Chapter 3

Para evitar y controlar ese riesgo han concurrido, primero, la flexibilidad y diversificación logradas por nuestra economía, que permite ajustar con rapidez la producción a la demanda; segundo, la cooperación de los organismos responsables de la actividad privada que, atendiendo requerimientos oficiales, ayudaron a frenar alzas injustificadas; tercero, la acción decidida del Estado para evitar elevaciones que no se justificaran con las de los costos o que no pudieran ser absorbidas, por mejor productividad o por disminución de gastos y ganancias excesivas.

La paz política, la estabilidad cambiaria, la fijación de mayores salarios mínimos, el reparto de utilidades y la elevación del precio de garantía para el maíz son las causas de la expansión económica, cuyo principal signo social es el aumento de capacidad de compra en amplios sectores de la población.

Esos mismos factores, sumados a la apertura de nuevos mercados de exportación y a variados estímulos gubernativos para el establecimiento y expansión de industrias, determinan el sorprendente crecimiento de nuestra producción industrial, que en el sexenio se estima en 51.9% sobre los volúmenes registrados en 1958.

La política de fomento industrial durante nuestro mandato se impuso los siguientes fines: primero, avanzar en la integración de la estructura de la industria nacional; segundo, sustituir importaciones; tercero, incrementar exportaciones de productos manufacturados; cuarto, alentar el establecimiento de industrias agropecuarias y la industrialización de materias primas y recursos naturales; quinto, descentralizar la industria para obtener el desarrollo fabril equilibrado de las entidades federativas; sexto, ampliar las oportunidades y niveles de ocupación y, por último, mejorar el aprovechamiento de las instalaciones, evitar la duplicación innecesaria de de inversiones y lograr costos y precios que no sean onerosos al consumidor.

El programa de expansión industrial promovido en 1962, puso en ejecución proyectos que, a la fecha, representan la inversión de $ 12.230.000,000.00.

En importantes ramas, como la automotriz, la química, la petroquímica, la mecánica y la del papel, fue superada con creces la inversión inicialmente prevista.

Dentro de ese programa, y por virtud de inversiones mensuales por más de $ 700.000,000.00, principalmente en sectores básicos, la estructura industrial de México continuó perfeccionándose.

La diversificación industrial permitió continuar el proceso de sustituir importaciones.

Mientras en el sexenio las exportaciones aumentaron en 32%, las importaciones subieron sólo en 9.8%, lo que redujo el saldo de la balanza comercial de $ 5.242.000,000.00 a que ascendía en 1958, a $ 3.797.000,000 .00 en 1963; para este año el saldo se estima en $ 1.842.000,000.00.

En términos absolutos, la exportación pasó de $ 8.862.000,000.00 a $ 11.570.000,000.00 en el curso de los seis años.

La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio ha contribuido en mucho a mejorar las condiciones de nuestro comercio exterior, a impulsar nuestro desarrollo industrial y a fomentar el espíritu de solidaridad y de mutuo conocimiento entre naciones hermanas.

México ha estado presente en las grandes convenciones internacionales y ha enviado misiones comerciales a diversos países, con muy favorables resultados.

En el curso de estos seis años firmamos tratados comerciales con Grecia, Indonesia, Yugoslavia, Polonia, República Árabe Unida e Italia.

Una de las metas más ambiciosas -e indispensable para el país-: el incremento de energía eléctrica, ha sido superada.

Me complace anunciar que, para noviembre próximo, habremos alcanzado la cifra de 5.286,000 kilovatios instalados, que rebasa considerablemente la duplicación que nos propusimos realizar .

La capacidad real instalada en diciembre de 1958 era de 2.470,000 kilovatios.

La Comisión Federal de Electricidad en 21 años de actividad, anteriores al presente sexenio, había instalado 859,492 kilovatios y dejó en construcción 663,500; en estos 6 años, la Comisión instaló 2.309,928 kilovatios, con inversión de $ 10. 200.000,000.00.

Quedan en construcción 1.404,200 kilovatios más.

Dentro de nuestro propósito de llevar a cabo la Reforma Agraria Integral, se ha dado especial atención a la electrificación de áreas rurales.

Al 30 de noviembre habrán quedado electrificadas, como total del sexenio, 2,188 poblaciones con 3.073,800 habitantes.

Promovida y consumada por mi Gobierno la nacionalización de la industria eléctrica, es indudable que ha contribuido en gran medida, a la ampliación y mejoramiento de este servicio esencial para el país.

En el aprovechamiento de nuestros recursos petroleros hemos dado muchos pasos adelante, sin género de duda.

Durante la presente Administración pudo satisfacerse, con producción genuinamente nacional, la demanda cada día mayor.

Se ha logrado mantener una relación superior al 20 por 1, entre las reservas probadas y el consumo previsto.

La producción alcanzada es de 350 000 barriles de crudo y líquidos de absorción y de 24.000,000 de metros cúbicos de gas natural por día, lo que hizo necesario completar el sistema de ductos para transportación, que ha pasado de 7,000 kilómetros en 1958 a 13,000 kilómetros en la actualidad.

La capacidad de refinación es de 578 000 barriles diarios, lo que significa aumento de 211,000 barriles respecto de 1958.

México ha emprendido simultáneamente el desarrollo de las 4 ramas más importantes de la petroquímica: fertilizantes, plásticos, aromáticos y hule artificial.

En el curso del sexenio se descubrieron 67 nuevos campos productores.

Se perforaron 3,605 pozos: 545 de exploración y 3,060 de desarrollo.

La reserva de hidrocarburos se estima, a la fecha, en 828.400,000 metros cúbicos.

La industria petrolera aporta al ingreso nacional, el mayor porcentaje individual dentro de las actividades industriales.

La nueva Ley Orgánica del artículo 27 Constitucional y su Reglamento, en materia de explotación y aprovechamiento de nuestros recursos mineros, entraña radical modificación en favor de los intereses del país.

Sus consecuencias inmediatas fueron que empresas extranjeras, vendieran el mayor porcentaje de sus acciones a inversionistas mexicanos, con lo cual la producción minera dejó de estar sujeta a intereses especulativos de compañías en que predominaban capitales extranjeros.

El Fideicomiso para la investigación y fomento de minerales no metálicos, localizó y exploró a 20 kilómetros de Ciudad Victoria, Tamps., el primer depósito comercial de asbesto tipo crisolito de magnífica calidad.

La explotación del importante depósito implicó numerosas obras mineras, la construcción de 24 kilómetros de caminos de acceso y de la planta mostreadora en la ciudad citada, todo lo cual se hizo con técnicos, trabajadores y equipos nacionales; haciéndose posible evitar importaciones por más de $ 50.000,000.00, con crecimiento anual cada vez mayor.

La creación del Departamento de Turismo, al principiar nuestra Administración significó el designio de dar máximo impulso a una actividad, que es eficaz factor de concordia internacional y fuente de riqueza nacional.

A ese objetivo tendió la formulación y vigencia del Plan Nacional de Desarrollo Turístico, que ha sido considerado en los medios internacionales como Plan modelo.

Se ha conseguido mejorar la oferta turística de México.

En lo que va del sexenio, se registra la visita de 5.435,000 turistas extranjeros, que representan el ingreso de divisas por $ 10.587.500,000.00.

El Consejo Nacional de Turismo colabora eficazmente con las autoridades respectivas, en sus labores de asesoramiento y promoción publicitaria.

El país cuenta en la actualidad con 3,258 rutas postales, en extensión de 241,340 kilómetros.

La red postal aérea sobre el territorio nacional abarca 69,209 kilómetros.

La longitud simple de la red telegráfica creció a 47,500 kilómetros y a 138,000 en desarrollo.

La red de telecomunicaciones tuvo desarrollo intenso; se instalaron en el sexenio 2,533 nuevos canales telefónicos y 2,997 telegráficos; quedaron incorporadas 173 poblaciones del país, con 3.800,000 habitantes.

Se establecieron circuitos radioeléctricos a Estados Unidos, Canadá, Italia y Japón.

El servicio telefónico operado por Teléfonos de México comprende 700 localidades comunicadas, 684,500 aparatos y 1.050,000 kilómetros de circuitos.

En materia de aeronáutica internacional, quedaron autorizadas 10 empresas de distintas nacionalidades, para tocar puntos de la República.

Aeronaves de México amplió el desarrollo de sus rutas a 44,647 kilómetros.

El país cuenta en la actualidad con 29 aeropuertos federales.

La inversión sexenal para rehabilitar los Ferrocarriles Nacionales de México fue de $ 4.050.000,000.00, aplicados, entre otros renglones, a la rehabilitación de vías en longitud de 2.000,000 kilómetros lineales.

A la dieselización completa del sistema; a la construcción de 22 estaciones, 4 grandes hospitales, diversas policlínicas y puestos de socorro; a la modernización de equipos y talleres.

En relación a 1958, el movimiento de carros cargados y vacíos mejoró 138%; el transporte de toneladas de carga, 159% y el número de pasajeros, en 45%.

Entró en servicio el Ferrocarril Chihuahua- Pacífico.

Los demás sistemas ferroviarios del país han sido objeto de mejoras y han superado el nivel se servicios.

Nos ha tocado vencer las resistencias que, durante 47 años, se interpusieron para dar plena vigencia a uno de los anhelos revolucionarios consignados en la Carta Magna de 1917: el reparto de utilidades a los trabajadores.

Con problemas mínimos, en escala mucho menor de la que era de esperarse, en paso de tal magnitud, se llegó a una distribución nacional estimada en $ 900.000,000.00, cuyos positivos efectos en el auge económico ya he consignado.

El sistema tendrá que perfeccionarse y ampliarse dentro de más estrictas formas de justicia.

La primera etapa es alentadora en alto grado.

Complace atestiguar que el sector patronal, en términos generales, ha sido el primero en reconocer la justicia del sistema, los beneficios que de él derivan y ha contribuido a ponerlo en práctica.

Igualmente satisfactorios son los resultados a que llegó, en su primer ejercicio, el nuevo sistema para fijar los salarios mínimos a partir de diciembre anterior.

En promedios simples registran aumento de 28.6% general, y de 23.6% para trabajos de campo; en promedio ponderado, con la población económicamente activa, el aumento es de 36.9% y 31.4% respectivamente.

En las zonas menos desarrolladas, los aumentos llegan al 111.4% para salarios generales y al 70.9% para el campo.

Nuestra Administración mantuvo el derecho de huelga en forma incondicionada.

Sin menoscabarlo, se ha alentado la labor de conciliación con estricto apego a la ley.

Los logros obtenidos por la acción sanitaria en el sexenio, modificaron las condiciones de vida que pesaban sobre grandes núcleos de población, pues han venido desarraigándose padecimientos favorecidos por carencias, temores e ignorancia; se atacó a fondo el problema de la alimentación popular y, coordinando esfuerzos dentro de la planeación nacional, se fue más allá de la medicina curativa y preventiva, hasta la solución del saneamiento ambiental.

Los datos estadísticos son incontrovertibles.

El índice de mortalidad en 1958 fue de 12.52 por millar; el del año pasado, de 10.1 y en lo que va del presente, registra 9.6 al millar.

El descenso de la mortalidad infantil ha sido de 81.52 al millar en 1958, 65.5 en 1963 y 64.6 en 1964.

La edad media promedio aumentó a 64 años y medio.

Contribuyó poderosamente a estos resultados la dotación de agua potable a las regiones rurales y a los suburbios, el mejoramiento de la alimentación y la atención sanitaria asistencial.

Ningún mexicano muere ya por paludismo; sólo persiste la enfermedad en aldeas y rancherías aisladas y remotas, de donde será erradicada cuando termine la incorporación de esas comunidades a la vida nacional.

Caso idéntico es el de tifo.

Logramos extirpar la viruela y la fiebre amarilla, y ha sido erradicado de todo el territorio el mosquito transmisor de este último mal.

Quedó abatida la poliomielitis, que hace sólo un lustro constituía aterrador problema de salud pública.

Poblaciones enteras con mal de pinto, han sido limpiadas con la curación de 500,000 enfermos.

La tuberculosis y el bocio acusan sensible disminución.

También descendieron las enfermedades de origen hídrico, las del aparato respiratorio y las propias de la primera infancia, aunque ocupan los tres primeros lugares en las causas de mortalidad, lo cual indica la necesidad de acelerar los programas de dotación de agua potable y de saneamiento ambiental.

El total de inmunizaciones practicadas por dependencias de Salubridad, en el sexenio, es 108.195,000.

El 16 de noviembre de 1963 se promulgó el decreto que hace obligatoria la vacunación oral de los recién nacidos, para prevenirlos contra la poliomielitis, cuyo descenso ha sido de 0.6 casos al millar en 1958 a 0.2 en lo que va de 1964.

La mortalidad por tifoidea decreció de 9.8 por millar en 1958 a 3.7 en la actualidad, por paratifoidea, de 3.6 a 2.3 y por disentería, de 19.1 a 6.6.

Satisfactorios son los resultados obtenidos por la aplicación del Decreto de 9 de octubre de 1963, que obligó a yodatar la sal para consumo humano.

El bocio ha disminuido en 50%.

Con insistencia hemos afirmado que el mejoramiento de la alimentación popular es aspecto básico de la acción sanitaria.

Al mismo tiempo que se proporcionan raciones alimenticias con dietas adecuadas, especialmente a preescolares y mujeres que esperan ser madres, se ha dado gran impulso a la educación nutricional.

La totalidad de construcciones de beneficio sanitario asistencial en el sexenio, suma 6,090 obras con 14,304 camas, o sea 57% más de las existentes al iniciarse la presente Administración; el 80% del incremento -10,142 camas- beneficia el medio rural.

Tocó atender la labor de dotación de agua potable a núcleos con menos de 2,500 habitantes a la Secretaría de Salubridad y, en el sexenio, con la cooperación vecinal, se obtuvo un total de 1,318 dotaciones para beneficio de 2.136,000 vecinos de pequeños poblados; 885 nuevas unidades de agua, 12,000 hidratantes, 395 abrevaderos y 193 kilómetros de tuberías tendidas.

Las poblaciones con más de 2,500 habitantes dotadas en el sexenio de servicio de agua potable, por la Secretaría de Recursos Hidráulicos, fueron 1,224 y con alcantarillado 82.

Con las primeras obras se beneficiaron 5.000,000 de habitantes y con las segundas 2.000,000.

La seguridad social -lo he declarado insistentemente- es uno de los postulados esenciales de la Revolución Mexicana.

A su desarrollo hemos dedicado máximos esfuerzos.

Tanto el incremento de prestaciones, cuanto la extensión a mayor número de mexicanos fue preocupación constante de mi Gobierno.

En 1958, tras de 14 años de funcionamiento, la población amparada por el Instituto Mexicano del Seguro Social era de 2.500,000 personas; hoy son 6.270,000 asegurados, y en ellos figura un importante sector campesino: el cañero.

El promedio anual de incremento del seguro en los últimos 6 años, ha sido de 628,000 personas.

Se cubren 510 municipios, o sea: 331 más que en 1958.

Pusimos en servicio 90 unidades médicas: 84 de ellas en el medio rural; otras 45 entrarán en operación antes del 30 de noviembre.

Conviene destacar la importancia que concedimos a las prestaciones sociales, que han obtenido relieves internacionales.

Para impartirlas, construimos 74 centros de seguridad social en 30 entidades federativas y 54 clubes juveniles con 270 aulas y 366 talleres.

Se creó el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; a las nuevas prestaciones que mi Gobierno les ha proporcionado, se añade en esta fecha el Seguro de Vida por $ 40,000.00 en condiciones de extrema liberalidad.

Con igual espíritu de protección integral, se expidió y entró en vigor la Ley de seguridad Social de las Fuerzas Armadas.

La noble tarea de protección a la infancia superó las metas propuestas en 1961, al ser creado el Instituto Nacional de Protección a la Infancia la idea era pasar de 80,000 desayunos proporcionados en 1959, a 1.000,000 en la actualidad se dan 3.000,000 de desayunos diarios, en buena parte destinados a áreas rurales e indígenas; con esto queda satisfecho el 100% de la necesidad de desayunos escolares, estimada en el 30% de las inscripciones.

Los desayunos se proporcionan en 24,468 localidades.

El Instituto Nacional de Protección a la Infancia cuenta con 252 plantas productoras y 138 centros de orientación nutricional.

Cumplida la meta de los desayunos escolares, el Instituto Nacional de Protección a la Infancia puso en marcha otras actividades, entre las que sobresalen la atención nutricional a las mujeres que van a ser madres y la de lactantes; la rehabilitación de menores impedidos física y moralmente; la creación de Hogares Temporales para menores rescatados de las calles y un intenso programa en favor de los niños indígenas.

Quiero rogar al H. Congreso su atención sobre un hecho singular, que pone de manifiesto el alto espíritu de cooperación nacional, fundamentalmente de la mujer mexicana: trabajan en el país en forma gratuita, espontánea y esforzada 65,000 voluntarios en las tareas del Instituto Nacional de Protección a la Infancia.

Con emoción desbordante tributo una vez más el homenaje de la nación y mi gratitud, a las abnegadas mujeres mexicanas que dirigen, cooperan y, día a día, laboran en una obra que responde a la más honda inspiración humanista de mi Gobierno, y a uno de los aspectos esenciales del futuro de México.

La obra del sector público en materia de vivienda popular, se compendia en la cifra de 48,121 habitaciones construidas en el sexenio.

Los sistemas financieros del país fueron reformados a efecto de canalizar mayores recursos al fondo de la vivienda popular.

Por sus proporciones y por la benéfica influencia que han tenido en impulsar la correcta solución de un grave problema social, sobresalen las unidades de San Juan de Aragón, Independencia, Nonoalco, Tlaltelolco, Viveros de la Loma y Santa Cruz Meyehualco. Tanto las 10 000 casas de la Unidad de San Juan de Aragón, construida por el Departamento del Distrito Federal, cuanto los 11,916 departamentos de la Unidad Nonoalco- Tlaltelolco, edificada por el Banco Nacional Hipotecario y de Obras Públicas, que nos disponemos a inaugurar en breve, serán vendidas con facilidades de pago relacionadas con el salario de los adquirientes y con seguro de vida.

Ambas grandes obras resuelven, al mismo tiempo, problemas de urbanismo y de regeneración de extensas zonas.

La Unidad Nonoalco- Tlaltelolco, situada en céntrica zona de la capital, ocupa 1.250,000 metros cuadrados, dividida en 3 secciones con 102 edificios multifamiliares para albergar 69,000 personas; cuenta con 9 escuelas primarias, 2 secundarias, una preparatoria técnica, 13 guarderías infantiles, 3 clínicas, 3 clubes, 6 estacionamientos, un centro cultural, un museo y una torre con carrillón para conciertos.

El 60% del área del impresionante conjunto se destina a jardines, parques y plazas.

La unidad de san Juan de Aragón cuenta con 6 jardines de niños, 10 escuelas primarias, 4 mercados, 1 hospital infantil, 3 centros deportivos y un extenso bosque con lago, fuentes y otros atractivos.

En el mensaje de toma de posesión manifesté que sería ilusorio pretender la resolución de los problemas educativos en un sexenio.

Sin embargo, la Administración pudo cumplir todos los ofrecimientos hechos al pueblo.

Recibimos un vasto conjunto de servicios escolares; a sostenerlos, dedicaba el Gobierno cerca de $ 1.342.000,000.00 anuales.

Hoy, incluyendo el importe de las construcciones, el presupuesto para educación es de $ 4.536.000,000.00 o sean $ 12.393,000.00 por día ; esto es; más de 3 veces y un cuarto más, que en 1958; casi 10 veces más que en 1952 y 22 veces más que en 1946.

Lo que comprueba la lucha que México libra para asegurar, su progreso por la cultura, en la paz y en la libertad.

Los sueldos de los maestros aumentaron, en el sexenio, en proporciones que van del 40 al 160%.

Hemos construido 30,200 aulas; más de una cada dos horas.

El esfuerzo nacional, en esta materia, ha sido apreciado por los países del Continente, que bajo el patrocinio de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y la Organización de Estados Americanos, establecieron en México el Centro Regional de Construcciones Escolares para la América Latina.

Hemos nombrado a 29,360 nuevos profesores titulados de enseñanza primaria y preescolar; fueron capacitados 17,472 que carecían de título.

Se crearon 22,000 plazas docentes para ciclos post-primarios, con obligación de impartir 126,000 horas de clase por semana.

Y, desde 1960, hemos distribuido 114.000,000 de ejemplares de los libros de texto y cuadernos de trabajo gratuitos.

Los párvulos tienen 181,000 lugares en los jardines de niños.

Las primarias federales atienden a 4.015,000 alumnos, cerca de 2.000,000 más que en 1958.

Con anticipación de un trienio se sobrepasaron en muchos aspectos las metas del Plan de Once Años.

Este mes podrán concurrir a planteles de primaria 6.600,000 alumnos, lo que representa un aumento de 2.500,000 alumnos en el sexenio.

Las escuelas secundarias y tecnológicas ofrecen enseñanza a 261,000 inscritos; ó sea: 154,000 más que en 1958.

El aumento ha sido de más del 140%. Nunca igual proporción se había registrado en México.

Destaco los nuevos programas de aprendizaje: a los 9 centros establecidos en agosto de 1963 para el trabajo industrial, se han sumado 17.

Por su parte, los centros para el trabajo rural y las brigadas de promoción agropecuaria, proyectan su actividad sobre una población escolar de 3 600 alumnos y para provecho de 223 000 campesinos.

Impulso sin precedente ha recibido el Instituto Politécnico Nacional.

El 17 de agosto inauguramos la Unidad Profesional de Zacatenco, cuya inversión, en edificios y equipo, es de $ 225.000,000.00.

Las instalaciones de Santo Tomás fueron rehechas.

La capacidad de inscripciones del Politécnico se duplicó.

Los estudiantes orientados a una comprensión técnica de la vida son ahora 145,327, de los cuales 45,700 cursan en el Politécnico, 10,000 en los tecnológicos regionales, 300 en el Centro de Capacitación Tecnológica.

640 en las nuevas carreras de las normales, 44,000 en escuelas industriales y comerciales, 33,360 en los centros de capacitación para el trabajo industrial y rural, y 11,327 en los cursos de capacitación del Instituto Nacional de la Juventud Mexicana.

En 1958 el alumnado técnico era de 46,000 estudiantes.

El maestro Justo Sierra habló de una educación que duplicase a la patria por la liberación de las fuerzas creadoras del pueblo.

Es lo que nos empeñamos en realizar.

La República cuenta con 39 universidades e institutos superiores donde se forman 232,000 alumnos.

El subsidio que la Federación les otorga ha pasado de $ 92.000,000.00 en 1958, a $ 357.000,000.00, sin contar las importantes obras materiales que les costea el erario federal.

De la suma anterior $ 259.000,000.00 se destinan a la Universidad Nacional Autónoma, o sea $ 123.000,000.00 más de los asignados en noviembre de 1958, y 38 veces más de los que recibía en 1946.

Hemos aplicado los mayores esfuerzos a mejorar en todos los órdenes las universidades e institutos de provincia.

Nada más justo y benéfico para el país.

La centralización universitaria y politécnica sería funesto error.

Mi Gobierno se ha preocupado por ofrecer marcos dignos de su alta categoría universal, a las grandes realizaciones de la cultura y del arte de México, que son fuentes profundas de la personalidad patria.