Discurso de Gustavo Díaz Ordaz en su Quinto Informe de Gobierno
Chapter 3
Siguiendo la política de sana conservación de recursos naturales y recuperación secundaria, se efectuaron, con 91 equipos, 2,746 intervenciones en pozos en producción. Las reservas totales de hidrocarburos ascendieron a 5,940.000,000 de barriles, incluyendo crudo, líquidos de absorción y gas seco convertido a líquido, cifras que aseguran la producción de aceite y de gas durante 21 años aproximadamente.
Se refinaron más de 168.000,000 de barriles de crudo, líquidos de absorción y productos empleados en mezclas y procesos.
El promedio fue muy cercano a los 461,000 barriles al día, lo que permitió llegar a 401,000 barriles diarios de productos elaborados, con los que se atendió la demanda nacional.
En la Refinería de Ciudad Madero se pusieron en operación una planta productora de hidrógeno, de 10.000,000 de pies cúbicos por día, dos plantas hidrodesulfurizadoras de gasolina y destilados, de 33,000 barriles - día, y una planta reformadora de nafta, de 19,000 barriles - día.
En ellas se obtuvieron gasolinas básicas refinadas de alto índice de octano, combustible para motores a reacción y diesel desulfurizado para uso de autotransportes en zonas urbanas.
En la Refinería de Salamanca se inició la producción de lubricantes en el segundo tren de cinco plantas.
La capacidad de este nuevo tren es de 4,000 barriles - día de lubricantes y 55,000 toneladas al año de parafina que, sumadas a la producción de lubricantes y parafinas que ya se obtiene, la elevan a 9,000 barriles diarios de lubricantes y 95,000 toneladas anuales de parafina. Con esto de cubrirá ampliamente el consumo nacional hasta 1976.
En Salamanca se inició también la operación de una planta de hidrógeno y dos plantas desulfurizadoras, una para kerosina y otra para diesel.
La producción petroquímica fue de 1.335,508 toneladas de 24 productos.
Se inició la de metanol e isopopranol, que constituyen pasos importantes en la integración de la petroquímica básica.
Aumentó en 60% la producción de petroquímicos básicos en relación con el período anterior. Destaca la de amoníaco que se elevó en 149%.
Actualmente operan en el país 186 plantas petroquímicas, de las cuales 39 pertenecen a Petróleos Mexicanos, con inversión de $ 2,650.000,000.00; 129 al sector privado con $ 1,863.000,000.00 y 18 a Guanos y Fertilizantes con $ 623.000,000.00.
La inversión total en el campo de la petroquímica llega a $ 5,500.000,000.00, 23% más alta que la de hace un año.
De este gran total, $ 2,499.000,000.00 corresponden a plantas en operación de Petróleos Mexicanos, a los que hay que añadir $ 300.000,000.00 en sistemas de almacenamiento y transporte para servicio exclusivo de productos petroquímicos.
Están en construcción 40 plantas más, de las que 7 corresponden a la Institución, con inversión de $ 483.000,000.00, y 33 al sector privado, con inversión de $ 459.000,000.00.
En proceso de ingeniería están 23 plantas de Petróleos Mexicanos, con inversión de $ 792.000,000.00; 12 del sector privado con $ 176.000,000.00, y una de Guanos y Fertilizantes con $ 113.00,000.00.
Se tienen planes y proyectos para otras 11 plantas petroquímicas, con un costo aproximado de $ 610.000,000.00, de las cuales 3 corresponden a Petróleos Mexicanos, con inversión de $ 234.000,000.00, y 8 al sector privado, con $ 376.000,000.00.
Únicamente el 2.2% de las inversiones representan plantas establecidas o por establecerse en el Distrito Federal; el resto se localiza en varias entidades de la Federación.
La renovación total de la flota petrolera mayor fue concluida, al recibirse los dos últimos buques - tanques de los 14 adquiridos en el Japón.
Paralelamente a la recepción de las nuevas unidades navales, se la reorganizó técnica y administrativamente.
La marina de Petróleos Mexicanos transportó, en ambos litorales del país, 68.500,000 barriles de diversos productos e inició la exportación.
La flota petrolera está integrada por 23 embarcaciones mayores, que tienen un promedio de 5.9 años en operación, contra 24.2 años que tenían en 1965.
El tonelaje de peso muerto fue incrementado en 49%.
Se recibieron 5 remolcadores de fabricación nacional, de los 8 que se contrataron, y el último de los tres construidos en astilleros holandeses, con un costo total de $ 61.000,000.00.
Todas las reparaciones se efectuaron en el país.
Las ventas en el mercado nacional, fueron de $ 11,211.000.00, de los cuales $ 10,236.000,000.00 corresponden a productos petroleros y $ 975.000,000.00 a petroquímicos.
El incremento total con respecto al período anterior fue de $ 1,228.000,000.00.
Las exportaciones realizadas alcanzaron $ 562.300,000.00: $ 375.700,000.00 de productos petroleros, $ 97.600,000.00 de gas natural y $ 89.000,000.00 de productos petroquímicos.
El programa total de inversiones ascendió a $ 5,175.000,000.00.
De ellos se aplicaron $ 2,173.000,000.00 a la construcción de nuevas plantas y ampliación de las ya existentes, instalaciones de almacenamiento y distribución, terminales y ductos; $ 840.000,000.00 a adquisiciones capitalizables y $ 2,162.000,000.00 para perforar pozos.
La capacidad adicional de almacenamiento fue de 2.500,000 barriles.
Las tuberías instaladas llegaron a 1,000 kilómetros.
Por concepto de impuestos a la Federación, Petróleos Mexicanos pagó $ 1,376.000,000.00 y cubrió a los estados, por participación de impuestos diversos, $ 115.000,000.00.
Nuevamente se redimieron obligaciones contraidas con el Gobierno Federal en 1960, por $ 117.000,000.00.
Los créditos obtenidos ascendieron a $ 2,543.000,000.00, correspondiendo a los externos $ 1,146.000,000.00, y el resto a financiamientos nacionales.
Se cubrió pasivo del 1o. de septiembre de 1968 al 31 de agosto de 1969, por $ 1,608.000,000.00.
Las utilidades en el ejercicio de 1968 fueron, para efectos del reparto, de $ 426.000,000.00, $ 51.000,000.00 más que en el ejercicio anterior, sin contar los incrementos a las reservas para exploración y declinación de campos que ascendieron a $ 416.000,000.00.
Petróleos Mexicanos no persigue fines de lucro; pertenece a la nación y, por ello, realiza simultáneamente un política de progreso económico y de progreso social.
El 20 de junio del presente año se firmó el nuevo contrato colectivo de trabajo entre el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana y la Institución.
Los trabajadores obtuvieron un aumento del 11.6% al salario ordinario y el incremento de varias prestaciones, así como modificaciones cualitativas en el contrato, entre las que destacan las siguientes: establecimiento de categorías de rango subprofesional para trabajadores de origen sindical, reglamentación de los trabajos de perforaciones marítimas y ampliación de los servicios médicos.
Fue aumentado el número de becas y se convino en que la empresa absorbería 5 puntos de los intereses en las operaciones de crédito destinadas a la adquisición de casas para los trabajadores. 3,500 de ellos han recibido casa habitación de su propiedad, mediante el sistema de fomento de la vivienda, estipulado en el contrato colectivo.
Están en construcción 12 fraccionamientos para trabajadores petroleros y se tienen en proyecto 5 más.
El servicio médico se proporciona a los trabajadores y a sus familiares en 136 unidades distribuidas en todos los centros de trabajo.
La Institución imparte educación primaria a hijos de trabajadores petroleros en 43 escuelas, junto a 10,000 hijos de personas ajenas a la Institución.
El Instituto Mexicano del Petróleo impartió 502 cursos, en 28 centros de enseñanza a 7,091 trabajadores.
En virtud del Decreto Presidencial de 9 de septiembre de 1968, cuenta con patrimonio propio.
En él se ha desarrollado tecnología para ciertos procesos y, al aplicar los resultados de sus investigaciones a la operación industrial, se lograron ahorros de $ 75.000,000.00.
El Instituto interviene en actividades de ingeniería que incluyen el proyecto de 12 plantas e instalaciones que serán construidas por Petróleos Mexicanos.
Sólo en cinco de esos proyectos se ha recurrido a la colaboración de firmas extranjeras.
Los pasos dados y los previstos permitirán que, en un término relativamente corto, México sea autosuficiente por lo que se refiere a la ingeniería de proyecto en la industria petrolera y petroquímica, y pueda, en materia de licencias de proceso, intercambiar y no sólo comprar, como hasta el presente.
Después de más de cuatro años de negociaciones se llegó a la rescisión voluntaria de los contratos celebrados con el grupo de la Compañía Independiente México - Americana (CIMA) para exploración, perforación y explotación en tierra sumergida, desde Santecomapan, Veracruz, hasta Puerto Real, Campeche, zona que abarca una franja de 400 kilómetros de largo por cinco de ancho, y de tierra firme, en una extensión de 456 kilómetros cuadrados en los estados de Campeche, Tabasco, Veracruz y Nuevo León.
De 1949 a 1951, Petróleos Mexicanos firmó cinco contratos - riesgos que lo obligaban a reembolsar el total de la inversión realizada por las compañías, sin límite de tiempo, con 50% del porcentaje del valor de la producción y una compensación que iba del 15 al 18.25% del valor de la producción, en un plazo de 25 años.
Estos contratos comprendían un período para exploración de 10 a 15 años y, complementariamente, fueron celebrados otros de venta en condiciones que se fijarían en cada caso.
El 29 de noviembre de 1968, la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo estableció que Petróleos Mexicanos no podía fijar remuneraciones en porcentaje de los productos, ni en participación de los resultados de las explotaciones en los contratos de obras y de prestación de servicios que celebrara con personas físicas o morales.
Posteriormente, el 20 de enero de 1960, el Artículo 27 Constitucional dispuso que no subsistieran los contratos existentes.
En todos los contratos celebrados las empresas obtuvieron el total reembolso de sus inversiones, salvo en los rescindidos.
Era precisamente en éstos donde se presentaba la controversia, dado que las empresas contratistas sostenían con diversos argumentos, que no había vencido el plazo para la exploración.
El 16 de junio de 1965 ordenamos que Petróleos Mexicanos notificara formalmente que los contratos de referencia habían vencido, en lo relativo a exploración y perforación y que, por consiguiente, no cubriría los presupuestos presentados para tales propósitos.
También se planteó a esas empresas la rescisión voluntaria de los contratos, en lo referente a producción, a fin de que Petróleos Mexicanos dejara de cubrir el porcentaje que puntualmente les pagaba cada mes y que ascendía a Dls. 260,000.
Después de largas negociaciones y numerosos avalúos fue celebrado un convenio para la rescisión voluntaria, por el cual, con el pago de Dls. 18.000,000 se dan por terminados los contratos. Petróleos Mexicanos tomó posesión de todas las instalaciones y equipos de las empresas y, lo más importante, rescató para la exploración y explotación directa de la Nación, una franja de 2,000 kilómetros cuadrados en la costa del Golfo de México, de grandes posibilidades para la extracción de hidrocarburos.
Estamos llevando a cabo negociaciones encaminadas a la rescisión de contratos similares que se celebraron con otras tres empresas.
Comisión Federal de Electricidad.
Están en construcción las plantas de Guaymas, Salamanca, Mérida segunda, 'La Villita' y Monterrey, y las ampliaciones en las del Valle de México y del 'Infiernillo' que, al terminarse, generarán 2.500,000 kilovatios.
Sobre el Río Grijalva, se inició la construcción de la planta de la Angostura, para 468,000 kilovatios de capacidad.
Prosigue la construcción de la primera gran planta geotérmica, de 75,000 kilovatios, en Cerro Prieto, cerca de Mexicali.
Continúan las exploraciones en Michoacán y Jalisco, para usar el vapor del subsuelo en la producción de electricidad.
Fueron concluidas las plantas generadoras de energía eléctrica cuarta de Tijuana, tercera y cuarta de Malpaso y se instalaron dos turbinas en Guadalajara, otra en Acapulco y varias unidades en distintas entidades, incrementándose la capacidad en 495,000 kilovatios.
La Hidroeléctrica de Malpaso tiene ahora capacidad para 720,00 kilovatios.
Es la mayor del país y la que cuenta con la red de trasmisión más larga y compleja.
Con longitud de 713 kilómetros se terminaron líneas de trasmisión desde Chiapas hasta el Estado de México, para dejar interconectados más de 600,000 kilómetros cuadrados de territorio, ligando el servicio de costa a costa.
Mediante líneas de 400,000 voltios se lleva a cabo la interconexión de los sistemas Puebla - Veracruz y Michoacán - Chapala - Guanajuato; asimismo se efectúan las conexiones con los respectivos sistemas que sirven a los estados de Chiapas, Tabasco, Hidalgo, Zacatecas, Morelos y Guerrero.
Se construyeron nuevas líneas de trasmisión por cerca de 2,000 kilómetros y 6,800 más de líneas de distribución. En construcción se tienen 2,400 kilómetros de líneas de alta tensión.
Fueron concluidas subestaciones que generan 2,200,000 kilovatios amperios y se tienen en proceso otras con casi 2.000,000 más.
El programa de electrificación rural se extendió a otros 1,520 centros de población.
Para el abastecimiento de agua de Tijuana, se construyó en Rosarito, con inversión de $ 95.000,000.00, una planta desaladora de agua de mar, que utiliza el vapor producido en la termoeléctrica.
Diariamente se obtienen 28.000,000 de litros de agua, ciento por ciento destilada.
En los cinco últimos años han sido construidas y están en operación plantas con 2.051,000 kilovatios de capacidad de generación, equivalentes al 54% de lo instalado hasta 1964.
Después de que se adquirieron 19 empresas extranjeras de producción de energía eléctrica, cuya administración fue confiada a la Comisión Federal de Electricidad, hemos seguido dando pasos importantes para la integración de esa actividad industrial, respetando la voluntad y los derechos de los miembros de los tres Sindicatos de Trabajadores Electricistas y con su cooperación decidida.
Con apoyo del Gobierno la Comisión Federal de Electricidad ha asumido la responsabilidad de la deuda de la nacionalización, sin alterar las tarifas vigentes.
Todavía está en manos de extranjeros el 3% de las acciones comunes y el 16.6% de las preferentes de la Mexicana de Luz, que se rescatarán en los términos más convenientes y a la mayor brevedad.
Como un nuevo paso en la integración de la industria eléctrica he dispuesto que los $ 316.000,000.00 que el Gobierno tiene en acciones de la Mexicana de Luz los aporte al patrimonio de la Comisión Federal de Electricidad.
Tenemos confianza en que la consolidación administrativa mejorará el aprovechamiento de los recursos y garantizará la continuidad y más eficaz prestación de este indispensable servicio público.
Patrimonio Nacional. Continuó el proceso de mexicanización de la minería.
Hoy, más del 90% de la producción minero - metalúrgica es de empresas totalmente mexicanas o con mayoría de capital nacional.
En las concesiones otorgadas para la explotación de fierro y carbón se mantiene la prohibición expresa de exportarlos.
El consorcio de Peña Colorada continúa los estudios de preinversión y los trabajos para explotar este yacimiento.
Empezará a producir mineral en 1971 y su planta peletizadora entrará en operación en 1972.
Quedó legalmente constituida la 'Siderúrgica Las Truchas' empresa de participación estatal, en la que el Gobierno Federal tiene un mínimo intransferible del 51% de las acciones.
Han proseguido los estudios técnicos y económicos para construir y operar una planta que podrá transformar los minerales extraídos de los depósitos de Las Truchas y Plutón.
Está muy avanzada la instalación en el Estado de Coahuila, de la nueva planta coquizadora que tendrá capacidad anual de 1.400,000 toneladas, que al duplicar la producción de coque evitará cuantiosas importaciones.
Han sido cubicadas, en la cuenca carbonífera de Adjuntas, también en el Estado de Coahuila, más de 40.000,000 de toneladas de carbón mineral.
En busca de nuevos yacimientos de azufre, se perforaron 1,461 pozos en la cuenca salina del Istmo de Tehuantepec.
Las reservas probadas en esta zona ascienden a 77.400,000 toneladas, es decir, 19.400,000 toneladas más que las existentes al 30 de agosto del año próximo pasado.
Aumentaron las reservas de azufre 319.7% en menos de cinco años, a pesar de que, durante ese mismo lapso, se produjeron 8.000,000 de toneladas.
Empresas en las que participa directamente el Gobierno Federal concluyeron la ampliación de una de las plantas productoras de azufre e iniciaron la construcción de otra. La inversión conjunta será de $ 250.000,000.00.
'Fosforitas Mexicanas', organismos de participación estatal, construye en Saltillo una planta para concentrar 300 toneladas diarias -que podrá elevar a 1,000- de roca fosfórica.
Principiará sus actividades antes de fin de año y coadyuvará a la integración de la industria de fertilizantes.
La primera planta beneficiadora de mineral de uranio en el país, instalada en la población de Aldama, Chihuahua, con capacidad para procesar 60 toneladas diarias, entró en operación el 2 de junio de este año.
Las reservas se incrementaron en 637,144 toneladas, como resultado de los trabajos de exploración, que aunadas a las existentes, suman 4.366,248 toneladas de mineral, que representan 2,800 toneladas de óxido de uranio.
El fideicomiso para el fomento de la exploración, explotación y beneficio de minerales no metálicos, continúo estudios exploratorios de asbesto, minerales de fósforo, diatomitas, alumitas, arcillas y arenas de cuarzo en diversas zonas de los estados de Guerrero, México, Oaxaca, Sonora y Tamaulipas.
Quedó constituida una empresa que explotará los yacimientos de asbesto ubicados cerca de Ciudad Victoria, con capital inicial de $ 36.000,000.00, del cual fue suscrito el 51% con carácter intransferible, por el Gobierno Federal y el resto por organismos del Estado y personas físicas Mexicanas.
Un gran depósito de cobre fue localizado en el Estado de Sonora, habiéndose cubicado ya más de 200.000,000 de toneladas, con un contenido de 0.8%; su explotación cubrirá ampliamente las necesidades nacionales.
Tanto el sector público como el privado, en muchos casos asociados, continúan realizando exploraciones en busca de yacimientos de este mismo mineral en los estados de Durango, Michoacán, Oaxaca y Sonora.
La producción de plata alcanzó 40.100,000 onzas troy. México pasó a ocupar el segundo lugar entre los países productores de este mineral, ya que el Canadá, con un inusitado incremento de 25% se colocó en primer lugar.
Fueron consumidos o transformados en México productos minerales por valor aproximado de $ 2,800.000,000.00, que equivalen al 45% del valor total de la producción.
Actualmente se consume en el país toda la de carbón, hierro y estaño y aumenta en forma sostenida la demanda interna de zinc, cobre, plomo, manganeso y barita.
Preservar y proteger la salud y la vida de los trabajadores que laboran en las minas es una preocupación viva y constante.
Por desgracia, hubo un trágico accidente en las minas de carbón de Barroterán, no obstante que, por su planeación, tecnología de explotación y sistemas de seguridad, se pueden equiparar con las más modernas del mundo.
Industria y Comercio. Casi todas las ramas de actividad registraron producciones superiores a 1967. Por su dinamismo, destacan la construcción y las manufacturas, con 9%; energía eléctrica, con .5% y comercio, con 7.5%.
Fue significativo el ritmo de crecimiento de la agricultura, de 4%, frente al 1.5% alcanzado en 1967.
El volumen de pesca registró un aumento de 3.4%, que resultó menor al logrado el año pasado, debido principalmente a la disminución en la captura de camarón y anchoveta.
Continuamos incrementando la flota pesquera.
Están en proceso de construcción en astilleros mexicanos 50 barcos camaroneros, con el crédito contratado para 100, destinados a las cooperativas de ambos litorales.
Con grandes perspectivas de éxito se inició un vasto programa de utilización de esteros y marismas para multiplicar la producción.
Hemos procurado reducir la importación del sector público, provocar, en lo posible, el descenso de la privada e impulsar las exportaciones.
Pueden apreciarse los efectos favorables de las medidas tomadas con tales propósitos, pues las importaciones sólo se elevaron, en el semestre que acaba de terminar, en 4%; las exportaciones muestran mayor dinámica -particularmente las agrícolas- al aumentar 20.3%.
Lo anterior, en términos de balanza comercial, significa que el déficit de enero a junio disminuyó 20% con respecto a igual período del año anterior.
Aumentó 6.3% la importación de artículos procedentes de los países miembros de la ALALC y nuestra exportación subió 19.1%.
En los primeros meses de este año, el incremento de transacciones dentro de la propia Asociación, ha sido inusitado.
Se trabaja intensamente en la preparación de los Censos Nacionales de 1970.
El Censo General de Población se levantará el miércoles 28 de enero, y los Censos Agrícolas, Ganadero y Ejidal se harán del primero de febrero al 15 de marzo.
Turismo. Hubo un aumento de 18% en el turismo procedente del exterior.
Habrá de iniciarse en breve la ejecución de un importante programa de infraestructura turística, configurado bajo un enfoque integral, que tienda a robustecer el desarrollo de importantes regiones del país.
No persigue únicamente la obtención de más divisas, sino también el mayor aprovechamiento de los recursos naturales y mejoras efectivas en los niveles de vida de la población.
El servicio de auxilio en las carreteras nacionales se ha intensificado.
En las grutas de Cacahuamilpa se dio fin al acondicionamiento interior, incluyendo la iluminación artística. Se realizaron trabajos de restauración en el ex convento de Acolman.
México participó en diversas reuniones internacionales que tiende a promover el desarrollo del turismo.
Distrito Federal.
Con el fin de atender la demanda de agua potable de la ciudad de México, se continuaron las obras del Sistema Alto Lerma, con inversión mayor de $ 257.000,000.00.
Asimismo prosiguieron los trabajos de ampliación de las redes de distribución, con un costo de $ 125.000,000.00.
Se invirtieron más de $ 55.000,000.00 en el Sistema Chalco, el cual suministrará 2.5 metros cúbicos por segundo de aguas tratadas, para el riego por aspersión de 8,000 hectáreas que actualmente se surten con aguas blancas.
Estas podrán así aprovecharse para uso doméstico, comercial e industrial.
Continúa la construcción de los Interceptores Central y Oriente, así como el Emisor Central, con inversión de $ 287.000,000.00.
Se efectuaron diversas obras de rectificación y ampliación de drenaje por $ 102.000,000.00.
El desarrollo del Metro, que originalmente se consideró en 32 kilómetros, será aumentado a más de 42.
Está lista para entrar en servicios la línea número uno, de Chapultepec a Zaragoza.
En proceso se encuentran la ampliación de esta línea hasta Observatorio y las números dos y tres.
Además, fueron construidos los edificios para el puesto central de control; los talleres en la Estación 'Zaragoza'; las oficinas administrativas; edificios sobre los accesos de las estaciones, así como obras complementarias de pavimentación en las calles y avenidas que cruza, y pasos a desnivel en las glorietas Insurgentes, Chapultepec y Aeropuerto.
En las obras del Metro has sido invertidos $ 1,530.000,000.00.
Para mejorar los transportes y alimentar al Metro, el Servicio de Transportes Eléctricos adquirió 210 trolebuses, tendió 63 kilómetros de línea elevada y 43 kilómetros de vía, construyó 39,500 metros cuadrados de patios destinados al depósito de vehículos, y puso en servicio dos líneas de trolebuses y una de tranvías.