Part 2

Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, phối hợp với các tổ chức phi chính phủ và các quỹ do nước ngoài tài trợ, tiếp tục điều hành ba nhà tạm lánh cho nạn nhân buôn người ở các khu đô thị lớn nhất đất nước; các nhà tạm lánh này đã tư vấn và đào tạo nghề cho các nạn nhân nữ bị buôn bán vì mục đích tình dục. Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và cán bộ biên phòng cũng thành lập các nhà tạm trú nhỏ hơn để hỗ trợ tạm thời cho những lao động di cư cần giúp đỡ tại một số cửa khẩu lớn. Đôi khi, nạn nhân được sắp xếp ở tại các trung tâm bảo trợ xã hội của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, nơi dành cho nhiều nhóm người dễ bị tổn thương, mặc dù các cán bộ thừa nhận rằng các nạn nhân sẽ được chăm sóc tốt hơn tại các cơ sở dành riêng cho những người bị mua bán. Ở nhiều nơi, các nhà tạm lánh rất thiếu thốn, thiếu kinh phí hoạt động và thiếu cán bộ được đào tạo cơ bản. Chính phủ đã dành một khoản ngân sách tương đương với 1.600.000 đô-la Mỹ trong vòng 5 năm cho các nỗ lực bảo vệ nạn nhân bị mua bán. Tháng 2/2012, Chính phủ ban hành hướng dẫn sử dụng và quản lý những quỹ này, nhưng không rõ liệu những quỹ này đã được phân bổ hay chưa. Năm 2011, Chính phủ đã thực hiện những hoạt động tiền đề để triển khai bộ Tiêu chuẩn Tối thiểu Quốc gia về các dịch vụ cung cấp cho các nạn nhân bị của nạn buôn người. Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội đã tập huấn cho các cán bộ tại 13 tỉnh thành về các tiêu chuẩn này; tuy nhiên, việc triển khai các hướng dẫn một cách chính thức trên phạm vi cả nước hiện vẫn bị trì hoãn do các nghị định và thông tư liên quan về bảo vệ nạn nhân theo Luật Phòng chống Mua bán người vẫn chưa được ban hành. Hiện vẫn chưa có nhà tạm trú hay dịch vụ nào dành riêng cho nạn nhân buôn người là nam giới, trẻ em hoặc nạn nhân bị buôn bán vì mục đích lao động, mặc dù các nhà tạm trú hiện có vẫn cung cấp dịch vụ cho một số nạn nhân là nam giới và trẻ em. Các tổ chức phi chính phủ cho biết một số nạn nhân không muốn ở trong những cơ sở hỗ trợ nạn nhân hoặc tiếp nhận các dịch vụ xã hội do lo sợ bị xã hội kỳ thị vì bị nhận diện là nạn nhân của nạn mua bán người. Các nạn nhân của nạn mua bán người được hưởng trợ cấp tiền mặt tương đưới với 50 đô-la Mỹ thông qua chính quyền địa phương. Chính phủ không cung cấp số liệu về số lượng nạn nhân được hưởng trợ cấp này, nhưng ước tính có khoảng 60% nạn nhân được nhận diện đã được hỗ trợ. Chính phủ tiếp tục hỗ trợ cung cấp địa điểm đặt văn phòng và nhân sự cho các tổ chức quốc tế thực hiện các dự án phòng chống mua bán người.

Chính phủ khuyến khích các nạn nhân hỗ trợ quá trình truy tố những kẻ đã buôn bán họ, nhưng nhìn chung Chính phủ không có chương trình bảo vệ nhân chứng có sự tham gia hỗ trợ của lực lượng an ninh. Các tổ chức phi chính phủ cho biết có 44 nạn nhân tham gia vào quá trình truy tố hình sự trong năm 2011. Các nạn nhân thường miễn cưỡng tham gia các vụ điều tra hoặc xét xử do lo sợ bị xã hội kỳ thị, đặc biệt khi liên quan tới mại dâm, sợ bị trả thù khi trở lại địa phương và do thiếu động lực để tham gia các hoạt động này. Đôi khi các nạn nhân nhận được những khoản bồi thường nhỏ từ những đối tượng mua bán người, nhưng không có số liệu cho biết mức độ thường xuyên có các trường hợp bồi thường này. Pháp luật Việt Nam bảo vệ nạn nhân buôn người khỏi những cáo buộc hình sự về những hành vi là hậu quả trực tiếp của việc bị buôn bán; tuy nhiên, do nỗ lực nhận diện nạn nhân trong nhóm những người dễ bị tổn thương chưa đầy đủ nên một số nạn nhân có thể bị coi là đối tượng vi phạm pháp luật. Không có lựa chọn pháp lý nào khác cho việc đưa các các nạn nhân nước ngoài tới những nước mà họ phải đối mặt với việc bị trả thù hay tình trạng cùng quẫn.

Ngăn chặn việc buôn bán người

Với sự hỗ trợ và hợp tác từ các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ và các nhà tài trợ nước ngoài, chính phủ Việt Nam đã tăng cường nỗ lực ngăn chặn tình trạng mua bán người. Tháng 8/2011, Thủ tướng đã phê duyệt Kế hoạch Hành động Quốc gia 5 năm về Phòng chống Mua bán người được thông qua hồi đầu năm. Tháng 12/2011, Bộ Ngoại giao đã ra mắt trang thông tin điện tử về di cư, cho phép những người có ý định nhập cư tiếp cận với các hướng dẫn pháp lý áp dụng đối với các công ty tuyển dụng lao động; tuy nhiên, chính phủ vẫn chưa tăng cường nỗ lực để thực thi các quy định này và nhìn chung các nỗ lực quản lý các công ty tuyển dụng lao động và môi giới hôn nhân vẫn còn yếu kém. Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội cho biết trong năm 2011, Chính phủ đã điều tra 38 công ty tuyển dụng lao động và xử phạt 15 công ty do sai phạm về quản lý hành chính với mức phạt rất thấp, từ 750 đến 2.000 đô-la Mỹ. Một số sai phạm được coi là dấu hiệu của hành vi mua bán người, chẳng hạn như thu phí tuyển dụng quá cao, nhưng không một trường hợp nào bị xác định là mua bán người sau khi sai phạm được phát hiện và cũng không có công ty tuyển dụng lao động nào bị truy tố hình sự. Chính phủ đã tổ chức hai hội thảo tập huấn cho các nhân sự điều hành du lịch để nâng cao nhận thức của họ đối với hoạt động du lịch mại dâm trẻ em. Chính quyền không thông tin về bất kỳ nỗ lực nào khác nhằm giảm cầu về mại dâm hoặc cưỡng ép lao động. Việt Nam chưa tham gia Nghị định thư về Chống Buôn người năm 2000 của Liên Hợp Quốc.

  Tác phẩm này là một bản dịch và có thông tin cấp phép khác so với  bản quyền của nội dung gốc.

Bản gốc:

Tác phẩm này thuộc phạm vi công cộng vì nó là một tác phẩm của chính quyền liên bang Hoa Kỳ (xem 17 U.S.C. 105 ).

Public domain Public domain false false

Bản dịch:

Tác phẩm này thuộc phạm vi công cộng vì nó là một tác phẩm của chính quyền liên bang Hoa Kỳ (xem 17 U.S.C. 105 ).

Public domain Public domain false false