Chapter 4

Se redujo a cincuenta y tres mil pesos el pasivo de un millón, doscientos veintiún mil pesos que existía, y a la fecha se cuenta con una existencia de un millón de pesos, hecho que permite el mantenimiento y ampliación de todos los servicios y la creación de otros nuevos, así como el haber podido aumentar los sueldos a 1,042 trabajadores.

Se abrieron 2 nuevas escuelas; 3 comedores públicos; se instalaron 10 Estaciones de Servicio Social; se constituyó la liga Femenina de Asistencia Social; se continuaron las obras del Hospital del Niño y del Consultorio Tipo; se terminó la Casa Hogar así como también algunos nuevos pabellones en los Hospitales General Juárez y en el Manicomio; tomó a su cargo el Hospital para Tuberculosos en Huipulco; instaló servicios médicos nocturnos y amplió los servicios sociales, escolares y médicos.

Beneficencia Privada en el Distrito Federal.- El número de instituciones que desarrollan actividades de asistencia social en el Distrito Federal, ascienden a 54, comprendiendo 5 asilos para ancianos de ambos sexos, 9 para niños y niñas, 12 hospitales, 3 casas de salud, 11 colegios para niños y niñas, 3 consultorios, 3 orfanatorios, 1 sala de maternidad, 4 panteones, el Nacional Monte de Piedad con 12 sucursales y el Montepío Luz Saviñón con 2 Sucursales.

El promedio mensual de las personas beneficiadas en esas instituciones fue de 100,000, con un gasto de doscientos veinticinco mil pesos.

En vista de la disminución considerable en los ingresos de la Cruz Blanca Neutral, que la incapacitaba para seguir prestando un eficiente servicio de asistencia social, la Junta Directiva de la Beneficencia Privada estimó conveniente proponer su extinción, habiendo hecho la declaratoria correspondiente el Ciudadano Jefe del Departamento del Distrito Federal, en 14 de marzo último.

A solicitud del actual Patronato de la Fundación Torres Adalid, se estudia actualmente la procedencia de ponerla en liquidación, por motivos análogos a los que se tuvieron en cuenta en el caso de la Cruz Blanca Neutral.

El activo de la Beneficencia Privada aumentó del 31 de diciembre de 1935 al 30 de junio de 1936 en dos millones, quinientos mil pesos y el capital de la misma en seiscientos cinco mil pesos.

DEPARTAMENTO AGRARIO

El Presupuesto para esta Dependencia del Ejecutivo Federal que al comenzar 1935 fue de cinco millones, quinientos mil pesos se elevó para ese año a siete millones, quinientos mil pesos, y a siete millones, ochocientos sesenta mil pesos para 1936.

Los aumentos destinados exclusivamente a personal de campo para trabajos de censo, planificación e informes, permitieron disponer de 877 ingenieros y 320 empleados de organización para 1936.

En este año se aumentaron a 35 las 30 Delegaciones Agrarias creándose por razones de mejor servicio a los campesinos: las de Tula, Tamaulipas; Los Altos, Jalisco; Las Huastecas en Villa Cuauhtémoc, Veracruz; Distrito Federal y la de Quintana Roo.

En este mismo año se comenzó a ejecutar el programa numérico elaborado en la Primera Convención de Delegados y Jefes de Oficinas de esta Dependencia.

El movimiento agrario en el lapso de este Informe, en sus ramos principales fue:

3,876 solicitudes agrarias, encontrándose en tramitación en el propio Departamento por solicitudes de años anteriores 13,154 expedientes.

Se dieron:

855 posesiones provisionales, otorgando, para 88,063 ejidatarios, 1.514,704 hectáreas.

2,214 posesiones definitivas otorgando, para 206,065 ejidatarios, 3.269,202 hectáreas.

Las dotaciones definitivas otorgadas durante los 21 meses transcurridos del presente período constitucional, fueron 2,999 para 287,570 campesinos, con 4.482,000 hectáreas, teniendo 940 expedientes terminados pendientes de ejecutarse.

Las posesiones definitivas dadas de 1915 a 1934 fueron: 4,674 ejecutadas, para 793,442 campesinos, con 8.148,360 hectáreas, y expedientes resueltos en definitiva, pendientes de ejecutarse, 1,374.

Como se ve, se está acelerando la dotación de tierras a los pueblos que carecen de ella, y en el presente período constitucional seguirá impulsándose con mayor actividad.

Fue materia de especial atención:

El estudio y planeación para la resolución del problema agrario existente en el Estado de Yucatán, realizándose la debida organización de los ejidos ya otorgados, con el crédito ejidal que necesitaron.

La resolución del problema existente entre los colonos y ejidatarios en los Estados de Tamaulipas, Nuevo León y Durango.

El estudio y planeación para la resolución del problema existente en la comarca lagunera, formada por los Municipios de Viesca, San Pedro, Matamoros y Torreón, del Estado de Coahuila y por los Municipios de Lerdo, Gómez Palacio y Mapimí, del Estado de Durango.

Estudio y planeación para la resolución de los problemas existentes en las zonas del Yaqui y del Mayo, del Estado de Sonora.

La organización de las masas ejidales, como auxiliares del Ejército Nacional;

Las construcciones ejidales de diversa índole, en las que la aportación de los ejidatarios asciende a dos millones de pesos, contándose entre estas construcciones las siguientes:

791 escuelas con aportación de ejidal de novecientos mil pesos.

15 casas del agrarista.

1,340 obras que comprenden edificios para usos comunales; oficinas de Comisariados, lavaderos públicos; baños; pequeñas obras de irrigación; caminos; pozos artesianos; obras de saneamiento y campos deportivos.

La celebración de 850 festivales culturales y deportivos en los ejidos;

La reforestación ejidal: en 1,831 ejidos se plantaron 174,900 árboles de los cuales son: 46,600 frutales; 97,900 de ornato y 30,300 industriales.

La organización de la mujer campesina en ligas de defensa social, en Comités de Educación y de lucha contra el alcoholismo.

DEPARTAMENTO DEL TRABAJO

Este Departamento continúa desarrollando con toda actividad su labor.

El departamento ha procurado que ningún trabajador carezca de su respectivo contrato de trabajo, prefiriéndose el Contrato Colectivo. Se registraron 198 Reglamentos Interiores de Trabajo y 782 contratos colectivos.

Se convocó al Honorable Congreso de la Unión a un período de sesiones extraordinarias, para reformar la Ley del Trabajo, haciendo obligatorio el pago del día de descanso, lo que significó para los trabajadores un aumento del 16.66% en sus salarios.

Se procuró conciliar los intereses de patrones y obreros para que gocen de este beneficio quienes trabajan menos de 6 días o a destajo.

Para la mejoría de salarios se ha venido buscando como límite la capacidad económica de las empresas.

La actitud del Estado ha sido de respeto y garantía absoluta al derecho de huelga, con estricto apego a los ordenamientos de la Ley Federal del Trabajo.

Por lo que se refiere al Salario Mínimo, se hicieron estudios por zonas rurales y por regiones - Económicas tocándose por base los respectivos índices de precios.

A últimas fechas surgió un conflicto sobre el pago de los salarios correspondientes a los 10 días que duró la huelga del Sindicato Mexicano de Electricistas a los trabajadores de otras empresas que resultaron afectados por la falta de energía eléctrica, sustentando las autoridades del trabajo el criterio de que habrá de pronunciarse por el más débil.

Se está haciendo cuidadoso estudio para conseguir la implantación del Seguro Social, aprovechándose los datos del Censo de 1930 y las Estadísticas del quinquenio 1929-1933, con el objeto de formar las tablas de mortalidad de la población.

Se encuentra casi terminado el proyecto de organización y funcionamiento del Instituto de Seguros Sociales.

Se crearon 30 Agencias de Colocaciones, habiéndose inscrito 1,850 trabajadores, de los cuales se ocupó a 1,792 o sea un 96.4% de los inscritos.

La oficina de Asociaciones registró 199 Sindicatos Obreros con 28,989 miembros, 4 Sindicatos Patronales en el Distrito Federal y uno en Veracruz, y 15 Federaciones Obreras.

Se ejecutó una estrecha vigilancia para velar por la protección del obrero en su medio de trabajo y se creó una Comisión Investigadora, con el objeto de estudiar la situación de la mujer y de los menores trabajadores.

Se consiguió para la clases laborantes un amplio margen de seguridad, principalmente por lo que se refiere a higiene del trabajo, creándose el Primer Cuerpo de Inspectores Médicos.

Se establecieron 913 Comisiones de Seguridad Industrial, que unidas a las 305 Comisiones Locales ya existentes, se encargan de velar por la seguridad y salubridad en las minas y fábricas, dictando medidas de protección contra el riesgo profesional.

Se editaron carteles para la prevención de riesgos profesionales, distribuyéndose en las fábricas y talleres. Se celebró la Convención de Comisiones de Higiene y Seguridad Industrial y el Día de la Higiene y Seguridad en el Trabajo.

En los últimos 12 meses de las Juntas conocieron de 6,125 demandas; se atendieron 652 amparos. Hubo 543 demandas de huelga por peticiones y 27 por solidaridad.

De 3,117 conflictos de que conoció la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, incluyendo huelgas, 997 se resolvieron por Conciliación y 2,120 por Laudo Arbitral.

Se trabajó por el establecimiento de escuelas politécnicas para formar obreros expertos, costeadas por las empresas.

Se inició una revisión de la jurisdicción de las Juntas Permanentes de Conciliación y de las Oficinas de Inspección para lograr un mejor servicio.

El Departamento del Trabajo sostiene una Delegación ante la Oficina Internacional del Trabajo en Ginebra.

Se hizo una amplia propaganda educativa por medio de la prensa, transmisiones por radio y folletos.

El Departamento ha cooperado con las demás dependencias del Ejecutivo Federal en todos aquellos asuntos que son de interés para las clases laborantes.

DEPARTAMENTO DE SALUBRIDAD PÚBLICA

Esta importante dependencia del Ejecutivo sigue desarrollando con actividad sus labores de higienización y propaganda extendiendo día a día su acción a los centros rurales del país.

Se inició en esta capital la construcción del Dispensario Antileproso

Doctor Ladislao de la Pascua.

Se celebró el Séptimo Congreso Panamericano del Niño.

A principios de año en curso se dio una nueva organización al Departamento, separándose las oficinas técnicas de las administrativas y creándose las Oficinas de Cooperación de los Servicios Sanitarios en el Distrito Federal.

Se formuló el proyecto de Ley para la creación de la Comisión Nacional de Alimentación.

Se aprobó el programa para el funcionamiento del Instituto de Salubridad y Enfermedades Tropicales, estableciéndose cursos de orientación para enfermeras y trabajadoras sociales de la escuela de preparación y adiestramiento del personal.

Se ampliaron los laboratorios del Instituto de Higiene para llenar las necesidades de Profilaxis e Inmunización en las nuevas zonas del país que tienen servicios sanitarios, prestándose especial atención a la elaboración de sueros y vacunas.

Se crearon 27 Brigadas Sanitarias móviles destinadas especialmente a las zonas rurales.

Se enviaron a la Secretaría de Comunicaciones los proyectos y planos para la construcción de 2 centros de Higiene Rural en Calvillo, Ags. y en Nazas, Dgo., estando en estudio el que de la misma categoría se construirá en Taxco, Gro.

Se inició la construcción de casetas sanitarias en Nuevo Laredo, Tamps., Suchiate, Chis., Ojinaga, Chih., Nogales y Agua Prieta, Son., Mexicali y Tijuana, B. C., enviándose a Comunicaciones los proyectos para construcción de edificios destinados a Delegaciones Sanitarias fronterizas en Tuxtla Chico, Chis., y la de igual índole que se instalará en Matamoros, Tamps.

De la partida de quinientos mil pesos para organización de 36 Servicios Médico - Sanitarios Ejidales Colectivos, se beneficiaron el Distrito Sur de Baja California, Quintana Roo y los Estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Puebla, Querétaro y Sinaloa.

Se puso en vigor el Reglamento de Higiene Industrial y se colaboró con el Departamento del Trabajo en la formación del temario para el Congreso de Higiene Industrial el que se celebrará en el mes de octubre.

Se intensificó la campaña antialcohólica, organizándose 600 Comités y Subcomités y formulándose temarios para el Congreso de Antialcohólico que se efectuará en Puebla el mes de octubre del año en curso.

Se amplió el Laboratorio Central con el fin de controlar los alimentos, bebidas y aguas.

Se fundó la cooperativa de consumo de empleados y obreros del Departamento.

Se promulgó el decreto que declara de interés público la campaña contra el Paludismo.

El índice que registra la actividad del Departamento de Salubridad lo marca la baja de la mortalidad general en la República, la que acusó una disminución de más de 26,000 casos en los adultos y cerca de 6,000 en los niños, comparando los años de 1934 y 1935.

En el curso del presente año dará principio a la construcción del leprocomio de tipo ejidal común proyectado en el Estado de Guanajuato, habiendo ya adquirido los terrenos necesarios en la finca La Trinidad en el Municipio de Pénjamo.

Con la suma de ciento noventa y siete mil seiscientos pesos del Presupuesto del año de 1935, se iniciaron las labores de construcción del Leprocomio Doctor Pedro López en Zoquiapan, Méx., habiéndose edificado 20 casetas y 2 pabellones, y con la partida de seiscientos mil pesos del presente año, la Secretaría de Comunicaciones prosiguió su construcción.

Para la terminación del Hospital Civil de Apatzingán, Mich., que se inició con fondos particulares se destinaron cuarenta mil pesos que administra la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas.

Para el Hospital Civil de Huetamo, tiene destinada el propio Departamento la suma de cuarenta mil pesos.

Inició la construcción del edificio destinado al Instituto de Salubridad y Enfermedades Tropicales en San Jacinto, D. F.

Terminó la construcción del sanatorio antituberculoso en Huipulco, entregándose equipado a la Beneficencia Pública.

Formuló el programa de acción y plan de trabajo para el instituto de la Alimentación Popular.

De la partida de un millón quinientos mil pesos, de 1935, destinada a la provisión de aguas potables, resultaron beneficiados hasta diciembre del mismo año, 56 poblados en 15 Estados de la República, quedando totalmente terminadas 48 obras hasta la fecha. De la partida de dos millones de pesos asignada para el mismo objeto en el presente año, se entregó al Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, la cantidad de cuatrocientos diecisiete mil ochocientos pesos, a fin de dotar de agua a varios poblados, teniéndose además aprobados setecientos sesenta mil quinientos pesos para beneficiar a 65 poblados en los Estados de Jalisco, Morelos, México, San Luis Potosí, Tabasco y Territorio de Quintana Roo, estando en ejecución los trabajos en 36 poblados.

El Gobierno Federal considera como primera necesidad que tienen los pueblos del país, la dotación de aguas potables y construcción del drenaje, obras mediante las cuales solo será posible proteger a la población contra las enfermedades intestinales y, al efecto, está impulsando la construcción de esas obras, tanto por conducto de este Departamento, como con las actividades que desarrolla el Banco Hipotecario y de Obras Públicas.

DEPARTAMENTO FORESTAL Y DE CAZA Y PESCA

Esta dependencia sigue desarrollando activamente el plan señalado tendiente a proteger los bosques, a hacer nuevas forestaciones, poniendo especial atención a la pesca interior y marítima y llevando a los lagos del país nuevas variedades de peces.

En materia de forestación se han hecho plantaciones en más de medio millón de árboles de diversas especies en diferentes lugares de la República, especialmente en la cuenca del Valle de México y en las carreteras nacionales.

En varias entidades se han establecido viveros, contándose actualmente con 21 sostenidos por la Federación, 12 en cooperación con los Estados y Municipios, 5 ejidales, 24 particulares y 109 en las Escuelas Rurales Agrícolas y en las Regionales.

Quedaron formadas 123 cooperativas con 13,428 asociados, para explotar los bosques ejidales y comunales.

Se han estudiado ampliamente las riquezas nacionales que constituyen los arbustos y yerbas silvestres, organizándose las explotaciones, dando lugar a la creación de nuevas industrias. Se han dictado las medidas necesarias para evitar y combatir los incendios.

Se está procurando la repoblación con distintas especies de peces, en las lagunas, vías fluviales y otros vasos, organizando debidamente la pesca.

En las márgenes del Lago de Pátzcuaro se instaló el Laboratorio Limnológico Central, para producir los elementos necesarios para la repoblación piscícola y se están instalando dos más en el Estado de México.

Por lo que se refiere a pesca marítima se han dictado diversas medidas para su explotación racional. Se han fundado 67 cooperativas de pescadores.

Se dictaron igualmente medidas proteccionistas por lo que se refiere a especies de caza, estudiándose el tratado de aves migratorias entre los Estados Unidos de América y nuestro país.

Se han declarado reservaciones forestales y parques nacionales en diversas zonas del país.

DEPARTAMENTO DE ASUNTOS INDÍGENAS

La creación de este importante Departamento obedeció a la urgente necesidad que tiene el Gobierno de la Revolución, de atender en todos sus aspectos a la población indígena del país.

El primero del presente año empezó a funcionar este Departamento, señalándosele para el propio año un programa de tramitaciones de los asuntos indígenas cerca de las demás Dependencias del Ejecutivo Federal, encomendándosele también el estudio y planeación del programa que deberá desarrollar en el futuro este mismo Departamento, para incluir en su jurisdicción la acción educativa, de salubridad y mejoramiento económico que precisa llevar con mayor amplitud a los sectores indígenas.

La Procuraduría de Comunidades Indígenas, atendió 3,711 asuntos ante Autoridades Federales y Locales; la Oficina de Economía y Cultura Indígena, atendió 2,014 asuntos.

El Departamento Indígena con fondos de su Presupuesto inició la fundación de cuatro edificios para cooperativas en poblados indígenas, de los Municipios de Ixmiquilpan y Tasquillo, del Estado de Hidalgo. Otorgó subsidio a cuatro cooperativas indígenas, refaccionándolas con cantidades reintegrables a largo plazo.

Adquirió sementales, herramientas y útiles de labranza que distribuyó entre núcleos indígenas.

Con ayuda de varias Dependencias del Ejecutivo y de la Universidad Nacional Autónoma, se emprendieron estudios muy importantes de carácter demográfico, geográfico y etnológico en las regiones habitadas por la raza otomí en el Estado de Hidalgo.

El Departamento realizó los mismos estudios en la zona en que habita la raza tarahumara en el Estado de Chihuahua.

Con el programa que tiene planeado el Ejecutivo Federal, las actividades de este Departamento serán mayores en el próximo año.

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN FÍSICA

Para apresurar el mejoramiento físico y cultural de la población mexicana, combatir los vicios, formar el carácter de la juventud disciplinándola por medio del deporte hacia un fin social, se creó este Departamento el primero de enero del presente año, habiendo iniciado sus labores con toda actividad.

Estableció en esta capital la Escuela Normal de Educación Física para preparar profesores.

Se crearon en todo el país Direcciones de Educación Física Estatal, para controlar y fomentar las actividades deportivas, estableciendo, además, Comités de ellas en muchos poblados, habiendo podido ya realizar numerosos eventos y campeonatos en diversos Estados de la República.

México participó en la decimaprimera Olimpiada que acaba de celebrarse en Berlín.

Nuestra Delegación logró conquistar honrosos lugares en aquellos importantes eventos, tanto más estimables cuanto que se trató de una competencia internacional.

PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Se creó el grupo del trabajo con Agentes del Ministerio Público que se dedican de modo especial al estudio y desarrollo de asuntos en materia de Derecho Obrero.

Ha desaparecido el rezago de asuntos atrasados.

En materia de protección a las garantías que otorga la Constitución, había al principiar el año a que se refiere este informe, 5,535 juicios de amparo en tramitación, ante los Juzgados de Distrito.

Se promovieron 18,901; se resolvieron 19,832, y quedaron en giro 4,604, consiguiéndose así disminuir la existencia anterior en más de 900 juicios.

En materia de procesos en el Ramo Federal, en los que el ejercicio de la acción incumbe exclusivamente al Ministerio Público, y a los juzgados sólo dictar las resoluciones conforme a la Ley, en igual período, había una existencia de 5,963 causas.

Se promovieron 2,962; salieron por resolución definitiva o por suspensión legalmente decretada 3,913, quedando en giro 5,010, es decir, también se consiguió disminuir el rezago en más de 900 asuntos.

Casi todos los grupos van al día, no teniendo en cualquier momento en su poder sino los asuntos que han recibido para su despacho dentro de los 8 días anteriores.

PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO Y TERRITORIOS FEDERALES

Esta Dependencia, cumpliendo con las leyes de la materia, ha desarrollado con gran actividad los asuntos de su jurisdicción, habiendo desaparecido ya el rezago de expedientes que antes existía.

Esta es en síntesis, honorables miembros del Congreso de la Unión, la labor desarrollada por las Dependencias del Ejecutivo Federal durante el tiempo a que se refiere el presente Informe.

La actitud de franca y eficaz cooperación que los Poderes Legislativo y Judicial prestaron al Ejecutivo de mi cargo, facilitó la pronta solución de los problemas que se presentaron.

Y este esfuerzo homogéneo que anima a los tres Poderes de la Federación en el cumplimiento del programa de la Revolución, llena de optimismo a todos los que colaboramos en este momento de responsabilidad social para seguir con entusiasmo en las arduas tareas que nos imponen las necesidades urgentes que tiene nuestro Pueblo.

Contestación del Dip. Luis Enrique Erro, Presidente del Congreso.

Ciudadano Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos:

La Representación Nacional ha escuchado de usted, con el más grande interés, el informe circunstanciado que rinde sobre la marcha de la Administración Pública, en el período anual que ayer concluyó.

En la actividad del Jefe del Ejecutivo y en la de cada uno de sus colaboradores, se advierten relieves que caracterizan este lapso como singularmente laborioso.

Las energías aplicadas a realizar un programa de gobierno de tan vastos desarrollos que sólo encuentra como límite la posibilidad material, han producido resultados tangibles que en muchos casos sobrepasan las previsiones.

Esta circunstancia es importante, porque indica que la dinámica del Régimen no está circunscrita por los planes gubernativos, puesto que los supera y sólo les atribuye el carácter de un compromiso mínimo.

Antes de hacer una referencia general al conjunto de actos que el Gobierno de la República ejecutó, usando de sus atribuciones, es preciso aludir, siquiera con brevedad, a los aspectos más salientes de cada ramo administrativo:

Se interpretan como medio eficaz para preservar el orden jurídico de las instituciones, las actividades políticas que el Ejecutivo desarrolló por conducto de la Secretaría de Gobernación, vigilando el cumplimiento de las leyes electorales e interviniendo para resolver conflictos entre poderes de los Estados.

Es justo estimar que la elaboración de proyectos legislativos y los trabajos adelantados para proponer reformas a las leyes penales constituyen un aporte considerable, que el Congreso de la Unión recibirá con beneplácito.