Chapter 2

Para concluir la referencia a las instituciones nacionales de crédito, mencionaré la creación de Almacenes Nacionales de Depósito, Sociedad Anónima, y el incremento a las operaciones del Crédito Popular cuyo capital se aumentó a tres millones de pesos.

Se han aplicado integralmente la Ley General de Instituciones de Seguros y la Ley sobre el Contrato de Seguro.

El resultado de las nuevas leyes ha sido el aumento del capital mexicano en el mercado de seguros del país, de cuatro millones doscientos cinco mil pesos que existían el 31 de diciembre de 1935 a siete millones cuatrocientos cincuenta mil pesos en el mes de junio del corriente año.

Seguros de México, Sociedad Anónima, ha seguido con todo éxito sus operaciones de seguros de vida y las ha ampliado a otros riesgos.

No ha variado la actitud de México en lo que respecta al problema de su deuda exterior; los deseos del Gobierno de cumplir todas sus obligaciones siguen subordinados a la necesidad de aplicar la mayor parte de los recursos del país a su progreso cultural y económico.

Ha seguido cumpliéndose el convenio celebrado con el Gobierno de los Estados Unidos de América para el pago global de las reclamaciones norteamericanas y se han efectuado convenios semejantes con Inglaterra, Francia e Italia.

El servicio de la Deuda Pública Interior, 40 años, se ajustó a las normas legales en vigor, encontrándose reducida la emisión total de ciento cinco millones de pesos a ochenta y un millones, aproximadamente.

El empréstito para la construcción de caminos se ha ampliado sin perderse de vista la solidez y el prestigio de los bonos emitidos que ascienden a treinta y seis millones de pesos, de los cuales por la amortización de capital e intereses se han retirado obligaciones por valor de seis millones, ochocientos noventa y seis mil pesos.

En este año la emisión de bonos de caminos fue autorizada hasta nueve millones de pesos.

Líneas Férreas de México, Sociedad Anónima, constituida el año próximo pasado, está trabajando con toda actividad y a la fecha ataca la construcción de cuatro vías férreas para las cuales el Gobierno ha aportado hasta hoy la cantidad de diez millones, quinientos mil pesos.

Estas son las siguientes:

Línea del Sureste. Este ferrocarril partirá de Puerto México, Ver., y terminará en la ciudad de Campeche, donde entroncará con los Ferrocarriles Unidos de Yucatán.

Su extensión total es de 800 kilómetros; se han construido 50 kilómetros de terracería de Campeche hacia el Sur y 20 kilómetros de Tenosique a Campeche.

Línea de Ixcaquixtla, Pue., a la Bahía de Chacahua, Oax.

La extensión total de esta línea es de 420 kilómetros; su trazo está estudiado hasta el kilómetro 200; se han construido 55 kilómetros de terracería hacia el Sur y tendido 20 kilómetros de riel.

Línea de Santa Catarina, Mich., a Zihuatanejo, Mich.

Su extensión total es de 350 kilómetros; los trabajos de terracería se están atacando en 81 kilómetros entre Santa Catarina y Apatzingán y de riel se llevan tendidos 20 kilómetros.

Línea de Fuentes Brotantes, Distrito Norte de la Baja California a Punta Peñasco.

Esta línea tiene ya localizado su trazo; tanto esta línea como la de Santa Catarina a Zihuatanejo están bajo la dirección de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, con presupuesto de Líneas Férreas de México, S. A.

Petróleos de México, S. A.

Aumentó sus actividades en el año en curso: ha verificado nuevas exploraciones en zonas petrolíferas; se han perforado nuevos pozos, entre los que debe mencionarse el Petromex Cinco que ya está produciendo un promedio de 3,300 barriles diarios, y ha establecido una planta de refinación primaria con capacidad para tratar 3,000 barriles diarios de petróleo crudo con un rendimiento de 120,000 litros de gasolina y otros derivados como tractonal, kerosina y petróleo combustible.

Se está instalando otra planta para destilado por desintegración, con capacidad para 1,100 barriles diarios y su costo total será de un millón cuatrocientos mil pesos; y una última, que será terminada en breve para extracción de asfalto, con capacidad para tratar 1,000 barriles diarios y un costo total de ciento sesenta mil pesos.

Para la delimitación de competencia tributaria y uniformidad de los sistemas fiscales, se han verificado diversas convenciones estatales a las que han concurrido representantes de los municipios, de los Estados y de la Secretaría de Hacienda, y una vez que éstas se hayan verificado en todo el país, se convocará a la Tercera Convención Nacional Fiscal para precisar, en leyes, los resultados.

Las principales leyes en materia hacendaria promulgadas en el año en curso, fueron las siguientes:

Nueva Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento;

la que creó el Tribunal Fiscal de la Federación, destinado a la organización de los servicios de la justicia fiscal, con objeto de proteger los derechos particulares lesionados por resoluciones ilícitas;

Ley del Impuesto sobre Explotación Forestal que más que un propósito fiscal reconoce el de proteger los recursos forestales de la República;

Decreto reformatorio de la Ley del Impuesto sobre Alcoholes, Aguardientes y Mieles incristalizables, expedido para el estricto control de este arbitrio público; y

Reglamento de la Ley Aduanal para hacer posible la aplicación de ésta.

Cabe informar que se ha cumplido usando un amplio criterio de justicia, la ley de Nacionalización de Bienes que se promulgó el veintiséis de agosto de 1935.

Para concluir este informe debo expresar que los ingresos federales han seguido su línea ascendente.

En el año de 1935, la recaudación que fue de trescientos treinta y cuatro millones, seiscientos mil pesos, produjo un superávit de treinta y dos millones, quinientos mil pesos, destinado íntegramente a la ampliación del Presupuesto para el presente ejercicio.

De enero a julio de éste, la recaudación ascendió a doscientos veinte millones, quinientos mil pesos, que superó a las estimaciones en veintiséis millones, cuatrocientos mil pesos.

La Honorable Cámara de Diputados fijó una asignación primitiva al presupuesto actual, de doscientos ochenta y siete millones, ciento noventa y ocho mil pesos, que al treinta uno de julio se había aumentado en sesenta y tres millones, ochocientos ochenta y dos mil pesos, incluyéndose en esta suma el ejercicio de las partidas de ampliación automática.

El día último de julio, la Tesorería de la Federación acusó una existencia de veinticinco millones, novecientos setenta mil pesos.

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

La obra cultural realizada por el Gobierno de la Revolución prosiguió con mayor impulso durante el lapso a que se contrae este informe, pues a la vez que se fomentó la educación popular a virtud de la creación de nuevos establecimientos escolares y de aumento de plazas en el Magisterio Nacional, se sentaron las bases para modificar nuestros sistemas de enseñanza y se fundó un órgano coordinador de la cultura superior.

El presupuesto de la Secretaría del Ramo Educacional, alcanzó durante el presente ejercicio fiscal una asignación de cincuenta y dos millones de pesos, cantidad que representa el 18.13% del total de egresos de la Federación, quedando así superado el 17% previsto por el Plan Sexenal para 1936.

De los 2,170 maestros rurales cuyo aumento autoriza el Presupuesto en vigor, han sido nombrados ya 1,050; en el concepto de que al finalizar el presente ejercicio fiscal, quedarán establecidas las 2,000 escuelas rurales cuya creación previene el citado Programa de Gobierno.

Se fundaron además: 3 escuelas primarias fronterizas; 6 semi - urbanas; 38 jardines de niños en comunidades rurales; 1 instituto para la preparación del profesorado de las escuelas de enseñanza secundaria; 3 escuelas más Hijos del Ejército, en Pátzcuaro, Mich., Guadalajara, Jal. y Tacuba, D. F., respectivamente; 2 escuelas pre - vocacionales en el Distrito Federal, 1 en Durango y otra en Teziutlán, Pue.; la Academia Comercial número 5 en Ciudad Juárez, Chih.; 315 bibliotecas en centros obreros y campesinos; 6 bibliotecas ambulantes y 5 semi - fijas.

La Dirección General de Educación Primaria, Urbana y Rural se ha preocupado por el mejoramiento profesional y la orientación doctrinaria de los maestros; vigiló el funcionamiento de los 28 internados indígenas existentes en la actualidad y está a punto de fundar en el curso del año, 5 internados más en los Estados de Hidalgo, Chiapas, Oaxaca, Sonora y Veracruz.

Dada la trascendental tarea que desarrollan los maestros rurales, se estimó de justicia aumentar sus emolumentos.

Funcionan actualmente 23 Escuelas Regionales Campesinas y 10 internados tipo Transición.

Con asistencia de 6,180 maestros rurales se efectuaron 99 institutos de perfeccionamiento.

En el Distrito Federal se crearon: un internado anexo a la Escuela Francisco I. Madero para hijos de maestros y trabajadores muertos en defensa de la Revolución; 9 escuelas primarias, 6 jardines de niños y maestros y trabajadores muertos en defensa de la Revolución; 9 escuelas primarias, 6 jardines de niños y 14 escuelas nocturnas, aumentándose para ello 188 plazas de maestros; 2 escuelas secundarias; y se están construyendo: 4 centros escolares, con cupo de 2,000 alumnos para cada uno, y 5 escuelas primarias, con capacidad para 500 educandos.

Con el fin de integrar el sistema educativo como un todo coherente y orgánico, se creó el Consejo Nacional de Educación Superior y de la Investigación Científica.

En la elaboración de programas para las escuelas rurales y urbanas y en la preparación del personal directivo del Magisterio, ha prestado eficaz ayuda el Consejo de Orientación Socialista, que está preparando la Tercera Conferencia Internacional de Educación.

Quedaron integrados: el Consejo Técnico de Educación Agrícola, el Instituto Nacional de Psicopedagogía y el Consejo Consultivo del Instituto Técnico Nacional, asignándose ciento cincuenta mil pesos para becas de los jóvenes que hagan sus estudios en este último establecimiento.

Se crearon 2 escuelas secundarias: 1 en Cuernavaca, Mor., y otra en Acámbaro, Gto.

Se donaron 96,000 volúmenes a sindicatos, comités agrarios y escuelas, y se publicaron 21 folletos con un tiro de 270,000 ejemplares, destinados a obreros y campesinos.

Se reorganizó la Revista El Maestro Rural como texto de consulta para los profesores del campo. Se encuentra ya en prensa la biblioteca del maestro rural.

Se han editado y distribuido 1.500,000 libros de lectura para las escuelas rurales y está lista para su distribución entre las urbanas, la serie de libros correspondiente.

Se ha desarrollado una amplia obra de divulgación cívica, científica y artística por radio y se han transmitido las sesiones de los congresos obreros y campesinos.

El descubrimiento del templo monolítico de Malinalco, Méx., y de una vasta zona arqueológica en el Tajín, Ver., se cuentan entre las importantes exploraciones realizadas en el ramo.

En el extranjero se adquirieron 8 equipos para laboratorio que se destinarán al Instituto Politécnico Nacional, a saber: de electricidad, de mediciones eléctricas, de soldadura eléctrica autógena, de taller mecánico, de fábrica de jabón, de fábrica de vidrio, y de laboratorio de biología; además del material escolar indispensable.

Se están llevando a cabo 29 obras de construcción y reparación de edificios escolares, destinándose a ello trescientos cuarenta mil pesos, y la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, por cuenta de la Educación, está ejecutando obras de la misma índole, que importan dos millones, novecientos mil pesos.

SECRETARÍA DE GUERRA Y MARINA

Esta Secretaría, ha seguido desarrollando el programa de organización y trabajo que se le tiene señalado.

Ha desplegado mayores actividades y es así como la Comisión de Estudios Militares realizó una intensa labor de orden técnico en los trabajos que se le encomendaron, formulando diversos reglamentos de carácter orgánico, así como las disposiciones complementarias a la Promoción de Oficiales 1936 y al Fondo de Ahorro del Ejército.

Respecto a la promoción antes aludida, fueron clasificados y calificados en los exámenes respectivos, 3,000 oficiales de los cuales un 45% obtuvieron la promoción al empleo inmediato y el otro 55% quedó en situación de próximo ascenso, percibiendo el haber del grado superior.

Los oficiales salidos de las escuelas militares, fueron encuadrados en las diversas unidades y servicios del Ejército y de la Armada.

Se creó el Departamento de Reservas del Ejército con los ejidatarios armados del país.

Se llevó a cabo la reorganización de los servicios de Sanidad Militar y Transmisiones, creándose, además, un centro de instrucción para jefes y oficiales del Departamento de Reservas.

Se recibieron 3 cañoneros y 6 guardacostas construidos en España, procediéndose a reorganizar con ellos los servicios de la Armada en ambos litorales.

Para reorganizar los Regimientos Aéreos de Combate, se contrató en Estados Unidos parte del material necesario.

Los criaderos de ganado para el Ejército fueron objeto de una reorganización en su parte administrativa y en los procedimientos técnicos usados para mejorar y aumentar su producción.

Por cuestiones de orden técnico y administrativo se segregaron de la Dirección de Educación Militar las escuelas de Intendencia, Médico Militar, Aviación y Naval Militar, que pasaron a depender de sus respectivos Departamentos, dejándose el control técnico de la enseñanza a la Comisión de Estudios Militares, órgano de coordinación general.

La Dirección de Materiales de Guerra, en colaboración con la Oficina de Estudios Militares, ha realizado diversas investigaciones y experiencias sobre nuevos materiales de combate de producción nacional.

Siguiendo el plan de mejoramiento de la Institución Armada, se inició en esta ciudad la construcción del Hospital Central Militar.

El Departamento de Ingenieros con el Segundo Batallón de Zapadores, principió, asimismo, las obras de los Cuarteles de la Primera Zona Militar.

Se está formulando el proyecto para los Cuarteles y alojamientos que se construirán en Irapuato - Cuartel General de la décima sexta Zona Militar -, obras que se iniciarán en octubre del corriente año.

Se está trabajando en la carretera que conducirá, de Sarabia, Gto, al edificio que se construyó para el Campo de Concentración Militar, el cual está siendo adaptado para establecer en él la Escuela Central Agrícola Industrial, en la que se internarán los hijos mayores de 12 años de los miembros del Ejército Nacional.

Se ordenó formular un proyecto de adaptación del Campo Militar de Concentración de Torreón, con objeto de dejarlo en condiciones de dar alojamiento a una Corporación, establecer el Hospital Militar y el Internado

Hijos del Ejército.

Se dispuso proyectar la construcción de alojamientos para las Guarniciones de todas las poblaciones situadas a lo largo de las 2 fronteras del país, obras que habrán de iniciarse el próximo año.

Se fundaron 4 Centros Educativos con Internado Hijos del Ejército: 2 en esta capital, con 550 y 750 alumnos, respectivamente; uno en Guadalajara para 400 y otro en Pátzcuaro con 300, destinados a los hijos de miembros del Ejército en servicio activo.

Las Secretarías de Guerra y de Educación, tienen instrucciones de crear una escuela con internado en cada una de las Zonas Militares del país.

La Intendencia General del Ejército, ha atendido eficazmente los diversos aprovisionamientos que tiene encomendados, observando una disciplina económica en todos los aspectos de adquisición, lo que ha redundado en economías que han sido aplicadas a otros conceptos en interés del Ejército.

La experiencia adquirida el año próximo pasado sobre las ministraciones de vestuario y equipo al personal de Jefes y Oficiales del Ejército, condujo a decidir que dichas ministraciones se hiciesen en efectivo, lo cual ya se llevó a cabo durante el presente año.

Hago especial referencia de la cooperación que han seguido prestando las Corporaciones del Ejército en trabajos de utilidad pública, tales como construcciones de alojamientos, de hospitales, escuelas y campos deportivos.

Las Comandancias de Zonas Militares y los Departamentos de las Armas y Servicios, han desarrollado intensa labor de colaboración, no omitiendo esfuerzo alguno para mejorar las condiciones de los elementos del Ejército.

SECRETARÍA DE LA ECONOMÍA NACIONAL

Este importante ramo de la Administración, ha continuado desarrollando su programa dentro de los lineamientos señalados en el Plan General de Gobierno.

Se incorporaron 2.600,000 hectáreas a las reservas nacionales de petróleo, concediendo parte de éstas a la Compañía Petromex.

Para estimular la explotación petrolera, se simplificó la tramitación de expedientes. La producción de los últimos 12 meses fue de más de 40.000,000 de barriles.

Las reservas nacionales mineras se aumentaron con 2,000 hectáreas además de diversos yacimientos en varias partes del país. Se favoreció la organización de gambusinos y mineros nacionales.

La producción minera metalúrgica de septiembre de 1935 a 5 de junio de 1936, importó cuatrocientos cuarenta y tres millones de pesos.

Para fomentar la minería se exploraron 12 regiones en varias Entidades, terminándose proyectos para establecer plantas metalúrgicas en 5 Estados, Guanajuato, Jalisco, Zacatecas, Hidalgo y Durango con una inversión total de dos millones de pesos.

Se organizó y amplió el laboratorio de la Secretaría, para satisfacer las necesidades de pequeños industriales y mineros.

Se hicieron estudios para fundar plantas productoras de fertilizantes. Se está ya organizando la primera instalación de estas plantas en La Ventana, Ver., en la que se invertirán seis millones de pesos.

Para disminuir el costo de la energía eléctrica, se aprobaron 169 tarifas de 55 empresas y se obtuvo una reducción del 20% anual. A fin de fomentar la pequeña industria eléctrica se otorgaron 39 autorizaciones con capacidad conjunta de 9,197 kilowatts.

Se estudian proyectos de plantas hidroeléctricas, para varios lugares de los Estados de Veracruz, Michoacán, Guerrero y Jalisco.

Con ayuda técnica de la Secretaría se fundaron 14 cooperativas de consumidores de energía eléctrica en varias zonas.

Se formaron comités especiales de organizaciones de productores y representantes de la Secretaría de la Economía Nacional, para intensificar y regularizar la producción en varios sectores comerciales e industriales.

Se organizó la Cooperativa de Salineros compuesta de 2,730 trabajadores que se refaccionaron a través del Banco Nacional Hipotecario y de Obras Públicas, habiéndose establecido otras cooperativas que fueron también refaccionadas a través del Banco de Crédito Popular.

La Dirección General de Estadística, intensificó sus trabajos en la concentración de datos referentes a los censos ejidal e industrial y la coordinación en materia estadística de todas las Dependencias oficiales. Oportunamente se han elaborado las estadísticas de nuestro comercio exterior y y se ha iniciado la formación de la Balanza de Pagos.

Se prestó especial atención a la divulgación estadística, habiéndose proporcionado los informes que solicitaron el público y las instituciones privadas y oficiales.

SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y FOMENTO

Siguiendo el programa señalado, esta Dependencia impulsó el desarrollo de la agricultura en todo el país, poniendo especial atención en la organización de cooperativas.

Se establecieron 2 postas de monta y cría en Angostura, S. L. P. y San Nicolás Peralta, Mex.; 4 estaciones experimentales agrícolas en Oaxaca, Tlalnepantla, Mex., Acapulco, Gro. y Querétaro; y 12 campos experimentales.

Con la cooperación de los Gobiernos locales, de los agricultores y ganaderos, se organizaron 15 exposiciones estatales, 15 regionales y una nacional agrícola ganadera, demostrándose en todas ellas el adelanto en el sector de producción principalmente en el ejidal.

Se está construyendo una escuela para enseñanza práctica del cultivo del algodón en la Comarca Lagunera para hijos de campesinos y ejidatarios que se concentrarán de varios lugares del país.

Con el fin de mejorar en cantidad y calidad la agricultura, se distribuyeron semillas certificadas, procedentes de los campos de experimentación.

Se desarrolló una intensa campaña de sanidad vegetal y animal, combatiéndose las plagas.

Se intervino en la fijación de tarifas ferroviarias y arancelarias con objeto de beneficiar la producción agrícola.

Para lograr una más justa distribución en los recursos naturales y el mejor aprovechamiento de los mismos, se expidieron 23,000 permisos de explotación agrícola en los cauces de los ríos con superficie de 240,000 hectáreas; se enajenaron terrenos nacionales a campesinos con superficie de 35,000 hectáreas y se expidieron títulos por reconocimiento de derechos por 149,000 hectáreas.

En acatamiento al Decreto de 2 de agosto, se ocuparon terrenos nacionales en extensión de 431,000 hectáreas.

El valor de los terrenos colonizados fue de un millón trescientos mil pesos.

Se estudió la capacidad potencial de las zonas de producción agrícola ganadera, especialmente de la comprendida entre el Río Papagayo y Acapulco; se hicieron estudios técnicos para la colonización de la Costa Chica, Gro.; se colaboró con la Comisión Intersecretarial que está planificando Acapulco. En Baja California se formuló contrato para colonizar los terrenos del Valle Agrícola de Mexicali.

Se estudiaron las unidades agrícolas en que podrán instalarse repatriados y se están terminando los estudios agrícolas en las Costas de Guerrero, Oaxaca y Chiapas.

En el importante capítulo de Aguas Nacionales, se expidió una nueva legislación que interpreta el espíritu social en que descansan los actos del Estado.

Se presentaron a la Secretaría solicitudes de concesión y confirmación de Aguas Nacionales, con un volumen total de 4.500,000.000 de metros cúbicos anuales; se expidieron títulos que amparan un volumen de 631.000,000 de metros cúbicos para riego y producción de fuerza hidroeléctrica.

Se declararon 149 corrientes de propiedad nacional; se estudió la posibilidad de efectuar 19 aprovechamientos hidroeléctricos en diversas regiones del país, habiéndose organizado 7 cooperativas de consumo y producción de fuerza hidroeléctrica.

La Comisión Nacional Sericícola ha continuado desarrollando una intensa acción para desenvolver en los centros campesinos esta importante industria.

COMISIÓN NACIONAL DE IRRIGACIÓN

Considerando el Gobierno que la irrigación es uno de los factores que traerán mayor riqueza al país, se le está dando a este ramo la importancia que merece.

Se dio una nueva orientación con el propósito de separar las labores constructoras con las de operación de los sistemas de riego, entregándose con este fin al Banco Nacional de Crédito Agrícola 9 sistemas que produjeron durante el último año cosechas por valor de treinta y dos millones de pesos.

En el sistema número uno (Río Santiago Pabellón, Ags.), las construcciones ejecutadas tienden a ampliar en 2,000 hectáreas la superficie de riego para cuyo fin se invirtieron en el primer semestre del año en curso sesenta y seis mil pesos.

En este sistema se ha puesto especial atención al cultivo de la vid ya que su tierra y clima son apropiados habiéndose obtenido éxito en la primera plantación, teniéndose ya terminado el estudio para intensificar los plantíos en cooperación con los Bancos Nacional de Crédito Agrícola y Nacional de Crédito Ejidal.

En el sistema número dos (Villa Juárez, Tamps.) se conservaron todas las obras principales en canales prestándose además cooperación para abastecer de agua potable a Villa Juárez.

En el sistema número tres (Tula, Hgo.), se amplió la zona de riego en 7,000 hectáreas alcanzándose con dicha ampliación, 24,000 hectáreas irrigadas. Se asignaron seiscientos mil pesos para terminar los estudios y hacer la reparación de la presa.