Chapter 4

En la construcción y reconstrucción de banquetas y pavimentos en distintas colonias y delegaciones, se han erogado $ 165.000,000.00.

Fueron pavimentados 3.500,000 metros cuadrados.

Como capítulo especial dentro de este programa, se encuentran las obras en delegaciones y colonias populares ubicadas en la periferia del Distrito Federal, donde se construyeron y reconstruyeron pavimentos y banquetas con superficie de 900,000 metros cuadrados y gasto de $ 47.000,000.00.

En instalación de alumbrado público se invirtieron $ 45.000,000.00.

Fueron edificados 7 mercados, 3 centros deportivos y un centro social.

Están en proceso 2 hospitales, un gimnasio y 2 rastros.

Comenzó a ejecutarse un programa para auxiliar a personas de escasos recursos a resolver su problema habitacional.

Además de la dirección técnica y administrativa, se les proporcionan materiales de construcción hasta por $ 2,000.00 por casa.

Comprende 60 casas en San Juan de Aragón, 1,400 en la Colonia Arenal, 2,000 en San Felipe Terremotes y 2,000 más en la Colonia Ampliación Providencia.

Obras Públicas.

Durante el período a que se refiere el presente Informe, aumentó en 2,000 kilómetros la extensión de nuestra red carretera nacional, que llega ya casi a los 67,000 kilómetros.

En hacer y conservar carreteras se invirtieron cerca de $ 2,219.000,000.00.

Se construyeron 905 kilómetros de caminos vecinales, que vinculan a 210 centros de población rural, 982 kilómetros de carreteras troncales y alimentadoras, y 123 kilómetros de autopistas.

Fueron realizadas obras de construcción en 67 carreteras federales, terminándose las once siguientes:

1. Apaseo - Salamanca - Irapuato, de 74 kilómetros, prolongación de la troncal México - Querétaro - Celaya y que constituye el eje vial del Bajío;

2. Compostela - Puerto Vallarta, de 125 kilómetros, que abre posibilidades de desarrollo turístico y agropecuario a una rica región de las costas de Nayarit y Jalisco;

3. Arriaga - Tapanatepec, de 45 kilómetros, que acorta en 60 el recorrido a Tapachula;

4. Cananea - Agua Prieta, de 85 kilómetros;

5. Zaragoza - Ciudad Acuña, de 94 kilómetros;

6. Jalpan - Pedro Montoya, de 69 kilómetros, importante ramal de la carretera San Juan del Río - Tamazunchale;

7. Tehuetlán - Huejutla - Tempoal, de 63 kilómetros, en la ruta corta México - Tampico;

8. Zinapécuaro - Acámbaro, de 23 kilómetros, en los Estados de Michoacán y Guanajuato;

9. Comitán - Lagunas de Montebello, de 40 kilómetros, en Chiapas;

10.Umán - Becal, de 82 kilómetros, y

11. Peto - Chetumal, de 283 kilómetros.

Continúan los trabajos en otras importantes vías federales, entre las que destacan las autopistas de Guadalajara - Zapotlanejo y Orizaba - Córdova y los caminos Pátzcuaro - Uruapan, Soto La Marina - Aldama - Manuel, Escárcega - Chetumal Puerto Vallarta - Barra de Navidad, Santa Rosalía - Puerto Escondido - Villa Constitución, Iguala - Ciudad Altamirano y Tuxtla Gutiérrez - Villahermosa.

Se inició el programa de caminos rurales de acceso en Campeche, Chiapas, Durango, Guerrero, Hidalgo, México, Michoacán, Puebla, Oaxaca, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas, con 91 caminos que facilitarán la incorporación de importantes núcleos campesinos.

Se concluyeron el Puente Internacional de Matamoros, y los de Champotón, Tecolutla y La Piedad. Este último incluye el libramiento de esa población.

El tránsito en el sistema carretero ha aumentado a una tasa media de 11% anual, en los últimos seis años, lo que obliga a crecientes erogaciones en conservación y modernización.

Aeropuertos. Al Programa Nacional de Aeropuertos correspondió una inversión de más de $ 370.000,000.00. Se terminaron los de Ciudad Juárez, Mazatlán y Puerto Vallarta, estos dos últimos prestan servicio internacional; y también entraron en servicio los de Tampico, Uruapan y Veracruz.

Avanza la construcción de los nuevos aeropuertos de Durango, La Paz, Mérida, Mexicali, Monterrey, Tehuacán, Tijuana y Zacatecas.

Se realizaron obras complementarias y de ampliación en los aeropuertos de Acapulco, León, Oaxaca, Villahermosa y el de la ciudad de México.

A la operación y conservación de los principales aeropuertos del país se destinaron cerca de $ 183.000,000.00.

Comunicaciones y Transportes.

Es obligación indeclinable del Estado vigilar el sano y adecuado funcionamiento de los medios de comunicación, información y difusión que operan en el país, pues además de constituir un servicio de interés público, son instrumentos que juegan un papel decisivo en la formación de la conciencia nacional, en la educación del pueblo y en la difusión de la cultura.

A fin de garantizar que los servicios de radio y televisión satisfagan el interés público, se dictó un acuerdo que uniforma el régimen de concesiones, prevé lo necesario para que el Estado utilice estos medios de comunicación colectiva y asegure la supervisión y vigilancia de las transmisiones, tanto por lo que hace a calidad técnica, como a contenido de los programas.

Las bases de la resolución subrayan que corresponde al Estado impulsar, proteger y vigilar estos servicios a fin de que contribuyan a la integración nacional y al mejoramiento de las formas de convivencia, respetando la dignidad humana, afirmando la unidad familiar y vigorizando la moral social.

En octubre de 1968 fueron puestos en servicio la Red Nacional de Microondas, la Torre Central de Telecomunicaciones, ubicada en el Distrito Federal y la Estación Terrena para Comunicaciones mediante Satélites Artificiales, situada en Tulancingo, Hidalgo.

La red, con desarrollo de 12,000 kilómetros, cubre 21 rutas troncales para dar servicio a importantes ciudades del país.

Se han convenido servicios de comunicación mediante satélites con Brasil, Chile, España, Francia, Italia y Panamá y, a través de España e Italia, con el resto de Europa y parte de África y Asia.

Entraron en servicio otras 116 unidades telegráficas, lo que hace llegar su número a casi 2,600.

La longitud de la red telegráfica creció en más de 1,400 kilómetros; el total excede de 150,000.

El movimiento de mensajes fue de 46.000,000 y se manejaron $ 7,000.000,000.00 en giros telegráficos.

Se inició la automatización del servicio postal en el Distrito Federal, mediante obras e instalaciones en la Estación de Buenavista y en las oficinas de transbordos de Pantaco, para rutas terrestres, y del Aeropuerto Internacional, para las aéreas.

Fue puesta en servicio la nueva oficina de enlace y zonificación del Distrito Federal en la Calzada Vallejo, para recibir, clasificar y distribuir 1.500,000 piezas postales el día.

Para la atención de las telecomunicaciones vecinales se concertaron 36 convenios de cooperación tripartita, fueron tendidas siete líneas telefónicas, y están en proceso cinco más.

Se estableció un sistema de radiocomunicaciones en los Estados de Nuevo León y Jalisco.

Operan seis nuevas empresas de transporte aéreo nacional, para atender 22 rutas secundarias y alimentadoras y se otorgaron los cinco primeros permisos para servicio de aviones de alquiler.

En conjunto, la aviación oficial, comercial y particular cuenta ahora con 2,674 naves. La flota aérea civil dispone de 22 aviones turborreactores.

Por otra parte, se fomentó la coordinación de las empresas para evitar competencias lesivas y se prestó especial atención al establecimiento del servicio aéreo en zonas rurales.

Continúo la instalación de radio - ayudas y de los sistemas de comunicación aeronáutica, con inversión de más de $ 46.000,000.00.

Se logró coordinar los servicios que prestan los distintos ferrocarriles y elevar el aprovechamiento de la fuerza motriz, del equipo de arrastre y de las vías e instalaciones de que se dispone.

Continuó el proceso de integración de la red ferroviaria, al incorporarse el Ferrocarril de Nacozari al del Pacífico y al crearse la empresa Ferrocarriles Unidos del Sureste, mediante la fusión de los Unidos de Yucatán y el del Sureste.

Como la reducción de los tiempos de recorrido y en los costos de operación se obtiene, fundamentalmente, con la modernización de las vías, se dedicó especial atención a los tramos que, significando sólo el 14% de la longitud de la red, generan el 48% de las toneladas - kilómetros transportadas.

Fueron invertidos $ 257.000,000.00 en obras ejecutadas en el tramo México - Cuautla, de la vía férrea del Sur; en el acortamiento Querétaro - San Luis Potosí y su ramal a Celaya, y en los nuevos trazos Huehuetoca - Querétaro y Gómez Farías - Saltillo, de la vía México - Nuevo Laredo.

Los Ferrocarriles Nacionales de México realizaron obras por $ 522.000,000.00 y adquirieron maquinaria, material de vía, coches de pasajeros y material de consumo por más de $ 847.000,000.00.

La red ferroviaria nacional cuenta con 24,000 kilómetros de vía, más de 1,000 locomotoras y más de 28,000 carros de carga y de pasajeros.

Entre septiembre de 1968 y agosto de 1969 fueron transportados 41.000,000 de pasajeros y 46.000,000 de toneladas de carga.

CAPÍTULO III

Política de Bienestar Social.

Trabajo y Previsión Social.

La intervención conciliatoria de las autoridades del Trabajo continúo realizándose en beneficio de la armonía obrero patronal, tan importante para conservar el ritmo normal de trabajo del país.

Los salarios aumentaron como promedio 13.5% en las ramas de actividad económica de jurisdicción federal y se han venido encontrando fórmulas contractuales que permiten elevar el nivel de vida de los trabajadores y sus familiares.

Se mantuvo sin restricción alguna el derecho que la Constitución concede a los trabajadores para acudir a la huelga; el 98% de las planteadas a industrias de jurisdicción federal se resolvieron oportunamente; en la actualidad sólo hay pendientes tres conflictos.

Para integrar la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, el Jurado de Responsabilidades de dicho tribunal y las 33 Juntas Permanentes Federales de Conciliación de la República, tuvieron lugar las elecciones de representantes de los trabajadores y de los patrones para el bienio 1969- 1970.

A fin de orientar una mejoría sustancial en la condición de la clase obrera, la actual y la que constantemente se le suma, hemos sometido a la consideración de este honorable Congreso un Proyecto de Ley Federal del Trabajo.

Tenemos una magnífica legislación laboral, de las más avanzadas del mundo; pero la queremos mejor, más justa, más dinámica.

Salubridad y Asistencia.

Son continuos los esfuerzos del Gobierno para crear mejores condiciones de salud para el pueblo mexicano, tratando de preservarlo de las enfermedades, combatiendo las epidemias y realizando obras para mejorar su nivel de vida.

Continuaron las campañas contra el paludismo, poliomielitis, mal del pinto, tuberculosis, lepra, oncocercosis y las enfermedades agudas de la infancia.

Los establecimientos hospitalarios y asistenciales que dependen directamente de la Secretaría de Salubridad y Asistencia atienden a cerca de 1.800,000 enfermos.

Son objeto de rehabilitación integral y modernización todos los hospitales e institutos dependientes de la propia Secretaría.

En el Hospital General de esta ciudad, se terminaron el edificio de gineco-obstetricia, con capacidad para 212 camas y 214 cunas, y las obras de modernización y rehabilitación del edificio de consulta externa y de los pabellones de hospitalización 5, 10 y 11.

En el Hospital 'Juárez' se construyó el edificio destinado a radio - diagnóstico, fisioterapia y servicios.

También se realizan obras en el Hospital de Huipulco, Hospital de Enfermos Tuberculosos de San Fernando, Maternidad 'Dr. Isidro Espinosa de los Reyes', Hospital de Ortopedia y Rehabilitación para Niños y Ancianos 'Teodoro Gildred', Instituto de Comunicación Humana y Hospital 'Fray Bernardino Alvarez'.

En el Instituto Nacional de Enfermedades de la Nutrición se iniciaron las obras correspondientes a la Unidad - Hospital de Enseñanza en Tlalpan.

En el Instituto Nacional de Cardiología entró en servicio la unidad de trabajos intensivos para enfermos coronarios.

El Programa de Obras Rurales por Cooperación se ejecutó en 30 entidades Federativas.

En 47 pequeñas comunidades se construyeron 33 centros de salud rural de tres camas y 14 de seis.

Fueron construidos 772 abastecimientos de agua potable en el medio rural.

I.N.P.I.

El Instituto Nacional de Protección a la Infancia distribuyó cerca de 23.000,000 de desayunos y meriendas en el Distrito Federal y su periferia.

A los 490 niños inscritos en el Centro Pedagógico Infantil del Departamento de Rehabilitación Integral, se les proporciona educación, además de los servicios de rehabilitación física.

I.M.A.N.

Por Decreto publicado en agosto de 1968 se creó la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez. Este organismo tiene por objeto principal atender al menor abandonado o enfermo, con base en normas y sistemas que permitan su cabal formación y su oportuna incorporación a la sociedad.

Para cumplir los fines de la Institución se han previsto tres unidades de servicio: una Casa de Cuna, que ya está en operación, una Casa Hogar para Niñas y un Hospital Infantil, que se hallan en construcción.

La Casa de Cuna tiene capacidad para alojar a 224 niños y cuenta con servicios médicos y nutricionales, acción social y jurídica.

Atiende al niño desde su nacimiento hasta los cuatro años de edad.

La Casa Hogar para Niñas atenderá a menores de cinco a 18 años.

Se espera terminarla en el primer semestre de 1970 y podrá albergar a 864 niñas.

Fue concebida como una institución abierta: las niñas estarán en contacto con la comunidad y asistirán a escuelas circunvecinas y a hogares que estén dispuestos a recibirlas para hacer vida familiar.

Se busca que la vida de las niñas, cuidadosamente regulada y vigilada, pueda proyectarse al exterior con la mayor normalidad posible.

El Hospital Infantil se proyectó para dar atención diaria a 800 niños, entre consulta externa y hospitalización, además de la investigación.

Instituto Mexicano del Seguro Social.

El ritmo acelerado de nuestro desarrollo económico determina el constante crecimiento de la población que ampara el Instituto Mexicano del Seguro Social.

El total de asegurados por el Instituto asciende a más de 2.700,000, de los cuales, alrededor de 2.400,000 corresponden el régimen urbano.

Los familiares protegidos suman 5.600,000.

Durante estos doce meses de trabajo han quedado incorporados al régimen del Seguro Social 46 municipios de diversas entidades Federativas.

Por más de 25 años, los trabajadores mineros habían quedado al margen de los beneficios de nuestra seguridad social.

Se ha procedido ya a su incorporación.

Han sido terminadas las clínicas - hospitales de Colima, Netzahualcóyotl, Celaya, Santa Clara, Cuautla, Villa de Guadalupe, Minatitlán y Tapachula, así como las ampliaciones de la Ciudad Mante, Ciudad Victoria, Mérida y Ruiz Cortines; en proceso de construcción se encuentra la de Santa Clara. Se concluyó el Hospital de Gineco - Obstetricia y Pediatría en San Luis Potosí.

El incremento representa 1,600 camas y 275 consultorios, para cerca de 750,000 derechohabientes.

Actualmente el Instituto cuenta con 18,000 camas y 4,795 consultorios.

En distintas ciudades se edifican cuatro hospitales de gineco-obstetricia y pediatría; 16 clínicas - hospitales y una clínica.

El esfuerzo del personal se refleja en los servicios médicos proporcionados durante este lapso: 33.000,000 de atenciones en consulta externa, casi 700,000 ingresos a los hospitales más de 240,000 intervenciones quirúrgicas y atención en 300,000 partos.

Con el otorgamiento de 30,500 pensiones, el total asciende ya a 193,000 pensionados.

Se sigue suministrando asistencia técnica a otras instituciones de seguridad social; concedimos becas a 26 médicos procedentes de nueve países latinoamericanos y recibimos a 22 médicos cirujanos y doce enfermeras del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

A solicitud del Instituto Colombiano de Seguros Sociales, se le proporcionó asesoría técnica en el programa de extensión de sus prestaciones al núcleo familiar; y para trabajos de la misma naturaleza se enviaron asesores a la Caja Nacional de Seguridad Social del Perú.

I.S.S.S.T.E.

El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado tiene cerca de 1.300,000 derechohabientes, incluyendo trabajadores en activo, pensionistas y familiares.

Hace estudios para incorporar a su régimen a 300,000 trabajadores más a lista de raya y sus familiares.

Sus servicios médicos han aumentado considerablemente con nuevas unidades y se trata de mejorar la atención que en ellas se presta. Se imparten en 396 puestos periféricos foráneos, 26 consultorios médicos auxiliares y 38 clínicas en el Distrito Federal, 101 clínicas foráneas y 28 hospitales.

Dio 5.800,000 consultas, se realizaron más de 50,000 intervenciones quirúrgicas y registró más de 28,000 nacimientos en hospitales.

Está en servicio la Clínica - Hospital 'Doctor Fernando Quiroz', con 162 camas; se inició la construcción, en el Distrito Federal, de un nuevo Hospital General con capacidad de 200 camas.

En enero de este año inició actividades el Hospital Regional de la ciudad de Cuernavaca, con 72 camas y todas las instalaciones necesarias para los diversos servicios que allí se prestan.

Entre las obras en proceso de construcción se encuentran los hospitales generales en Chihuahua, Morelia, Oaxaca, Reynosa, Saltillo, Tijuana y Villahermosa, así como las clínicas para consulta externa en las ciudades de La Paz, Matamoros y Tuxtla Gutiérrez.

Fueron aprobados préstamos hipotecarios por más de $ 202.000,000.00 y préstamos a corto plazo con un importe mayor de $ 1,700.000,000.00.

Concedió más de 7,000 pensiones, con una cuota anual aproximada de $ 170.000,000.00, con lo cual, a la fecha, el Instituto paga cerca de 36,000 pensiones, con importe anual mayor de $ 638.000,000.00.

Vivienda.

La inversión en las unidades habitacionales que promovió el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos beneficiará a 46,853 habitantes.

El Fondo de Operación y Descuento Bancario de la Vivienda ha continuado impulsando el desarrollo habitacional de la República.

Las operaciones aprobadas por el Fondo de Garantía y apoyo a los Créditos para la Vivienda fueron 6,447.

Se promovió el aumento de terrenos a disposición del Instituto Nacional de la Vivienda para casas de interés social.

Educación Pública.

Dedicamos creciente interés a la educación pública, como uno de los instrumentos que sirven para acrecentar nuestro progreso, en todos los órdenes.

La inscripción en jardines de niños y escuelas primarias federales, estatales y particulares ascendió a cerca de 9.000,000 de alumnos, cifra superior en 400,000 a la del año pasado.

En las escuelas del ciclo básico de enseñanza media, tanto federales, como estatales y privadas la inscripción fue de más de 1.000,000 de alumnos.

Las federales con 86 nuevos planteles registraron una inscripción de 495,000 alumnos, 15% más que el año anterior.

En las preparatorias, vocacionales, carreras de nivel medio y en las normales, la inscripción fue de más de 290,000 alumnos: 127,000 de ellos en escuelas sostenidas por la Federación, 87,390 por los Estados y 76,000 en escuelas privadas.

El número de escuelas técnicas que el año pasado era de 204 es ahora de .......

A escuelas y facultades de enseñanza superior asisten 190,000 alumnos.

En educación extraescolar trabajan 86 misiones culturales y 16 motorizadas, 70 brigadas para el desarrollo de la comunidad, 141 salas de lectura, 221 centros de capacitación para el trabajo, enseñanza artística, acción social y educación extraescolar.

Además funcionaron en el país 20,283 centros de alfabetización, 1,654 más que el año pasado.

Para formar maestros de enseñanza pre - escolar y primaria, existen 31 escuelas normales sostenidas por la Federación; 55 por los Estados y 111 por la iniciativa privada. 30,000 alumnos concurren a los planteles oficiales y 18,100 a los particulares.

Se acordó que en las Escuelas Normales Rurales sólo se inscriban hijos de campesinos, porque esa fue la idea que inspiró su creación y no se cumple.

También se decidió separar el ciclo de la enseñanza secundaria del correspondiente a la normal.

El propósito es mejorar la preparación y ampliar las posibilidades del alumno dándole oportunidad de continuar estudios de carácter agrícola e industrial, que tanta falta le hacen al campo, y no sólo los de profesor de educación primaria.

En el medio rural funcionaron 270 escuelas de circuito destinadas a los niños que viven en comunidades con población menor a 99 habitantes.

Se aumentaron 242 escuelas de concentración, a las que concurren, para terminar su educación primaria, los niños que han tomado sus primeras lecciones en escuelas unitarias.

La atención a los niños atípicos se imparte en 48 escuelas de educación especial, 5 más que las señaladas en el Informe anterior.

Con costo de $ 113.000,000.00 se imprimieron 61.410,000 libros de texto y cuadernos de trabajo gratuitos, que fueron distribuidos entre los alumnos de todas las escuelas primarias del país.

Se han entregado en esta administración 234.817,000 libros de texto y cuadernos de trabajo gratuitos.

El número total de estudiantes beneficiados con los servicios de asistencia económica y social es de cerca de 45,000.

La educación de más de 10.000,000 de niños y jóvenes representó una erogación total de $ 10,500.000,000.00.

El número de niños que terminó su educación primaria en los doce meses anteriores ascendió a 637,000.

Esto ocasiona una mayor demanda de educación media.

Para atenderla se han creado más escuelas, subsidiado más planteles y ampliado la enseñanza secundaria por televisión.

El Instituto Federal de Capacitación del Magisterio continúo sus labores de actualización y asistencia técnica a los maestros en servicio.

Durante el lapso a que se refiere este Informe se edificaron en el país 7,710 aulas, 107 talleres, 75 laboratorios y 1,730 anexos para escuelas de enseñanza preprimaria, primaria, media y superior con un costo de $ 500.000,000.00.

Se tienen en proceso otras 5,100 aulas, 40 talleres, 44 laboratorios y 1,340 anexos para los mismos niveles de enseñanza, con inversión, a la fecha, de $ 320.000,000.00.

Con capacidad para 1,200 alumnos se edificó el Centro Regional de Enseñanza Técnica e Industrial en Guadalajara, como extensión del Centro Nacional del mismo ramo.

El Instituto Nacional Indigenista, por su parte, construyó 207 aulas, 4 escuelas albergue, 4 casas para maestros y 11 anexos escolares; 5 puestos médicos, 22 obras de introducción de agua potable y saneamiento del medio, y 39 kilómetros de brechas; lavaderos públicos y unidades de agua en beneficio de 303 comunidades.

El Instituto cuenta con 1,633 promotores culturales y 938 maestros bilingües, que atienden las labores escolares en 12 centros, en donde la población escolar fue de 104,000 niños.

El aumento de aulas, laboratorios, talleres y maestros es realmente impresionante, al grado de que, podría afirmarse que, estadísticamente, un niño mexicano tiene mayores posibilidades de llegar a realizar estudios, incluyendo los universitarios, prácticamente en forma gratuita, que los niños de otros muchos países, incluyendo buen número de los más altamente desarrollados.

El propio Instituto puso en servicio las instalaciones del Centro Coordinador Náhuatl - Totonaca en Zacapoaxtla, Puebla y las del Centro Coordinador Tarahumara en Turuachi.

Distribuyó 74,000 árboles frutales y 21 toneladas de fertilizantes, formando más de 4,000 huertos familiares, 107 escolares y 3 comunales, en beneficio de 52 comunidades con más de 4,000 familias.

Juegos Olímpicos.

Del 12 al 27 de octubre del año anterior tuvieron lugar los Juegos de la XIX Olimpiada, con la concurrencia de 113 países, la mayor lograda hasta la fecha.

Participaron 6,059 atletas, además de 2,219 oficiales de equipo y auxiliares.