， 進退貴賤則舉傭士，之所以接下之人百姓者，則庸寬惠，如是者則安存 。立身則輕楛，事行則蠲疑，進退貴賤則舉佞侻，之所以接下之人百姓 者，則好取侵奪，如是者危殆。立身則憍曓，事行則傾覆，進退貴賤則 舉幽險詐故，之所以接下之人百姓者，則好用其死力矣，而慢其功勞；
好用其籍斂矣，而忘其本務，如是者滅亡。此五等者，不可不善擇也， 王霸安存，危殆滅亡之具也。善擇者制人，不善擇者人制之。善擇之者 王，不善擇之者亡。夫王者之與亡者，制人之與人制之也，是其為相縣 也亦遠矣。
富國篇第十 萬物同宇而異體，無宜而有用，為人，數也。人倫並處，同求而異道， 同欲而異知，生也。皆有可也，知愚同；所可異也，知愚分。埶同而知 異，行私而無禍，縱欲而不窮，則民心奮而不可說也。如是，則知者未 得治也；知者未得治，則功名未成也；功名未成，則群眾未縣也；群眾 未縣，則君臣未立也。無君以制臣，無上以制下，天下害生縱欲。欲惡 同物，欲多而物寡，寡則必爭矣。故百技所成，所以養一人也。而能不 能兼技，人不能兼官。離居不相待則窮，群居而無分則爭；窮者患也， 爭者禍也，救患除禍，則莫若明分使群矣。彊脅弱也，知懼愚也，民下 違上，少陵長，不以德為政。如是，則老弱有失養之憂，而壯者有分爭 之禍矣。事業所惡也，功利所好也，職業無分。如是，則人有樹事之患 ，而有爭功之禍矣。男女之合，夫婦之分，婚姻娉內，送逆無禮。如是 ，則人有失合之憂，而有爭色之禍矣。故知者為之分也。足國之道，節 用裕民，而善臧其餘。節用以禮，裕民以政。彼裕民，故多餘。裕民則 民富，民富則田肥以易，田肥以易則出實百倍。上以法取焉，而下以禮 節用之，餘若丘山，不時焚燒，無所臧之。夫君子奚患乎無餘？故知節 用裕民，則必有仁聖賢良之名，而且有富厚丘山之積矣。此無它故焉， 生於節用裕民也。不知節用裕民則民貧，民貧則田瘠以穢，田瘠以穢則 出實不半。上雖好取侵奪，猶將寡獲也。而或以無禮節用之，則必有貪 利糾譑之名，而且有空虛窮乏之實矣。此無它故焉，不知節用裕民也。
康誥曰：「弘覆乎天，若德裕乃身。」此之謂也。禮者，貴賤有等，長 幼有差，貧富輕重皆有稱者也。故天子袾裷衣冕，諸侯玄裷衣冕，大夫 裨冕，士皮弁服。德必稱位，位必稱祿，祿必稱用，由士以上則必以禮 樂節之，眾庶百姓則必以法數制之。量地而立國，計利而畜民，度人力 而授事，使民必勝事，事必出利，利足以生民，皆使衣食百用出入相揜 ，必時臧餘，謂之稱數。故自天子通於庶人，事無大小多少，由是推之 。故曰：「朝無幸位，民無幸生。」此之謂也。輕田野之稅，平關市之 徵，省商賈之數，罕興力役，無奪農時，如是則國富矣。夫是之謂以政 裕民。人之生不能無群，群而無分則爭，爭則亂，亂則窮矣。故無分者 ，人之大害也；有分者，天下之本利也。而人君者，所以管分之樞要也 。故美之者，是美天下之本也；安之者，是安天下之本也；貴之者，是 貴天下之本也。古者先王分割而等異之也，故使或美或惡，或厚或薄， 或佚或樂，或劬或勞，非特以為淫泰誇麗之聲，將以明仁之文，通仁之 順也。故為之雕琢刻鏤，黼黻文章，使足以辨貴賤而已，不求其觀；為 之鍾鼓管磬，琴瑟竽笙，使足以辨吉凶合歡定和而已，不求其餘；為之 宮室臺榭，使足以避燥溼養德辨輕重而已，不求其外。詩曰：「雕琢其 章，金玉其相，亹亹我王，綱紀四方。」此之謂也。若夫重色而衣之， 重味而食之，重財物而制之，合天下而君之，非特以為淫泰也，固以為 王（一）天下，治萬變，材萬物，養萬民，兼制天下者，為莫若仁人之 善也夫。故其知慮足以治之，其仁厚足以安之，其德音足以化之，得之 則治，失之則亂。百姓誠賴其知也，故相率而為之勞苦以務佚之，以養 其知也。誠美其厚也，故為之出死斷亡以覆救之，以養其厚也；誠美其 德也，故為之雕琢刻鏤，黼黻文章以藩飾之，以養其德也。故仁人在上 ，百姓貴之如帝，親之如父母，為之出死斷亡而愉者，無它故焉，其所 是焉誠美，其所得焉誠大，其所利焉誠多。詩曰：「我任我輦，我車我 牛，我行既集，蓋雲歸哉！」此之謂也。故曰：君子以德，小人以力；
力者，德之役也。百姓之力，待之而後功；百姓之群，待之而後和；百 姓之財，待之而後聚；百姓之埶，待之而後安；百姓之壽，待之而後長 。父子不得不親，兄弟不得不順，男女不得不歡。少者以長，老者以養 。故曰：「天地生之，聖人成之。」此之謂也。今之世而不然，厚刀布 之斂以奪之財，重田野之稅以奪之食，苛關市之徵以難其事。不然而已 矣，有掎絜伺詐，權謀傾覆，以相顛倒，以靡敝之。百姓曉然皆知其汙 漫曓亂，而將大危亡也。是以臣或弒其君，下或殺其上，粥其城，倍其 節，而不死其事者，無它故焉，人主自取之。詩曰：「無言不讎，無德 不報。」此之謂也。兼足天下之道在明分，掩地表畝，刺屮殖穀，多糞 肥田，是農夫眾庶之事也。守時力民，進事長功，和齊百姓，使人不偷 ，是將率之事也。高者不旱，下者不水，寒暑和節，而五穀以時孰，是 天｛下｝之事也。若夫兼而覆之，兼而愛之，兼而制之，歲雖兇敗水旱 ，使百姓無凍餧之患，則是聖君賢相之事也。墨子之言，昭昭然為天下 憂不足。夫不足，非天下之公患也，特墨子之私憂過計也。今是土之生 五穀也，人善治之，則畝數盆，一歲而再獲之。然後瓜桃棗李，一本數 以盆鼓，然後葷菜百疏以澤量，然後六畜禽獸一而剸車，黿鼉魚鼈鰌鱣 以時別，一而成群，然後飛鳥鳧雁若煙海，然後昆蟲萬物生其間，可以 相食養者不可勝數也。夫天地之生萬物也，固有餘，足以食人矣；麻葛 繭絲、鳥獸之羽毛齒革也，固有餘，足以衣人矣。夫有餘不足，非天下 之公患也，特墨子之私憂過計也。天下之公患，亂傷之也。胡不嘗試相 與求亂之者誰也？我以墨子之「非樂」也，則使天下亂；墨子之「節用 」也，則使天下貧，非將墮之也，說不免焉。墨子大有天下，小有一國 ，將蹙然衣麤食惡，憂戚而非樂。若是則瘠，瘠則不足欲，不足欲則賞 不行。墨子大有天下，小有一國，將少人徒，省官職，上功勞苦，與百 姓均事業，齊功勞。若是則不威，不威則罰不行。賞不行，則賢者不可 得而進也；罰不行，則不肖者不可得而退也。賢者不可得而進也，不肖 者不可得而退也，則能不能不可得而官也。若是，則萬物失宜，事變失 應，上失天時，下失地利，中失人和，天下敖然，若燒若焦，墨子雖為 之衣褐帶索，嚽菽飲水，惡能足之乎？既以伐其本，竭其原，而焦天下 矣。故先王聖人為之不然，知夫為人主上者，不美不飾之不足以一民也 ，不富不厚之不足以管下也，不威不強之不足以禁曓勝悍也，故必將撞 大鐘，擊鳴鼓，吹笙竽，彈琴瑟，以塞其耳；必將錭琢刻鏤，黼黻文章 ，以塞其目；必將芻豢稻粱，五味芬芳，以塞其口。然後眾人徒，備官 職，漸慶賞，嚴刑罰，以戒其心。使天下生民之屬，皆知己之所願欲之 舉在是於也，故其賞行；皆知己之所畏恐之舉在是於也，故其罰威。賞 行罰威，則賢者可得而進也，不肖者可得而退也，能不能可得而官也。
若是則萬物得宜，事變得應，上得天時，下得地利，中得人和，則財貨 渾渾如泉源，汸汸如河海，曓曓如丘山，不時焚燒，無所臧之。夫天下 何患乎不足也？故儒術誠行，則天下大而富，使而功，撞鐘擊鼓而和。
詩曰：「鐘鼓喤喤，管磬瑲瑲，降福穰穰，降福簡簡，威儀反反。既醉 既飽，福祿來反。」此之謂也。故墨術誠行，則天下尚儉而彌貧，非鬬 而日爭，勞苦頓萃而愈無功，愀然憂戚非樂而日不和。詩曰：「天方薦 瘥，喪亂弘多，民言無嘉，憯莫懲嗟。」此之謂也。垂事養民，拊循之 ，唲嘔之，冬日則為之饘粥，夏日則為之瓜麮，以偷取少頃之譽焉，是 偷道也。可以少頃得姦民之譽，然而非長久之道也；事必不就，功必不 立，是姦治者也。傮然要時務民，進事長功，輕非譽而恬失民，事進矣 ，而百姓疾之，是又｛不可｝偷偏者也。徙壞墮落，必反無功。故垂事 養譽，不可；以遂功而忘民，亦不可。皆姦道也。故古人為之不然，使 民夏不宛暍，冬不凍寒，急不傷力，緩不後時，事成功立，上下俱富， 而百姓皆愛其上，人歸之如流水，親之歡如父母，為之出死斷亡而愉者 ，無它故焉，忠信調和均辨之至也。故君國長民者，欲趨時遂功，則和 調累解，速乎急疾，忠信均辨，說乎慶賞矣。必先脩正其在我者，然後 徐責其在人者，威乎刑罰。三德者誠乎上，則下應之如景嚮，雖欲無明 達，得乎哉！書曰：「乃大明服，惟民其力懋，和而有疾。」此之謂也 。故不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則姦民不懲；誅而不賞， 則勤屬（厲）之民不勸；誅賞而不類，則下疑俗險而百姓不一。故先王 明禮義以壹之，致忠信以愛之，尚賢使能以次之，爵服慶賞以申重之， 時其事，輕其任，以調齊之，潢然兼覆之，養長之，如保赤子。若是， 故姦邪不作，盜賊不起，而化善者勸勉矣。是何邪？則其道易，其塞固 ，其政令一，其防表明。故曰：上一則下一矣，上二則下二矣。闢之若 屮木枝葉必類本。此之謂也。不利而利之，不如利而後利之之利也。不 愛而用之，不如愛而後用之之功也。利而後利之，不如利而不利者之利 也。愛而後用之，不如愛而不用者之功也。利而不利也，愛而不用也者 ，取天下矣。利而後利之，愛而後用之者，保社稷也。不利而利之，不 愛而用之者，危國家也。觀國之治亂臧否，至於疆易而端已見矣。其候 徼支繚，其竟關之政盡察，是亂國已。入其境，其田疇穢，都邑露，是 貪主已。觀其朝廷，則其貴者不賢；觀其官職，則其治者不能；觀其便 嬖，則其信者不愨，是闇主已。凡主相臣下百吏之俗，其於貨財取與計 數也，須（順）孰盡察；其禮義節奏也，芒軔僈楛，是辱國已。其耕者 樂田，其戰士安難，其百吏好法，其朝廷隆禮，其卿相調議，是治國已 。觀其朝廷，則其貴者賢；觀其官職，則其治者能；觀其便嬖，則其信 者愨，是明主已。凡主相臣下百吏之屬，其於貨財取與計數也，寬饒簡 易；其於禮義節奏也，陵謹盡察，是榮國已。賢齊則其親者先貴，能齊 則其故者先官，其臣下百吏，汙者皆化而脩，悍者皆化而願，躁者皆化 而愨，是明主之功已。觀國之強弱貧富有徵，上不隆禮則兵弱，上不愛 民則兵弱，已諾不信則兵弱，慶賞不漸則兵弱，將率不能則兵弱。上好 功則國貧，上好利則國貧，士大夫眾則國貧，工商眾則國貧，無制數度 量則國貧。下貧則上貧，下富則上富。故田野縣鄙者，財之本也；垣窌 倉廩者，財之末也。百姓時和，事業得敘者，貨之源也；等賦府庫者， 貨之流也。故明主必謹養其和，節其流，開其源，而時斟酌焉。潢然使 天下必有餘，而上不憂不足。如是，則上下俱富，交無所藏之。是知國 計之極也。故禹十年水，湯七年旱，而天下無菜色者，十年之後，年穀 復熟，而陳積有餘。是無它故焉，知本末源流之謂也。故田野荒而倉廩 實，百姓虛而府庫滿，夫是之謂國蹶。伐其本，竭其源，而並之其末， 然而主相不知惡也，則其傾覆滅亡可立而待也。以國持之，而不足以容 其身，夫是之謂至貧，是愚主之極也。將以求富而喪其國，將以求利而 危其身，古有萬國，今有十數焉，是無它故焉，其所以失之一也。君人 者亦可以覺矣。百里之國，足以獨立矣。凡攻人者，非以為名則案以為 利也，不然則忿之也。仁人之用國，將脩志意，正身行，伉隆高，致忠 信，期文理。布衣紃屨之士誠是，則雖在窮閻漏屋，而王公不能與之爭 名；以國載之，則天下莫之能隱匿也。若是則為名者不攻也。將闢田野 ，實倉廩，便備用，上下一心，三軍同力，與之遠舉極戰則不可；境內 之聚也保固；視可，午其軍，取其將，若撥麷。彼得之，不足以藥傷補 敗。彼愛其爪牙，畏其仇敵，若是，則為利者不攻也。將脩大小強弱之 義，以持慎之，禮節將甚文，珪璧將甚碩，貨賂將甚厚，所以說之者， 必將雅文辯慧之君子也。彼苟有人意焉，夫誰能忿之？若是，則忿之者 不攻也。為名者否，為利者否，為忿者否，則國安於盤石，壽於旗翼。
人皆亂，我獨治；人皆危，我獨安；人皆失喪之，我按起而治之。故仁 人之用國，非特將持其有而已也，又將兼人。詩曰：「淑人君子，其儀 不忒；其儀不忒，正是四國。」此之謂也。持國之難易：事強曓之國難 ，使強曓之國事我易。事之以貨寶，則貨寶單而交不結；約信盟誓，則 約定而畔無日；割國之錙銖以賂之，則割定而欲無猒。事之彌煩，其侵 人愈甚，必至於資單國舉然後已。雖左堯而右舜，未有能以此道得免焉 者也。闢之是猶使處女嬰寶珠，佩寶玉，負戴黃金，而遇中山之盜也， 雖為之逢蒙視，詘要橈膕，君盧屋妾，由將不足以免也。故非有一人之 道也，直將巧繁拜請而畏事之，則不足以持國安身。故明君不道也。必 將脩禮以齊朝，正法以齊官，平政以齊民；然後節奏齊於朝，百事齊於 官，眾庶齊於下。如是，則近者競親，遠方致願，上下一心，三軍同力 ，名聲足以曓炙之，威強足以捶笞之，拱揖指揮，而強曓之國莫不趨使 ，譬之是猶烏獲與焦僥搏也。故曰：事強曓之國難，使強曓之國事我易 。此之謂也。
王霸篇第十一 國者天下之｛制｝利用也，人主者天下之利埶也。得道以持之，則大安 也，大榮也，積美之源也；不得道以持之，則大危也，大累也，有之不 如無之；及其綦也，索為匹夫不可得也，齊湣、宋獻是也。故人主，天 下之利埶也，然而不能自安也，安之者必將道也。故用國者，義立而王 ，信立而霸，權謀立而亡。三者明主之所謹擇也，仁人之所務白也。絜 國以呼禮義，而無以害之，行一不義，殺一無罪，而得天下，仁者不為 也。擽然扶持心國，且若是其固也。之所與為之者之人，則舉義士也；
之所以為布陳於國家刑法者，則舉義法也；主之所極然帥群臣而首鄉之 者，則與義志也。如是則下仰上以義矣，是綦定也；綦定而國定，國定 而天下定。仲尼無置錐之地，誠義乎志意，加義乎身行，箸之言語，濟 之日，不隱乎天下，名垂乎後世。今亦以天下之顯諸侯，誠義乎志意， 加義乎法則度量，箸之以政事，案申重之以貴賤殺生，使襲然終始猶一 也。如是，則夫名聲之部發於天地之間也，豈不如日月雷霆然矣哉！故 曰：以國齊義，一日而白，湯武是也。湯以亳，武王以鄗，皆百里之地 也，天下為一，諸侯為臣，通達之屬，莫不從服，無它故焉，以濟義矣 。是所謂義立而王也。德雖未至也，義雖未濟也，然而天下之理略奏矣 ，刑賞已諾信乎天下矣，臣下曉然皆知其可要也。政令已陳，雖覩利敗 ，不欺其民；約結已定，雖覩利敗，不欺其與。如是則兵勁城固，敵國 畏之；國一綦明，與國信之；雖在僻陋之國，威動天下，五伯是也。非 本政教也，非致隆高也，非綦文理也，非服人之心也，鄉方略，審勞佚 ，謹畜積，脩戰備，齺然上下相信，而天下莫之敢當。故齊桓、晉文、 楚莊、吳闔閭、越句踐，是皆僻陋之國也，威動天下，彊殆中國，無它 故焉，略信也。是所謂信立而霸也。挈國以呼功利，不務張其義，齊其 信，唯利之求，內則不憚詐其民，而求小利焉；外則不憚詐其與，而求 大利焉，內不脩正其所以有，然常欲人之有。如是，則臣下百姓莫不以 詐心待其上矣。上詐其下，下詐其上，則是上下析也。如是則敵國輕之 ，與國疑之，權謀日行，而國不免危削，綦之而亡，齊閔、薛公是也。
故用彊齊，非以修禮義也，非以本政教也，非以一天下也，緜緜常以結 引馳外為務。故彊南足以破楚，西足以詘秦，北足以敗燕，中足以舉宋 。及以燕趙起而攻之，若振槁然，而身死國亡，為天下大戮，後世言惡 ，則必稽焉。是無它故焉，唯其不由禮義，而由權謀也。三者明主之所 以謹擇也，而仁人之所以務白也。善擇者制人，不善擇者人制之。國者 天下之大器也，重任也，不可不善為擇所而後錯之，錯險則危；不可不 善為擇道然後道之，塗薉則塞，危塞則亡。彼國錯者，非封焉之謂也， 何法之道，誰子之與也。故道王者之法，與王者之人為之，則亦王；道 霸者之法，與霸者之人為之，則亦霸；道亡國之法，與亡國之人為之， 則亦亡。三者明主之所以謹擇也，而仁人之所以務白也。故國者重任也 ，不以積持之則不立。故國者世所以新者也，是憚憚非變也，改王改行 也。故一朝之日也，一日之人也，然而厭焉有千歲之固，何也？曰：援 夫千歲之信法以持之也，安與夫千歲之信士為之也。人無百歲之壽，而 有千歲之信士，何也？曰：以夫千歲之法自持者，是乃千歲之信士矣。
故與積禮義之君子為之則王，與端誠信全之士為之則霸，與權謀傾覆之 人為之則亡。三者明主之所以謹擇也，仁人之所以務白也。善擇之者制 人，不善擇之者人制之。彼持國者，必不可以獨也，然則彊固榮辱，在 於取相矣。身能相能，如是者王，身不能，知恐懼而求能者，如是者彊 ；身不能，不知恐懼而求能者，安唯便僻左右親比己者之用，如是者危 削，綦之而亡。國者，巨用之則大，小用之則小；綦大而王，綦小而亡 ，小巨分流者存。巨用之者，先義而後利，安不卹親疏，不卹貴賤，唯 誠能之求，夫是之謂巨用之。小用之者，先利而後義，安不卹是非，不 治曲直，唯便僻親比己者之用，夫是之謂小用之。巨用之者若彼，小用 之者若此，小巨分流者，亦一若彼，一若此也。故曰：「粹而王，駮而 霸，無一焉而亡。」此之謂也。國無禮則不正，禮之所以正國也，譬之 猶衡之於輕重也，猶繩墨之於曲直也，猶規矩之於方圓也，既錯之而人 莫之能誣也。詩云：「如霜雪之將將，如日月之光明，為之則存，不為 則亡。」此之謂也。國危則無樂君，國安則無憂民。亂則國危，治則國 安。今君人者，急逐樂而緩治國，豈不過甚矣哉！譬之是由好聲色而恬 無耳目也，豈不哀哉！夫人之情，目欲綦色，耳欲綦聲，口欲綦味，鼻 欲綦臭，心欲綦佚。此五綦者，人情之所必不免也。養五綦者有具。無 其具，則五綦者不可得而致也。萬乘之國，可謂廣大富厚矣，加有治辨 彊固之道焉，若是則恬愉無患難矣，然後養五綦之具具也。故百樂者， 生於治國者也；憂患者，生於亂國者也。急逐樂而緩治國者，非知樂者 也。故明君者，必將先治其國，然後百樂得其中。闇君者，必將急逐樂 而緩治國，故憂患不可勝校也，必至於身死國亡然後止也，豈不哀哉！
將以為樂，乃得憂焉；將以為安，乃得危焉；將以為福，乃得死亡焉， 豈不哀哉！於乎！君人者，亦可以察若言矣。故治國有道，人主有職。
若夫貫日而治詳，一日而曲列之，是所使夫百吏官人為也，不足以是傷 遊玩安燕之樂。若夫論一相以兼率之，使臣下百吏莫不宿道鄉方而務， 是夫人主之職也。若是則一天下，名配堯禹。之主者，守至約而詳，事 至佚而功，垂衣裳，不下簟席之上，而海內之人莫不願得以為帝王。夫 是之謂至約，樂莫大焉。人主者，以官人為能者也；匹夫者，以自能為 能者也。人主得使人為之，匹夫則無所移之。百畝一守，事業窮，無所 移之也。今以一人兼聽天下，日有餘而治不足者，使人為之也。大有天 下，小有一國，必自為之然後可，則勞苦秏顇莫甚焉。如是，則雖臧獲 不肯與天子易埶業。以是縣天下，一四海，何故必自為之？為之者，役 夫之道也，墨子之說也。論德使能而官施之者，聖王之道也，儒之所謹 守也。傳曰：農分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而 聽，建國諸侯之君分土而守，三公摠方而議，則天子共己而已。出若入 若，天下莫不平均，莫不治辨，是百王之所同也，而禮法之大分也。百 裡之地，可以取天下。是不虛，其難者在人主之知之也。取天下者，非 負其土地而從之之謂也，道足以壹人而已矣。彼其人苟壹，則其土地且 奚去我而適它？故百里之地，其等位爵服，足以容天下之賢士矣；其官 職事業，足以容天下之能士矣；循其舊法，擇其善者而明用之，足以順 服好利之人矣。賢士一焉，能士官焉，好利之人服焉，三者具而天下盡 ，無有是其外矣。故百里之地，足以竭埶矣。致忠信，箸仁義，足以竭 人矣。兩者合而天下取，諸侯後同者先危。詩曰：「自西自東，自南自 北，無思不服。」一人之謂也。羿、蠭門者，善服射者也；王良、造父 者，善服馭者也。聰明君子者，善服人者也。人服而埶從之，人不服而 埶去之，故王者已於服人矣。故人主欲得善射，射遠中微，則莫若羿、 蠭門矣；欲得善馭，及速致遠，則莫若王良、造父矣；欲得調壹天下， 制秦楚，則莫若聰明君子矣。其用知甚簡，其為事不勞，而功名致大， 甚易處而綦可樂也。故明君以為寶，而愚者以為難。夫貴為天子，富有 天下，名為聖王，兼制人，人莫得而制也，是人情之所同欲也，而王者 兼而有是者也。重色而衣之，重味而食之，重財物而制之，合天下而君 之，飲食甚厚，聲樂甚大，臺謝甚高，園囿甚廣，臣使諸侯，一天下， 是又人情之所同欲也，而天子之禮制如是者也。制度以陳，政令以挾， 官人失要則死，公侯失禮則幽，四方之國，有侈離之德則必滅，名聲若 日月，功績如天地，天下之人應之如景嚮，是又人情之所同欲也，而王 者兼而有是者也。故人之情，口好味而臭味莫美焉，耳好聲而聲樂莫大 焉，目好色而文章致繁婦女莫眾焉，形體好佚而安重閒靜莫愉焉，心好 利而穀祿莫厚焉。合天下之所同願兼而有之，睪牢天下而制之若制子孫 ，人苟不狂惑戇陋者，其誰能睹是而不樂也哉！欲是之主，竝肩而存， 能建是之士不世絕，千歲而不合，何也？曰：人主不公，人臣不忠也。
人主則外賢而偏舉，人臣則爭職而妬賢，是其所以不合之故也。人主胡 不廣焉，無卹親疏，無偏貴賤，唯誠能之求，若是，則人臣輕職業讓賢 ，而安隨其後。如是，則舜禹還至，王業還起，功壹天下，名配舜禹， 物由有可樂，如是其美焉者乎！嗚呼！君人者，亦可以察若言矣。楊朱 哭衢塗曰：「此夫過舉蹞步，而覺跌千里者夫！」哀哭之。此亦榮辱、 安危、存亡之衢已，此其為可哀，甚於衢塗。嗚呼！哀哉！君人者，千 歲而不覺也。無國而不有治法，無國而不有亂法；無國而不有賢士，無 國而不有罷士；無國而不有願民，無國而不有悍民；無國而不有美俗， 無國而不有惡俗。兩者竝行，而國在上偏而國安，在下偏而國危；上一 而王，下一而亡。故其法治，其佐賢，其民願，其俗美，而四者齊，夫 是之謂上一。如是則不戰而勝，不攻而得，甲兵不勞而天下服。故湯以 亳，文王以鄗，皆百里之地也，天下為一，諸侯為臣，通達之屬，莫不 從服，無它故焉，四者齊也。桀紂即序（厚）於有天下之埶，索為匹夫 而不可得也，是無它故焉，四者竝亡也。故百王之法不同若是，所歸者 一也。上莫不致愛其下，而制之以禮。上之於下，如保赤子，政令制度 ，所以接下之人，百姓有不理者如豪末，則雖孤獨鰥寡，必不加焉。故 下之親上，歡如父母，可殺而不可使不順。君臣上下，貴賤長幼，至於 庶人，莫不以是為隆正；然後皆內自省，以謹於分。是百王之所以同也 ，而禮法之樞要也。然後農分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士 大夫分職而聽，建國諸侯之君分土而守，三公摠方而議，則天子共己而 止矣。出若入若，天下莫不平均，莫不治辨。是百王之所同，而禮法之 大分也。若夫貫日而治平，權物而稱用，使衣服有制，宮室有度，人徒 有數，喪祭械用皆有等宜，以是用挾於萬物，尺寸尋丈，莫得不循乎制 度數量然後行，則是官人使吏之事也，不足數於大君子之前。故君人者 ，立隆政本朝而當，所使要百事者，誠仁人也，則身佚而國治，功大而 名美，上可以王，下可以霸。立隆正本朝而不當，所使要百事者非仁人 也，則身勞而國亂，功廢而名辱，社稷必危，是人君者之樞機也。故能 當一人而天下取，失當一人而社稷危。不能當一人，而能當千人百人者 ，說無之有也。既能當一人，則身有何勞而為？垂衣裳而天下定。故湯 用伊尹，文王用呂尚，武王用召公，成王用周公旦。卑者五伯，齊桓公 閨門之內，縣樂、奢泰、遊抏之脩，於天下不見謂脩，然九合諸侯，一 匡天下，為五伯長，是亦無他故焉，知一政於管仲也，是君人者之要守 也。知者易為之興力，而功名綦大。舍是而孰足為也？故古之人，有大 功名者，必道是者也。喪其國，危其身者，必反是者也。故孔子曰：「 知者之知，固以多矣，有以守少，能無察乎？愚者之知，固以少矣，有 以守多，能無狂乎？」此之謂也。治國者，分已定，則主相臣下百吏， 各謹其所聞，不務聽其所不聞；各謹其所見，不務視其所不見。所聞所 見，誠以齊矣。則雖幽閒隱闢，百姓莫敢不敬分安制，以化其上，是治 國之徵也。主道治近不治遠，治明不治幽，治一不治二。主能治近則遠 者理，主能治明則幽者化，主能當一則百事正。夫兼聽天下，日有餘而 治不足者如此也，是治之極也。既能治近，又務治遠；既能治明，又務 見幽；既能當一，又務正百，是過者也，過猶不及也。闢之是猶立直木 而求其景之枉也。不能治近，又務治遠；不能察明，又務見幽；不能當 一，又務正百，是悖者也。闢之是猶立枉木而求其景之直也。故明主好 要，而闇主好詳；主好要則百事詳，主好詳則百事荒。君者、論一相， 陳一法，明一指，以兼覆之，兼炤之，以觀其盛者也。相者，論列百官 之長，要百事之聽，以飾朝廷臣下百吏之分，度其功勞，論其慶賞，歲 終奉其成功以效於君。當則可，不當則廢。故君人勞於索之，而休於使 之。用國者，得百姓之力者富，得百姓之死者彊，得百姓之譽者榮。三 得者具而天下歸之，三得者亡而天下去之；天下歸之之謂王，天下去之 之謂亡。湯武者，循（修）其道，行其義，興天下同利，除天下同害， 天下歸之。故厚德音以先之，明禮義以道之，致忠信以愛之，賞賢使能 以次之，爵服賞慶以申重之，時其事，輕其任，以調齊之，潢然兼覆之 ，養長之，如保赤子。生民則致寬，使民則綦理，辯政令制度，所以接 天下之人，百姓有非理者如豪末，則雖孤獨鰥寡，必不加焉。是故百姓 貴之如帝，親之如父母，為之出死斷亡而不愉者，無它故焉，道德誠明 ，利澤誠厚也。亂世則不然，汙漫突盜以先之，權謀傾覆以示之，俳優 、侏儒、婦女之請謁以悖之，使愚詔知，使不肖臨賢，生民則致貧隘， 使民則綦（甚）勞苦。是故，百姓賤之如，惡之如鬼，日欲司間而相與 投藉之，去逐之。卒有寇難之事，又望百姓之為己死，不可得也，說無 以取之焉。孔子曰：「審吾所以適人，適人之所以來我也。」此之謂也 。傷國者，何也？曰：以小人尚民而威，以非所取於民而巧，是傷國之 大災也。大國之主也，而好見小利，是傷國。其於聲色、臺榭、園囿也 ，愈厭而好新，是傷國。不好循（脩）正其所以有，啖啖常欲人之有， 是傷國。三邪者在匈中，而又好以權謀傾覆之人，斷事其外，若是，則 權輕名辱，社稷必危，是傷國者也。大國之主也，不隆本行，不敬舊法 ，而好詐故，若是，則夫朝廷群臣，亦從而成俗於不隆禮義而好傾覆也 。朝廷群臣之俗若是，則夫眾庶百姓亦從而成俗於不隆禮義而好貪利矣 。君臣上下之俗，莫不若是，則地雖廣，權必輕；人雖眾，兵必弱；刑 罰雖繁，令不下通。夫是之謂危國，是傷國者也。儒者為之不然，必將 曲辨。朝廷必將隆禮義而審貴賤，若是、則士大夫莫不敬節死制者矣。
百官則將齊其制度，重其官秩，若是則百吏莫不畏法而遵繩矣。關市幾 而不徵，質律禁止而不偏，如是則商賈莫不敦愨而無詐矣。百工將時斬 伐，佻其期日，而利其巧任，如是，則百工莫不忠信而不楛矣。縣鄙將 輕田野之稅，省刀布之歛，罕舉力役，無奪農時，如是則農夫莫不樸力 而寡能矣。士大夫務節死制，然而兵勁。百吏畏法循繩，然後國常不亂 。商賈敦愨無詐，則商旅安貨通財而國求給矣。百工忠信而不楛，則器 用巧便而財不匱矣。農夫樸力而寡能，則上不失天時，下不失地利，中 得人和，而百事不廢。是之謂政令行，風俗美，以守則固，以徵則彊， 居則有名，動則有功。此儒之所謂曲辨也。
君道篇第十二 有亂君，無亂國；有治人，無治法，羿之法非亡也，而羿不世中；禹之 法猶存，而夏不世王。故法不能獨立，類不能自行；得其人則存，失其 人則亡。法者治之端也，聖（君）子者法之原也。故有君子，則法雖省 ，足以徧矣；無君子，則法雖具，失先後之施，不能應事之變，足以亂 矣。不知法之義，而正法之數者，雖博，臨事必亂。故明主急得其人， 而闇主急得其埶。急得其人，則身佚而國治，功大而名美，上可以王， 下可以霸；不急得其人而急得其埶，則身勞而國亂，功廢而名辱，社稷 必危。故君人者，勞於索之，而休於使之。書曰：「惟文王敬忌，一人 以擇。」此之謂也。合符節、別契券者，所以為信也，上好權謀則臣下 百吏誕詐之人乘是而後欺；探籌投鉤者，所以為公也，上好曲私則臣下 百吏乘是而後偏；衡石稱縣者，所以為平也，上好覆傾則臣下百吏乘是 而後險；鬥斛敦槩者，所以為嘖也，上好貪利則臣下百吏乘是而後豐取 刻與，以無度取於民。故械數者，治之流也，非治之原也，君子者，治 之原也。官人守數，君子養原，原清則流清，原濁則流濁。故上好禮義 ，尚賢使能，無貪利之心，則下亦將綦辭讓，致忠信，而謹於臣子矣。
如是則雖在小民，不待合符節、別契券而信，不待探籌投鉤而公，不待 衝石稱縣而平，不待鬥斛敦槩而嘖。故賞不用而民勸，罰不用而民服， 有司不勞而事治，政令不煩而俗美。百姓莫敢不順上之法，象上之志， 而勸上之事，而安樂之矣。故藉歛忘費，事業忘勞，寇難忘死，城郭不 待飾而固，兵刃不待陵而勁，敵國不待服而詘，四海之民不待令而一， 夫是之謂至平。詩曰：「王猶允塞，徐方既來。」此之謂也。請問為人 君？曰：以禮分施，均徧而不偏。請問為人臣？曰：以禮侍君，忠順而 不懈。請問為人父？曰：寬惠而有禮。請問為人子？曰：敬愛而致文。
請問為人兄？曰：慈愛而見友。請問為人弟？曰：敬詘而不苟。請問為 人夫？曰：致功而不流，致臨而有辨。請問為人妻？曰：夫有禮則柔從 聽侍，夫無禮則恐懼而自竦也。此道也，偏立而亂，俱立而治，其足以 稽矣。請問兼能之奈何？曰：審之禮也。古者先王審禮以方皇周浹於天 下，動無不當也。故君子恭而不難，敬而不鞏，貧窮而不約，富貴而不 驕，竝遇變態而不窮，審之禮也。故君子之於禮，敬而安之；其於事也 ，徑而不失；其於人也，寡怨寬裕而無阿；其所為身也，謹修飾而不危 ；其應變故也，齊給便捷而不惑；其於天地萬物也，不務說其所以然， 而致善用其材；其於百官之事技藝之人也，不與之爭能，而致善用其功 ；其待上也，忠順而不懈；其使下也，均徧而不偏；其交遊也，緣義而 有類（緣類而有義）；其居鄉裡也，容而不亂。是故窮則必有名，達則 必有功，仁厚兼覆天下而不閔，明達用天地理萬變而不疑，血氣和平， 志意廣大，行義塞於天地之間，仁智之極也。夫是之謂聖人，審之禮也 。請問為國？曰聞修身，未嘗聞為國也。君者儀也〔，民者景也〕，儀 正而景正。君者槃也〔，民者水也〕，槃圓而水圓。｛君者盂也，盂方 而水方｝。君射則臣決。楚莊王好細腰，故朝有餓人。故曰：聞修身， 未嘗聞為國也。君者，民之原也；原清則流清，原濁則流濁。故有社稷 者而不能愛民，不能利民，而求民之親愛己，不可得也。民不親不愛， 而求為己用，為己死，不可得也。民不為己用，不為己死，而求兵之勁 ，城之固，不可得也。兵不勁，城不固，而求敵之不至，不可得也。敵 至而求無危削，不滅亡，不可得也。危削滅亡之情，舉積此矣，而求安 樂，是狂生者也。狂生者，不胥時而落。故人主欲彊固安樂，則莫若反 之民；欲附下一民，則莫若反之政；欲修政美國（俗），則莫若求其人 。彼或蓄積而得之者不世絕，彼其人者，生乎今之世，而志乎古之道。
以天下之王公莫好之也，然而於是（是子）獨好之；以天下之民莫欲（ 為）之也，然而於是（是子）獨為之。好之者貧，為之者窮，然而於是 （是子）猶將為之也，不為少頃輟焉。曉然獨明於先王之所以得之，所 以失之，知國之安危臧否，若別白黑。是其人也，大用之，則天下為一 ，諸侯為臣；小用之，則威行鄰敵；縱不能用，使無去其疆域，則國終 身無故。故君人者，愛民而安，好士而榮，兩者無一焉而亡。詩曰：「 介人維藩，大師維垣。」此之謂也。道者，何也？曰：君道也（君之所 道也）。君者，何也？曰：能群也。能群也者，何也？曰：善生養人者 也，善班治人者也，善顯設人者也，善藩飾人者也。善生養人者人親之 ，善班治人者人安之，善顯設人者人樂之，善藩飾人者人榮之。四統者 俱，而天下歸之，夫是之謂能群。不能生養人者，人不親也；不能班治 人者，人不安也；不能顯設人者，人不樂也；不能藩飾人者，人不榮也 。四統者亡，而天下去之，夫是之謂匹夫。故曰：道存則國存，道亡則 國亡。省工賈，眾農夫，禁盜賊，除姦邪：是所以生養之也。天子三公 ，諸侯一相，大夫擅官，士保職，莫不法度而公，是所以班治之也。論 德而定次，量能而授官，皆使其人載其事，而各得其所宜，上賢使之為 三公，次賢使之為諸侯，下賢使之為士大夫：是所以顯設之也。修冠弁 衣裳，黼黻文章，琱琢刻鏤，皆有等差，是所以藩飾之也。故由天子至 於庶人也，莫不騁其能，得其志，安樂其事，是所同也；衣煖而食充， 居安而遊樂，事時制明而用足，是又所同也。若夫重色而成文章，重味 而成珍備，是所衍也。聖王財衍，以明辨異，上以飾賢良而明貴賤，下 以飾長幼而明親疏。上在王公之朝，下在百姓之家，天下曉然皆知其所 以為異也，將以明分達治而保萬世也。故天子諸侯無靡費之用，士大夫 無流淫之行，百吏官人無怠慢之事，眾庶百姓無姦怪之俗，無盜賊之罪 ，其能以稱義徧矣。故曰：治則衍及百姓，亂則不足及王公。此之謂也 。至道大形，隆禮至法則國有常，尚賢使能則民知方，纂論公察則民不 疑，賞克罰偷則民不怠，兼聽齊明則天下歸之，然後明分職，序事業， 材技官能，莫不治理，則公道達而私門塞矣，公義明而私事息矣。如是 則德厚者進而佞說者止，貪利者退而廉節者起。書曰：「先時者殺無赦 ，不逮時者殺無赦。」人習其事而固，人之百事，如耳目鼻口之不可以 相借官也。故職分而民不探（慢），次定而序不亂，兼聽齊明而百事不 留，如是則臣下百吏至於庶人，莫不修己而後敢安正，誠能而後敢受職 。百姓易俗，小人變心，姦怪之屬，莫不反慤，夫是之謂政教之極。故 天子不視而見，不聽而聰，不慮而知，不動而功，塊然獨坐而天下從之 如一體，如四胑之從心，夫是之謂大形。詩曰：「溫溫恭人，維德之基 。」此之謂也。為人主者，莫不欲彊而惡弱，欲安而惡危，欲榮而惡辱 ，是禹桀之所同也。要此三欲，闢此三惡，果何道而便？曰：在慎取相 ，道莫徑是矣。故知而不仁不可，仁而不知不可；既知且仁，是人主之 寶也，而王霸之佐也。不急得，不知；得而不用，不仁。無其人而幸有 其功，愚莫大焉。今人主有六（大）患：使賢者為之，則與不肖者規之 ；使知者慮之，則與愚者論之；使脩士行之，則與汙邪之人疑之，雖欲 成功，得乎哉！譬之是猶立直木而恐其景之枉也，惑莫大焉！語曰：好 女之色，惡者之櫱也；公正之士，眾人之痤也；循（脩）｛乎｝道之人 ，汙邪之賊也。今使汙邪之人，論其怨賊，而求其無偏，得乎哉！譬之 是猶立枉木而求其景之直也，亂莫大焉。故古之人為之不然：其取人有 道，其用人有法。取人之道，參之以禮；用人之法，禁之以等。行義動 靜，度之以禮；知慮取捨，稽之以成；日月積久，校之以功，故卑不得 以臨尊，輕不得以縣重，愚不得以謀知，是以萬舉而不過也。故校之以 禮，而觀其能安敬也；與之舉措遷移，而觀其能應變也；與之安燕，而 觀其能無流慆也；接之以聲色、權利、忿怒、患險，而觀其能無離守也 。彼誠有之者，與誠無之者，若白黑然，可詘邪哉！故伯樂不可欺以馬 ，而君子不可欺以人，此明王之道也。人主欲得善射，射遠中微者，縣 貴爵重賞以招致之。內不可以阿子弟，外不可以隱遠人，能中是者取之 ，是豈不必得之之道也哉！雖聖人不能易也。欲得善馭速致遠者，一日 而千里，縣貴爵重賞以招致之。內不可以阿子弟，外不可以隱遠人，能 致是者取之，是豈不必得之之道也哉！雖聖人不能易也。欲治國馭民， 調壹上下，將內以固城，外以拒難，治則制人，人不能制也；亂則危辱 滅亡，可立而待也。然而求卿相輔佐，則獨不若是其公也，案唯便嬖親 比己者之用也，豈不過甚矣哉！故有社稷者，莫不欲彊，俄則弱矣；莫 不欲安，俄則危矣；莫不欲存，俄則亡矣。古有萬國，今有十數焉，是 無它故，莫不失之是也。故明主有私人以金石珠玉，無私人以官職事業 ，是何也？曰：本不利於所私也。彼不能而主使之，則是主闇也；臣不 能而誣能，則是臣詐也。主闇於上，臣詐於下，滅亡無日，俱害之道也 。夫文王非無貴戚也，非無子弟也，非無便嬖也，倜然乃舉太公於州人 而用之，豈私之也哉！以為親邪？則周姬姓也，而彼姜姓也；以為故邪 ？則未嘗相識也；以為好麗邪？則夫人行年七十有二，齫然而齒墮矣。
然而用之者，夫文王欲立貴道，欲白貴名，以惠天下，而不可以獨也。
非於是子莫足以舉之，故舉是子而用之。於是乎貴道果立，貴名果明（ 白），兼制天下，立七十一國姬姓獨居五十三人。周之子孫，苟不狂惑 者，莫不為天下之顯諸侯，如是者能愛人也。故舉天下之大道，立天下 之大功，然後隱其所憐所愛，其下猶足以為天下之顯諸侯。故曰：唯明 主為能愛其所愛，闇主則必危其所愛。此之謂也。牆之外，目不見也；
裡之前，耳不聞也；而人主之守司，遠者天下，近者境內，不可不略知 也。天下之變，境內之事，有弛易齵差者矣，而人主無由知之，則是拘 脅蔽塞之端也。耳目之明，如是其狹也；人主之守司，如是其廣也；其 中不可以不知也，如是其危也。然則人主將何以知之？曰：便嬖左右者 ，人主之所以窺遠收眾之門戶牖嚮也，不可不早具也。故人主必將有便 嬖左右足信者，然後可。其知惠足使規物，其端誠足使定物，然後可；
夫是之謂國具。人主不能不有遊觀安燕之時，則不得不有疾病物故之變 焉。如是，國者，事物之至也如泉原，一物不應，亂之端也。故曰：人 主不可以獨也。卿相輔佐，人主之基杖也，不可不早具也。故人主必將 有卿相輔佐足任者，然後可。其德音足以填撫百姓，其知慮足以應待萬 變，然後可；夫是之謂國具。四鄰諸侯之相與，不可以不相接也，然而 不必相親也，故人主必將有足使喻志決疑於遠方者，然後可。其辯說足 以解煩，其知慮足以決疑，其齊斷足以距難，不還秩，不反君，然而應 薄扞患，足以持社稷，然後可，夫是之謂國具。故人主無便嬖左右足信 者，謂之闇；無卿相輔佐足任者，謂之獨；所使於四鄰諸侯者非其人， 謂之孤；孤獨而晻，謂之危。國雖若存，古之人曰亡矣。詩曰：「濟濟 多士，文王以寧。」此之謂也。材人，願慤拘錄，計數纖嗇，而無敢遺 喪，是官人使吏之材也。脩飭端正，尊法敬分，而無傾側之心，守職循 （脩）業，不敢損益，可傳世也，而不可使侵奪，是士大夫官師之材也 。知隆禮義之為尊君也，知好士之為美名也，知愛民之為安國也，知有 常法之為一俗也，知尚賢使能之為長功也，知務本禁末之為多材也，知 無與下爭小利之為便於事也，知明制度，權物稱用之為不泥也，是卿相 輔佐之材也，未及君道也。能論官此三材者而無失其次，是謂人主之道 也。若是則身佚而國治，功大而名美，上可以王，下可以霸，是人主之 要守也。人主不能論此三材者，不知道此道，安值將卑埶出勞，併耳目 之樂，而親自貫日而治詳，一內（日）而曲辨之，慮與臣下爭小察而綦 偏能，自古及今，未有如此而不亂者也。是所謂視乎不可見，聽乎不可 聞，為乎不可成，此之謂也。
臣道篇第十三 人臣之論，有態臣者，有篡臣者，有功臣者，有聖臣者。內不足使一民 ，外不足使距難，百姓不親，諸侯不信，然而巧敏佞說，善取寵乎上， 是態臣者也；上不忠乎君，下善取譽乎民，不卹公道通義，朋黨比周， 以環主圖私為務，是篡臣者也；內足使以一民，外足使以距難，民親之 ，士信之，上忠乎君，下愛百姓而不倦，是功臣者也；上則能尊君，下 則能愛民，政令教化，刑下如影，應卒遇變，齊給如響，推類接譽，以 待無方，曲成制象，是聖臣者也。故用聖臣者王，用功臣者彊，用篡臣 者危，用態臣者亡。態臣用則必死，篡臣用則必危，功臣用則必榮，聖 臣用則必尊。故齊之蘇秦，楚之州侯，秦之張儀，可謂態臣者也。韓之 張去疾，趙之奉陽，齊之孟嘗，可謂篡臣也。齊之管仲，晉之咎犯，楚 之孫叔敖，可謂功臣矣。殷之伊尹，周之太公，可謂聖臣矣。是人臣之 論也，吉凶賢不肖之極也。必謹志之！而慎自為擇取焉，足以稽矣。從 命而利君謂之順，從命而不利君謂之諂；逆命而利君謂之忠，逆命而不 利君謂之篡；不卹君之榮辱，不卹國之臧否，偷合苟容以持祿養交而已 耳，謂之國賊。君有過謀過事，將危國家隕社稷之懼也；大臣父兄，有 能進言於君，用則可，不用則去，謂之諫；有能進言於君，用則可，不 用則死，謂之爭；有能比知同力，率群臣百吏而相與彊君撟君，君雖不 安，不能不聽，遂以解國之大患，除國之大害，成於尊君安國，謂之輔 ；有能抗君之命，竊君之重，反君之事，以安國之危，除君之辱，功伐 足以成國之大利，謂之拂。故諫爭輔拂之人，社稷之臣也，國君之寶也 ，明君之所尊厚也，而闇主惑君以為己賊也。故明君之所賞，闇君之所 罰也；闇君之所賞，明君之所殺也。伊尹箕子可謂諫矣，比干子胥可謂 爭矣，平原君之於趙可謂輔矣，信陵君之於魏可謂拂矣。傳曰：「從道 不從君。」此之謂也。故正義之臣設，則朝廷不頗；諫爭輔拂之人信， 則君過不遠；爪牙之士施，則仇讎不作；邊境之臣處，則疆垂不喪，故 明主好同而闇主好獨，明主尚賢使能而饗其盛，闇主妬賢畏能而滅其功 ，罰其忠，賞其賊，夫是之謂至闇，桀紂所以滅也。事聖君者，有聽從 無諫爭；事中君者，有諫爭無諂諛；事曓君者，有補削無撟拂。迫脅於 亂時，窮居於曓國，而無所避之，則崇其美，揚其善，違其惡，隱其敗 ，言其所長，不稱其所短，以為成俗。詩曰：「國有大命，不可以告人 ，妨其躬身。」此之謂也。恭敬而遜，聽從而敏，不敢有以私決擇也， 不敢有以私取與也，以順上為志，是事聖君之義也。忠信而不諛，諫爭 而不諂，撟然剛折端志而無傾側之心，是案曰是，非案曰非，是事中君 之義也。調而不流，柔而不屈，寬容而不亂，曉然以至道而無不調和也 ，而能化易，時關內之，是事曓君之義也。若馭樸馬，若養赤子，若食 餧人。故因其懼也而改其過，因其憂也而辨其故，因其喜也而入其道， 因其怒也而除其怨，曲得所謂焉。書曰：「從命而不拂，微諫而不倦， 為上則明，為下則遜。」此之謂也。事人而不順者，不疾者也；疾而不 順者，不敬者也；敬而不順者，不忠者也；忠而不順者，無功者也；有 功而不順者，無德者也。故無德之為道也，傷疾、墮功、滅苦，故君子 不為也。有大忠者，有次忠者，有下忠者，有國賊者。以德復（覆）君 而化之，大忠也；以德調君而補（輔）之，次忠也；以是諫非而怒之， 下忠也；不卹君之榮辱，不卹國之臧否，偷合苟容，以之持祿養交而已 耳，國賊也。若周公之於成王也，可謂大忠矣；若管仲之於桓公，可謂 次忠矣；若子胥之於夫差，可謂下忠矣；若曹觸龍之於紂者，可謂國賊 矣。仁者必敬人。凡人非賢，則案不肖也。人賢而不敬，則是禽獸也；
人不肖而不敬，則是狎虎也。禽獸則亂，狎虎則危，災及其身矣。詩曰 ：「不敢曓虎，不敢馮河。人知其一，莫知其它。戰戰兢兢，如臨深淵 ，如履薄冰。」此之謂也。故仁者必敬人。敬人有道，賢者則貴而敬之 ，不肖者則畏而敬之；賢者則親而敬之，不肖者則疏而敬之。其敬一也 ，其情二也。若夫忠信端愨而不害傷，則無接而不然，是仁人之質也。
忠信以為質，端愨以為統，禮義以為文，倫類以為理，喘而言，臑而動 ，而一可以為法則。詩曰：「不僭不賊，鮮不為則。」此之謂也。恭敬 ，禮也；調和，樂也；謹慎，利也；鬬怒，害也。故君子安禮樂利，謹 慎而無鬬怒，是以百舉不過也，小人反是。通忠之順，權險之平，禍亂 之從聲，三者非明主莫之能知也。爭然後善，戾然後功，出死無私，致 忠而公，夫是之謂通忠之順，信陵君似之矣。奪然後義，殺然後仁，上 下易位然後貞，功參天地，澤被生民，夫是之謂權險之平，湯武是也。
過而通情，和而無經，不卹是非，不論曲直，偷合苟容，迷亂狂生，夫 是之謂禍亂之從聲，飛廉惡來是也。傳曰：「斬而齊，枉而順，不同而 壹。」詩曰：「受小球大球，為下國綴旒。」此之謂也。
致士篇第十四 衡聽、顯幽、重明、退姦、進良之術。朋黨比周之譽，君子不聽；殘賊 加累之譖，君子不用；隱忌雍蔽之人，君子不近；貨財禽犢之請，君子 不許。凡流言、流說、流事、流謀、流譽、流愬，不官而衡至者，君子 慎之，聞聽而明譽之，定其當而當，然後士其刑賞而還與之；如是則姦 言、姦說、姦事、姦謀、姦譽、姦愬，莫之試也；忠言、忠說、忠事、 忠謀、忠譽、忠愬、莫不明通，方起以尚盡矣。夫是之謂衡聽、顯幽、 重明、退姦、進良之術。川淵深而魚鼈歸之，山林茂而禽獸歸之，刑政 平而百姓歸之，禮義備而君子歸之。故禮及身而行脩，義及國而政明， 能以禮挾而貴名白，天下願，令行禁止，王者之事畢矣。詩曰：「惠此 中國，以綏四方。」此之謂也。川淵者龍魚之居也，山林者鳥獸之居也 ，國家者士民之居也。川淵枯則龍魚去之，山林險則鳥獸去之，國家失 政則士民去之。無土則人不安居，無人則土不守，無道法則人不至，無 君子則道不舉。故土之與人也，道之與法也者，國家之本作也。君子也 者，道法之摠要也，不可少頃曠也。得之則治，失之則亂；得之則安， 失之則危；得之則存，失之則亡，故有良法而亂者有之矣，有君子而亂 者，自古及今，未嘗聞也。傳曰：「治生乎君子，亂生於小人。」此之 謂也。得眾動天。美意延年。誠信如神，誇誕逐魂。人主之患，不在乎 不言用賢，而在乎〔不〕誠必用賢。夫言用賢者，口也；卻賢者，行也 ，口行相反，而欲賢者之至，不肖者之退也，不亦難乎！夫耀蟬者，務 在明其火，振其樹而已；火不明，雖振其樹，無益也。今人主有能明其 德，則天下歸之，若蟬之歸明火也。臨事接民，而以義變應，寬裕而多 容，恭敬以先之，政之始也。然後中和察斷以輔之，政之隆也。然後進 退誅賞之，政之終也。故一年與之始，三年與之終。用其終為始，則政 令不行而上下怨，疾亂所以自作也。書曰：「義刑義殺，勿庸以即，女 惟曰：未有順事。」言先教也。程者物之準也，禮者節之準也。程以立 數，禮以定倫；德以敘位，能以授官。凡節奏欲陵，而生民欲寬；節奏 陵而文，生民寬而安；上文下安，功名之極也，不可以加矣。君者國之 隆也，父者家之隆也。隆一而治，二而亂。自古及今，未有二隆爭重而 能長久者。師術有四，而博習不與焉。尊嚴而憚，可以為師；耆艾而信 ，可以為師；誦說而不陵不犯，可以為師；知微而論，可以為師：故師 術有四，而博習不與焉。水深而回，樹落則糞本，弟子通利則思師。詩 曰：「無言不讎，無德不報。」此之謂也。賞不欲僭，刑不欲濫。賞僭 則利及小人，刑濫則害及君子。若不幸而過，寧僭無濫。與其害善，不 若利淫。