Chapter 3

Tarea difícil es la que ha tenido que abordar el Gobierno para la reorganización del Ejército, porque habiéndose formado con ciudadanos armados que, sin conocimientos técnicos, se aprestaron a la lucha contra la tiranía, natural es que, para darles disciplina y educación formales, se requieren grandes esfuerzos.

Para conseguirlo, la Secretaría de Guerra ha dividido su trabajo de manera adecuada, y, con la limitación que se impone en un informe como éste, haré referencia a los datos más importantes sobre el funcionamiento actual de dicha Secretaría y de sus dependencias, así como sobre los proyectos en estudio para mejorar al Ejército Nacional.

El Departamento de Estado Mayor y Detall General del Ejército, a más del despacho ordinario, que va en aumento, ha tenido la labor capital de reorganizar al Ejército.

Al efecto, con fecha 24 de mayo se llevó a cabo la disolución de las antiguas unidades llamadas Cuerpos de Ejército, formándose Divisiones, Brigadas, Batallones y Regimientos, que dependen directamente de la Secretaría; se han expedido, entre otras disposiciones, 28 circulares; se han formado los escalafones generales, y se hallan en arreglo los Estados Generales de armamentos, municiones, vestuario y equipo, así como las hojas de servicios de generales, jefes y oficiales, habiéndose suprimido, en cumplimiento del artículo 129 de la Constitución, las Comandancias Militares.

Está en trámite la expedición de ciento cuarenta y cuatro despachos de generales, jefes y oficiales.

Para desempeñar cargos públicos o por otros motivos, gozan de licencia ilimitada seis generales de División, trece de Brigada y 28 Brigadieres.

En vista de los numerosos excedentes de jefes y oficiales que había en el Ejército, se dispuso que, después de organizadas las diversas Corporaciones con el número que para cada una señalan los reglamentos respectivos, se constituyera con el elemento sobrante de jefes y oficiales la Legión de Honor del Ejército Nacional, cuyos miembros no pierden su antigüedad, pues continuará completándoseles su tiempo y percibirán sus haberes como si estuviesen en servicio activo.

También se ordenó que con las clases excedentes se formen batallones y regimientos, cuyo mando se encomendará a jefes que por sus méritos sean acreedores a esa distinción.

En materia de reorganización y legislación del Ejército, se está trabajando con esmero principalmente en la elaboración de una Ley Orgánica que estudia una Comisión de altos jefes del Ejército, algunos de ellos miembros del Congreso de la Unión, comprendiendo aquella como punto muy importante el capítulo sobre reclutamiento, y se está estudiando también la Ley General de Educación Militar.

Diversas Comisiones estudian los Reglamentos para las diferentes armas, el Código de Justicia Militar, la Ordenanza General y demás asuntos relativos.

Se han comenzado a levantar Cartas Militares de la República y, con el fin de promover en el Ejército un espíritu de cultura especial, se publica la "Revista del Ejército y la Marina".

La Academia de Estado Mayor sigue siendo atendida eficazmente, habiéndose efectuado el 31 de mayo del presente año los exámenes correspondientes al segundo semestre, con notable aprovechamiento de los alumnos.

La Escuela Elemental de Artillería, para perfeccionar los conocimientos de los jefes y oficiales del Arma, ha dado buenos resultados, y cuenta con siete profesores y 62 alumnos, con empleos en el Ejército, comprendidos entre los grados de teniente coronel a sargentos; y se está formulando el Proyecto de ampliación de los estudios, para que llene debidamente su objeto este Plantel.

Las Escuelas de Tropa ascienden en esta capital a trece, con una inscripción de mil alumnos y asistencia mínima de doscientos.

En la Escuela del Parque de Ingenieros, además del programa ordinario, se da clase de matemáticas a los obreros electricistas y en la de la Maestranza Nacional se dará la Enseñanza Superior.

El Departamento de Militarización, que fue creado como una dependencia de la Secretaría de Instrucción Pública, ha pasado a depender de la de Guerra, por exigirlo así las necesidades peculiares de dicha Institución, y ha sido atendido eficazmente, a fin de obtener el resultado que se busca para la educación militar de la juventud.

Se ha organizado la Asociación de Exploradores mexicanos, cuyos fines ya alcanzados en las Naciones más civilizadas con la educación física, moral y cívica de la juventud, que, mediante especial disciplina, adquiere los hábitos de ayuda a sus semejantes, de dominio sobre sí mismo, de fincar en el honor personal la base de su conducta y en la Patria la suprema consagración de la vida.

Existe un Batallón de Exploradores y ya se organiza otro; las escuelas que han dado mayor contingente son la Nacional Preparatoria, Pablo Moreno, Horacio Mann, elemento mexicano del Colegio Alemán, Doctor Coss y Escuela de Comercio.

Este Departamento, que al principio tropezó con dificultades, ha pasado ya de su período de prueba y seguramente tendrá un amplio campo en la enseñanza militar para la preparación de las futuras generaciones.

Se estudia la reorganización del Cuerpo Nacional de Inválidos, la adaptación de la Fortaleza de Perote para Colegio Militar y la reglamentación de la que hoy es Escuela de Bandas, que será suprimida para crear la Escuela de Tropa para Servicios Militares Especiales, a la cual ingresarán los soldados menores de quince años.

El Depósito de Ferrocarrileros, formado por los de este gremio que prestaron servicios durante la campaña, pronto quedará extinguido, por estarse procurando dar colocación en su ramo de trabajo a los individuos que lo forman.

El Depósito de Jefes y Oficiales ex convencionistas cuenta actualmente con dos generales de Brigada, 13 brigadieres y 201 jefes, y se estudia la reorganización de dicha Corporación.

En los meses que comprende este informe, se han hecho reparaciones en treinta y ocho edificios dependientes de la Secretaría de Guerra.

El Departamento de Establecimientos Fabriles Militares, cuya importancia es evidente, ha sido objeto de esmerada atención por parte del Ejecutivo, el cual, en vista de los progresos logrados por las fábricas establecidas, de los que se obtendrán con las que se están instalando y de los proyectos existentes para la creación de obras nuevas, inició ante las Cámaras de la Unión, y éstas lo tienen en estudio, que este Departamento fuese erigido en Departamento Administrativo, con la categoría que a los de tal designación atribuye la Carta Magna al modificar la estructura del Poder Ejecutivo.

En dichos Talleres se han hecho las mejoras requeridas para que llenen el fin a que están destinados, de proveer al Ejército Nacional de todos los elementos que puede necesitar.

Actualmente funcionan ya en condiciones favorables, pero el Ejecutivo espera que, realizados los nuevos planes, estos Establecimientos Fabriles darán el buen resultado que de ellos se espera.

Conviene llamar la atención de la Representación Nacional, principalmente sobre la Fabricación Nacional de Armas, a la cual, de simple taller de reparación que era, el Gobierno ha procurado proveerla de los elementos necesarios para que llegue a ser, como está a punto de lograrlo, una verdadera Fábrica en la que pueda construirse toda clase de armas en sus diversos detalles.

Se están llevando a cabo los trabajos para la instalación de una nueva Fábrica de Pólvora que el Ejecutivo de mi cargo compró en el Japón, y que próximamente comenzará a funcionar. También quedarán instaladas una fábrica de carmañolas, una planta para la producción de cobre electrolítico y otra para la de acero refinado.

Ha merecido especial cuidado la Escuela de Aviación, para la cual ha sido preciso comenzar por la construcción de los edificios y la enseñanza de los obreros, pues se trata de una industria enteramente nueva en el país.

De una manera general puede decirse que a todos los ramos de la industria fabril militar se consagra singular cuidado y se procura, que produzcan los beneficios posibles.

Completando los datos consignados en mi informe de 19 de mayo respecto del Servicio Sanitario, me es honroso informaros que consta de 607 médicos cirujanos con grados de mayor a general, 83 practicantes, 7 médicos auxiliares, 198 enfermeras, 30 farmacéuticos y los demás empleados necesarios al buen servicio.

Se procurará atender este ramo con toda la eficacia que lo requiere, dotándose a los Hospitales, Enfermerías y Puestos de Socorro, de los muebles, ropa y útiles necesarios, así como de los aparatos e instrumentos que exige la práctica de las operaciones quirúrgicas.

En el ramo de Justicia Militar funcionan el Supremo Tribunal Militar y la Procuraduría General, 6 Juzgados Militares, en esta Plaza y 34 en las demás de la República, con el correspondiente personal y Asesores y Defensores de Oficio.

En todas las ciudades de importancia está organizada ya la justicia militar, con excepción de Tampico, Torreón y Tepic, donde por circunstancias especiales no ha sido posible efectuarlo. Funcionan en esta Plaza dos Consejos de Guerra permanentes, y veinte en el resto del País.

La moralidad y disciplina del Ejército está en gran parte encomendada a la Justicia Militar, y ésta ejerce su acción actualmente sobre procesados de diversos grados, que son un general, 37 Jefes, 140 Oficiales y .316 individuos de tropa.

Hay sentenciado un General, cinco Jefes, 26 Oficiales y 42 individuos de tropa.

Pronto serán terminadas las reparaciones a la Prisión Militar de Santiago, a donde serán trasladados los procesados y sentenciados militares. .

Con relación al ramo de Marina debo informar a la Representación Nacional que con las unidades de guerra de que dispone el Gobierno se han cubierto los servicios indispensables, tanto en aguas del Golfo como el Océano Pacífico, habiéndose hecho la devolución de algunas embarcaciones particulares, como el vapor "Korrigan III", el remolcador "Pacífico" y el transporte "Bonita", que en virtud de apremiantes necesidades de la campaña se vio el Gobierno obligado a tomar por su cuenta.

En mi informe de 19 de mayo hice conocer al Honorable Congreso de la Unión a. cuánto asciende el efectivo actual del Ejército, y por esta circunstancia juzgo innecesario repetirlo, pero sí debo hacer constar que ha alcanzado progresos efectivos en su reorganización, y ha correspondido de un modo eficaz a la labor que tiene encomendada, como el guardián de las Instituciones y el factor más importante para la reconquista del orden y de la paz en la República.

Me es satisfactorio informar a Vuestra Soberanía de que las operaciones militares contra los grupos de rebeldes que aún quedan en algunos Estados de la República, se han proseguido con buen éxito, pues en el Estado de Chihuahua las fuerzas de que es jefe el general de División Francisco Murguía han luchado tenazmente hasta conseguir la casi completa pacificación de aquella Entidad Federativa, y quedan únicamente gavillas dispersas a las que se perseguirá hasta lograr su completa desaparición.

En los Estados de Yucatán, Campeche, Tabasco y Chiapas, se han iniciado las operaciones militares para destruir a los restos de rebeldes que allí merodean, y que se habían mantenido hasta hoy merced a la facilidad que les presta para su' organización la circunstancia de poder pasar a Territorio de Guatemala, cuando han sufrido la .persecución de las fuerzas del Gobierno, y espero que con el nuevo plan de campaña que está desarrollándose pronto quedará pacificada también aquella importante región.

En la zona petrolífera de los Estados de Veracruz, San Luis Potosí 'y Tamaulipas se han desarrollado igualmente con buen resultado las operaciones contra algunos núcleos rebeldes, a pesar de la protección que reciben de Compañías que explotan pozos de petróleo.

El Gobierno de mi cargo ha preparado los elementos necesarios para activar la campaña en las Huastecas y en el Estado de Morelos.

La Sierra Norte del Estado de Puebla puede considerarse ya completamente pacificada, pues en combates recientes murieron los principales cabecillas que se sostenían levantados en armas.

COMUNICACIONES

En atención al deplorable estado de abandono en que se hallaban los caminos carreteros, por la excesiva importancia dada a los Ferrocarriles, la Secretaría de Comunicaciones ha emprendido un estudio general de los caminos ya construidos y ha promovido la apertura de otros nuevos.

Para hacer esto ha sido necesario reivindicar zonas ó porciones invadidas por particulares; y en el período a que se contrae este informe se han proseguido diligencias sobre veintisiete reivindicaciones en los caminos que de esta capital conducen a Puebla, Querétaro, Morelia y Veracruz.

Otros asuntos que se relacionan con el de la integridad de los caminos se han llevado a término, tales como construcciones de paso sobre las cunetas, ampliación de éstas, solicitudes para construir caminos vecinales, etc.

Algunos propietarios de predios rúnicos colindantes con. el camino de México a Toluca han Infringido las disposiciones sobre policía y conservación de caminos; y en estos casos se ha estudiado la mejor forma posible de exigir la reparación.

La Dirección de Caminos tiene en estudio once proyectos de carreteras entre diversas poblaciones de la República, las cuales serán brevemente resueltas.

Se han nombrado agentes propagandistas que recorren los caminos, con objeto de fomentar entre las Autoridades Municipales, los propietarios y los industriales, la mejora de los caminos carreteros.

Se han emprendido trabajos en esta forma entre México y Querétaro, México y Tuxpan, Teziutlán a la Barra de Nautla, y de San Marcos a Tepic.

La Dirección, además del proyecto de Ley de Puentes y Caminos, que está vigente, ha formado un "Prontuario para Juntas Protectoras de Agentes de Caminos y Puentes," el cual contiene las leyes y la manera de resolver cualquier asunto relativo.

Y mientras se logra publicar un Boletín que sirva de órgano de propaganda, se han enviado a la prensa algunos artículos que resultaron favorablemente comentados.

El Departamento de Trabajos de Campo, de la propia Dirección de Caminos, ha realizado diversos trabajos, tales como el estudio que hace de una carretera sobre el Lago de Texcoco, ya desecado, la Inspección Técnica para facilitar el desagüe en el camino de México a Querétaro; un levantamiento de plano en una longitud de 16 kilómetros para llenar los baches que existen en la Calzada de México Tlalpan, y algunos otros trabajos de la misma índole.

Para suplir las deficiencias que resultaron al hacer la entrega, al H. Ayuntamiento, de los Servicios de Pavimentos y Calzadas en el Distrito Federal, se han estado llevando a cabo los trabajos necesarios para completar los elementos indispensables en el Almacén de la Dirección.

Fue mandado hacer un reconocimiento en el camino nacional de San Marcos a Tepic, por la gran importancia que tienen las comunicaciones con el occidente de la República; y se continúan con gran actividad los trabajos de reconstrucción del importante puente de Lagos, en el Estado de Jalisco.

En el ramo de ferrocarriles, las labores de la Secretaría han sido encaminadas fundamentalmente a la organización; y, no obstante ello, ha sido posible atender a nuevas demandas y proposiciones y al despacho de importantes asuntos.

El Ferrocarril Mexicano del Norte fue autorizado para celebrar contrato de arrendamiento con la "Compañía de Minerales y Metales," para la buena explotación del propio ferrocarril; y a la Empresa del Ferrocarril de Chihuahua se le negó permiso para traspasar su concesión a la "American Smelting and Refining Co.," por ser contraria a los intereses nacionales.

Según la Ley de Ferrocarriles, las Compañías respectivas están obligadas a entregar a la Tesorería de la Nación las cuotas de inspección que se les tienen señaladas; y como algunas no han cumplido, se ha procedido enérgicamente contra ellas, por no ser equitativo que unas contribuyan a los gastos oficiales de inspección y otras no.

Las diversas Líneas de Ferrocarril que eran administradas antiguamente por la Compañía de las Líneas Nacionales, y que hoy se encuentran dependiendo del Gobierno, con la denominación de Ferrocarriles Constitucionalistas, han venido mejorando en su parte material y administrativa, pues constituyendo uno de los factores más potentes para el desarrollo comercial del país, se les ha dispensado la preferente atención que merecen, y los datos que someramente expondré en seguida, que abarcan el período comprendido del 19 de mayo del presente año hasta el día de ayer, demostrarán el empeño con que el Ejecutivo de mi cargo y la Dirección respectiva atienden tan importante servicio.

Están en explotación 11,803 kilómetros de vía herrada, de los 12,300 kilómetros que componían el sistema de los Ferrocarriles Nacionales de México, y la diferencia que se observa en una y otra cifras comprende las líneas del Estado de Morelos, que son las únicas que actualmente se encuentran fuera del dominio del Gobierno.

Para todos los servicios de los Ferrocarriles se dispone de 364 locomotoras, incluyendo algunas de propiedad particular; este número representa, aproximadamente, un 50 por 100 de las que utilizaban los antiguos Ferrocarriles Nacionales, a principios de 1913, y ya se han pedido materiales a los Estados Unidos, los cuales empiezan a recibirse, para proceder a la reparación de 270 locomotoras; debiendo quedar, además, reparadas dentro de poco tiempo 190 locomotoras, de las que, en todo tiempo, han estado cubriendo el servicio, por los desperfectos que sufren en el mismo; se contrató, además, en los grandes talleres de locomotivas de Houston y Kingsville, la reparación periódica de cinco en cinco máquinas, con objeto, de activar los trabajos, que no podrán hacerse con igual rapidez en los talleres mexicanos, y así se obtendrá un aumento mensual de locomotoras en servicio.

La existencia que hay actualmente de carros para el servicio comercial es de 13,326, y el que había en 1912 era de 19,523, resultando una diferencia apreciable, que se destruyó durante el período revolucionario; pero quedan, aproximadamente, 3,000 carros, que están en condiciones de poderse reconstruir, y de ellos han sido reparados, hasta la fecha, 800.

La necesidad que el comercio tiene de carros para sus transportes ha hecho que muchos particulares celebren contratos con la Dirección de Ferrocarriles, para reparar por su cuenta los furgones que se encuentran en mal estado, de cuyas reparaciones se les abona, en fletes, el 50 por 100 de su valor, concediéndoles la franquicia de usarlos en sus transportes, pagando los fletes íntegros, por espacio de un año.

Para las necesidades de la campaña ha sido utilizado, en movimientos de fuerzas y acarreo de provisiones para las mismas, un buen número de trenes, y quedan todavía al servicio de diversas Divisiones 40 locomotoras, especialmente para exploraciones y protección de las vías.

En los meses que abarca este informe hubo un ingreso en la Tesorería de los Ferrocarriles, de $ 17.778,845.05, y un egreso de $ 17.239,813.30, por el cual se verá que, cubiertos los gastos de administración y toda clase de erogaciones, quedó una cantidad, como sobrante, de $ 539,031.75.

Desde el día 19 de mayo, todos los empleados de los Ferrocarriles han percibido íntegros sus sueldos, y como había un adeudo de $ 2.500,000.00, a favor del personal de los expresados Ferrocarriles, éstos han podido destinar la suma de $ 1.400,000.00 para pago de dicho adeudo, y queda pendiente de cubrir sólo la cantidad de $ 850,000.00, que se espera pagar en los meses de septiembre y octubre.

En las diversas vías del sistema de Ferrocarriles se ha hecho y continúa llevándose a cabo toda clase de reparaciones, así como en algunos edificios de los que fueron destruidos en el período revolucionario.

Se ha emprendido la reconstrucción de algunos ramales, debiéndose citar el de la línea de Cañitas a Durango y el de Saltillo a la Sierra de Arteaga.

De 42,244 empleados que formaban el personal de las Líneas de Ferrocarril, con un sueldo mensual de $ 3.418,359.31, se hizo una reducción de 10,386 empleados, obteniéndose una economía mensual de $ 1.334,477.20, oro nacional, sin que por esta medida haya sufrido ningún trastorno el servicio.

Respecto del Ferrocarril Mexicano, así como del de Veracruz a .Alvarado y el del Istmo de Tehuantepec, siguen siendo administrados bajo la vigilancia del Gobierno, siendo sus servicios perfectamente normales y bastando los productos para cubrir sus gastos y dejar utilidades en caja.

Solicitaron rescisión de sus respectivos contratos las empresas de los Ferrocarriles de Ixtlahuaca a Mañi, y de Cazadero a Solís, la cual les fue negada, por redundar en perjuicio del público y ser contraria a la idea de desarrollo de la red ferrocarrilera.

El Departamento Técnico tiene ya lista la Ley de Ferrocarriles, que reforma la que hoy está en vigor ; dicha Ley se ha procurado que resulte en concordancia con los preceptos liberales de nuestra Carta Magna y con las demandas del progreso nacional en el ramo de Comunicaciones ; asimismo, procura estimular la inversión del capital nacional y extranjero en esta clase de empresas.

Además de los estudios técnicos para líneas férreas solicitadas por particulares, se han practicado otros con objeto de estudiar los centros de producción y consumo de la República, desde el punto de vista ferrocarrilero, a fin de tener datos completos para fundar la conveniencia de la construcción de nuevas líneas.

Se ha formulado, en fin, el proyecto de un contrato típico para concesiones de ferrocarril, en el cual estén estipulados con precisión los derechos y obligaciones de las empresas para con el Gobierno y el público.

El Departamento de Inspección ha realizado visitas en los Ferrocarriles de Tampico a Pánuco, de Teziutlán a Nautla, de San Luis a Guadalajara, en el Nacional de Tehuantepec, en los Ferrocarriles Unidos en Yucatán, en el de Santa Ana Acatlán a Chamela, actualmente en construcción, y en los Tranvías de México, S. A.; procurándose, poco a poco, ampliar la esfera de acción del Departamento; habiéndose nombrado dos Inspectores en las Zonas I y IV, con el cargo de vigilar de preferencia las líneas de la Compañía del Sur Pacífico, y otro en la Zona VITT, con el cargo de vigilar de preferencia, los Ferrocarriles de Saltillo a Torreón, Saltillo a Empalme, Vanegas a Matehuala, y algunas otras.

La Dirección de Obras Nacionales se ha encargado de ejecutar algunos trabajos en la conservación del Palacio Legislativo, Teatro Nacional, Palacio de Chapultepec; habiéndose ejecutado obras de mayor importancia en el Palacio Municipal, por resultar de positiva urgencia.

Otros trabajos importantes fueron efectuados en la Prisión Militar de Santiago, Casa de Cuna en el pueblo de Tacuba, Instituto Bacteriológico, Escuela de Aviación y en el cuartel situado cerca del Palacio de Chapultepec.

Se ejecutaron trabajos consistentes en la limpia y desazolve en los ríos del Valle de México, reforzando los bordes de los mismos, principalmente en los ríos de Los Remedios, Tlalnepantla, Consulado, La Piedad y el Canal Nacional; así como en las obras del Desagüe del Valle de México y del Lago de Texcoco; dándose empleo en esas faenas a gran cantidad de individuos de los que fueron desalojados en las faldas del Ajusco, con motivo de la pacificación.

Por haber pasado a depender de esta Secretaría las ya aludidas obras de desecación del Lago de Texcoco, se lanzó, desde luego, convocatoria para la formación de un nuevo proyecto; habiéndose recibido diversas proposiciones, las cuales se encuentran en estudio.