Chapter 2

Hace poco sobrevolábamos con el presidente Evo Morales, el vicepresidente García Linera, las montañas y la selva del Chapare en el corazón de la Bolivia, selvas, ya son... ahí comienza la amazonía boliviana, y Álvaro, vicepresidente, quien estuvo años atrás en movimientos guerrilleros en Bolivia, me dijo: por allá andábamos nosotros hace tantos años y alguien dijo por allá: ojalá que más nunca tengamos que volver por estas selvas con un fúsil en las manos. Igual decíamos aquí, ojala que nunca, no queremos, no queremos y de allí el gran esfuerzo y la gran paciencia que nosotros debemos seguir teniendo ante las provocaciones, las amenazas y los peligros de todo género, por quienes pretenden abortar, detener, como ya lo han pretendido en varias ocasiones nuestra revolución, una revolución pacífica, democrática pero armada, que a nadie se le olvide, esta revolución no es como aquel profeta desarmado de la Florencia de los Médicis que terminó colgado en un farol, Jerónimo Savonarola, esta revolución es y está armada, que a nadie se le olvide, que a nadie se le olvide.

Asistentes [aplausos]

Presidente Chávez En fin, producto de esa dinámica constituyente, creo, no voy a explicarlo una vez más que es necesario hacer una reforma, una buena reforma por supuesto a nuestra bella, querida y amada Constitución Bolivariana, que toqué esos ámbitos, esos ámbitos a los que me he referido. Yo voy a pasar directo ahora a las partes que conforman la propuesta, les decía, fíjense son 33 artículos, la edad de mi Señor, ese número me gusta mucho a mí, es una coincidencia lo del 33, la edad de Cristo, rindo tributo a Cristo Redentor.

Bueno, propuesta condensada en estos 33 artículos, a partir, yo estoy seguro de mañana mismo ¿Ustedes tienen vacaciones?

Asistentes ¡Nooooo!

Presidente Chávez ¡Ah!, así me gusta, porque yo tengo ya ocho años y nunca he tenido vacaciones, así están ustedes también los diputados y diputadas, bueno, un fin de semana no esta demás ¿no? un fin de semana.

Asistentes [aplausos]

Presidente Chávez Un fin de semana en Apure, en Mantecal, por allá Cristóbal ¿no? pero estoy seguro que ustedes desde hoy mismo comenzarán a leer, a analizar, a criticar, a evaluar, a discutir y yo hago un llamado para que hoy, desde hoy, en todas partes comience el gran debate de la Reforma Bolivariana, la Reforma es del pueblo, no es de Chávez.

Asistentes [aplausos].

Presidente Chávez Estoy seguro que nuestro pueblo la va asumir, todo lo que yo voy a decir está pensado en función del pueblo venezolano, de sus más sagrados intereses, en función de nuestra Revolución, de su fortalecimiento, en función de la necesidad de romper nudos gordianos que siguen trabando muchos cambios y a veces amenazan con ahogar y ahorcar nuestra Revolución ¡todo está pensado en esa dirección! Está pensando en función de la soberanía, está pensado en función de la necesidad de dejar atrás definitivamente las desviaciones de la burocratización del Estado, que impide cuántos éxitos que hemos podido tener de manera más resonante...

Asistentes [aplausos].

Presidente Chávez...Que dificulta la solución de cuántos problemas de nuestro pueblo, está pensada esta Reforma, esta propuesta de Reforma en función de dejar atrás definitivamente los vicios, las desviaciones, las corruptelas y todos esos mecanismos de corrupción que se regaron por todas partes y que constituyen un verdadero cáncer para la República.

Asistentes [aplausos].

Presidente Chávez ...Para la sociedad.

Asistentes [aplausos].

Presidente Chávez ...Para el Estado.

Asistentes [aplausos].

Presidente Chávez ...Para el presente y para el futuro.

Asistentes [aplausos].

Presidente Chávez Está pensado en la necesidad de seguirle transfiriendo poder al pueblo, poder al pueblo, transferencia de poder al pueblo.

Asistentes [aplausos].

Presidente Chávez ¡Ah! Que me acusan de estar haciendo planes para eternizarme en el poder o para concentrar los poderes, sabemos que no es así. Sabemos que quienes aquí tenían concentrado el poder y se eternizaron en el poder, fueron precisamente los oligarcas que se cambiaban de máscaras, ponían presidentes ¡títeres! Durante años, décadas y siglos pero siempre fue la oligarquía venezolana la que tuvo el poder en Venezuela ¡eso ha comenzado a cambiar! Y tiene que seguir cambiando. El poder es del pueblo, el poder es de la nación, no de los oligarcas.

Asistentes [aplausos].

Presidente Chávez El primer Artículo que propongo modestamente reformar, y así lo digo aquí, propongo al pueblo soberano modificar el Artículo 11 el cual reza textualmente, no vamos a leerlo todo por supuesto, pero tiene que ver con los espacios y la soberanía que Venezuela ejerce sobre esos amplios espacios.

El Artículo 11 de nuestra Constitución que forma parte a su vez del Capítulo Primero que se llama “Del territorio y demás espacios geográficos”. Aquí le vamos entrando a un tema que es vital para nosotros compatriotas, démonos cuenta de ello, debemos darnos cuenta de ello.

Miren, el territorio y su organización político-territorial tiene un peso sumamente grande a la hora de pretender hacer cambios revolucionarios. Una revolución no puede serlo realmente si no enfoca el problema geográfico y de la distribución del poder político, económico, social, militar sobre su espacio; este es un tema vital, yo invito a que lo estudiemos, casi nadie estudia estos temas, porque a nosotros nos mal formaron a la mayoría, y nos enseñaron una geografía muerta, fastidiosa, donde había que aprenderse la longitud de los ríos, la profundidad de los ríos, la altura de las montañas, cuáles son los principales picos de la Sierra de Mérida, los principales picos de la sierra tal, la cordillera central, etc., cuáles son las zonas lluviosas, tropicales y una serie de términos que uno tenía que hacer fichas para aprendérsela, y yo tenía amigos que hacían era chuletas y se las llevaban enrolladas por aquí, ¿no? Una geografía fastidiosa nos enseñaron a nosotros, yo aprendí un poco a querer la geografía, a apreciarla y a respetarla y a vivir con ella en el Ejército, tanto en la teoría como luego en la praxis, a respetarla, a saber que uno no puede vivir sin entender las fuerzas de la naturaleza, de la geografía, a entender que la geografía es mucho más que meros datos técnicos, que la geografía es mucho más que las montañas, que los ríos; que la geografía somos nosotros, nosotros somos parte de la geografía, incidimos sobre ella y ella incide sobre nosotros, incide, sobre todo tiene un peso muy grande en las relaciones económicas, en las relaciones política, en la cultura. Vaya, pregúntele usted a un llanero, o vaya a evaluar cómo un llanero percibe el espacio. Es famoso el dicho llanero, que llegan allá, llega alguien, mira, ¿dónde queda la casa de Ño Pernalete? Allí mismito compadre. ¿Allí mismito? Déle pa’lante. Para el llanero es ahí mismito, no ve que el llanero es como el viento, los llaneros somos como el viento, somos como las lejuras. ¡Ah! Usted va a preguntarle a un trabajador, a un habitante de Chachopo, él tiene otra concepción del espacio, porque él nació entre montañas, tiene un peso muy grande, la montaña sobre él, como la llanura tiene un peso muy grande sobre los llaneros, o los margariteños y el mar; todo eso es necesario pensarlo cuando se está en Revolución, y hoy yo lo digo y creo que ustedes convendrían conmigo en que nosotros no hemos revisado ese tema ni así, nada, eso está idéntico, no hemos aplicado casi que ningún cambio significativo -yo diría ninguno- sobre el esquema geográfico de la geometría del poder o geopolítico interno que hemos heredado ¿Saben de dónde? Del siglo XIX, está intacto con algunos pequeños cambios, diría yo más, de la colonia, de la colonia. Usted va a las ciudades y todo se concentra en las ciudades, tienen un peso exageradamente grande las ciudades sobre los pueblos del interior, la división político-territorial, la dimensión espacial integral del país. Uno de los pequeños cambios que nosotros hemos introducido está allí en ese mapa, nosotros mandamos a hacer ese mapa para que se viera todo nuestro espacio marítimo porque a nosotros nos enseñaron que Venezuela, así recuerdo yo el libro de Geografía, Venezuela limita al Norte con el mar de Las Antillas y resulta que limitamos al Norte con República Dominicana, Haití, Puerto Rico, Estados Unidos -todavía lamentablemente- las Islas del Caribe Oriental. Esos son nuestros límites, hasta allá arriba -yo quería venir era con una camisita para tener más libertad, pero me impusieron el protocolo y me vine así-. Fíjense, hasta aquí llega Venezuela, todo esto. Ahora una pregunta ¿Qué hacemos nosotros con ese mar? ¿Lo seguimos dejando de lado o lo ignoramos? Es parte de nuestro territorio. Yo tuve que ponerme a revisar en estos meses, hasta estudiar conceptos y leyes internacionales para recordar, nosotros tenemos el Mar Territorial que son doce millas náuticas desde la línea costera de la más baja marea ¿Se dan cuenta que allá no sabían eso? Hay que estudiar todo eso y nosotros tenemos que ser como maestros. Doce millas náuticas que son 22 kilómetros, ese es nuestro Mar Territorial pero más allá hay doce millas más, 22 kilómetros más la zona contigua, todo eso es Venezuela, sólo que hay grados distintos de soberanía: el Mar Territorial, ahí no puede pisar nadie sin permiso de otros países por supuesto, Venezuela pues, soberanía plena. Las otras dos semillas, Venezuela tiene derecho de custodia, de vigilancia y de explotación de recursos, eso es muy importante para el futuro de Venezuela y más allá está la zona económica exclusiva hasta las 200 millas, derecho de soberanía para explotar recursos en el agua, en el subsuelo, en el fondo marino y en el subsuelo, en el suelo y en el subsuelo marino cualquier riqueza que haya allí sólo Venezuela tiene el derecho de explotarla.

En fin, digo estas cosas para un poco abrir el compás hacía todo nuestro territorio, las islas, las islas venezolanas que generan mar territorial y zona económica exclusiva, es muy importante saberlo, estudiarlo, no sólo es materia de los marinos, es materia de todos los venezolanos.

En este artículo 11 yo sólo estoy proponiendo agregar al final del Artículo lo siguiente: “El Presidente de la República (leo) el Presidente de la República podrá decretar regiones especiales militares (el poder militar) el Presidente de la República podrá decretar regiones especiales militares con fines estratégicos y de defensa en cualquier parte del territorio y demás espacios geográficos de la República, igualmente podrá decretar autoridades especiales en situaciones de contingencia, desastres naturales, etc.”, algunos van a decir que estoy loco cuando voy a decir lo siguiente, una vez veníamos nosotros navegando en una fragata que fuimos a isla de Aves ¿Ustedes saben dónde está isla de Aves? No hace nada falta que yo lo señale ¿verdad? allá arriba en el extremo nororiental de Venezuela, de la Venezuela azul, una belleza esa isla, un paraíso esa isla y conversando con los muchachos de la Marina, decía: Oye, hay que navegar todo un día y toda una noche para llegar allá en una fragata misilística y luego en un helicóptero, que gigantesco territorio acuático.

Venezuela pudiera perfectamente decretar una región especial, en un sitio bien escogido y hacer una plataforma o isla artificial en uno o en varios puntos de ese territorio, yo encomiendo de una vez señor General en Jefe, a la Marina para que vaya adelantando los estudios, porque yo cuento con que esto se va aprobar ¿verdad? haciendo los estudios para mirar hacía ese mar y hacía abajo también por supuesto al territorio en tierra firme, esto vale para todo el espacio geográfico, eso es sólo el Artículo 11, fíjense que comencé con una bombita, he comenzado con una bombita, Earle estaba preparado con una mascota ahí, no se que más.

Earle dice que el programa Aló Presidente ahora es el más religioso que hay en el país, yo quedo sorprendido, yo digo: Bueno, sí porque yo cargo a Cristo siempre y me dice: ¡No, porque sólo Dios sabe ahora cuando hay Aló Presidente! Fíjate como comencé suavecito, una curvita allá a la esquina de afuera.

Ahora este artículo 16, aquí si es verdad que hemos trabajado. El artículo 16 que forma parte del mismo Capítulo y del mismo... si del mismo Capítulo 1 del Título 2, del Espacio Geográfico y la División Política, el Articulo 16, este si va a dar que hablar, esto si tiene un conjunto de figuras, yo considero novedosas que nos van a permitir sacudir el territorio, despertarlo, transitar a través de la geografía humana o radical o socialista hacía otros horizontes en la visión y en la realidad, en lo que ocurre de verdad sobre el territorio nacional, regional, local.

Bueno, el Artículo propongo al pueblo soberano modificarlo de la siguiente manera, el Artículo lo que dice es lo siguiente: “Con el fin de organizar políticamente la República, el territorio nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las Dependencias Federales y el de los Territorios Federales; el territorio se organiza en Municipios.

La división político-territorial, sigue diciendo, será regulada por Ley Orgánica que garantice la autonomía municipal y la descentralización político-administrativa. Dicha Ley podrá disponer la creación de Territorios Federales en determinadas áreas de los estados, cuya vigencia queda supeditada a la realización de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva, por Ley Especial podrá darse a un Territorio Federal la categoría de Estado, asignándose la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo.” Ahí termina el Artículo, tiene una buena novedad este Artículo, anteriormente se creaban Territorios Federales pero nunca, o se crearon, pero nunca se sometió a referéndum ¿no? A referéndum en la región respectiva, en la entidad respectiva como dice el Artículo.

Ahora, sin embargo es la misma división político-territorial, claro, hay que recordar, siempre dice la teoría constitucional, no soy lego en la materia pero me escriben y yo leo, la doctrina constitucional dice que a la hora de analizar una Constitución, un régimen, un sistema político, es imprescindible enmarcarla en el tiempo histórico que le dio nacimiento. ¿Qué pasaba aquí en 1999 cuando se aprobó esta Constitución? Hay que recordar, nosotros apenas llegábamos, unas grandes debilidades ideológicas, una gran fragmentación detrás de los abrazos unitarios, más allá había una gran fragmentación en nuestras fuerzas, falta de claridad en objetivo, infiltración del adversario que logró, logró frenar o evitar cambios propuestos, algunos de ellos en mi modesta propuesta hecha aquí mismo, en este mismo salón donde funcionaba la Asamblea Constituyente, aquí vine un día a entregar unas modestas propuestas, muchas de ellas no fueron tomadas en cuenta, sobre todo por las fuerzas conservadoras que dentro de nosotros mismos pujaban para evitar abrir los cauces a un verdadero proceso revolucionario, y que después a lo largo de los años ahí está la historia y sus fuerzas naturales, y sus leyes más bien, la historia y sus leyes, camarada ¿ves? Ahí va, los procesos van decantando, las luchas se van agudizando, y la historia va tomando su curso, su verdadero curso.

Bien, yo propongo lo siguiente: el Artículo 16 lo propongo de la forma siguiente: “El territorio nacional se conforma a los fines políticos-territoriales y de acuerdo con la nueva geometría del poder...” Aquí me detengo para recordar que a raíz del triunfo del 6 de diciembre pasado, ¿fue 6? Tres de diciembre pasado, y ya yo lo venía diciendo, el 3 de diciembre, dije muchas veces, no será un punto de llegada, será un punto de partida para una nueva etapa, un nuevo período, y comenzando el período hicimos el lanzamiento de los 5 motores constituyentes, invocando el poder constituyente, y uno de ellos precisamente el de más peso estratégico, el de más profundidad estructural es la propuesta que hoy estoy presentando, es el de mayor peso estructural porque busca las profundidades. Ojalá, logremos llegar a las profundidades. Yo tengo plena fe en que esta Asamblea logrará no sólo, como lo van a hacer, debatir, sino mejorar y profundizar esta propuesta, que sea una propuesta verdaderamente revolucionaria, profunda, sin complejos de ningún tipo.

Recordaba también a Gramsci, y quiero recordárselos de nuevo, la crisis, la crisis orgánica. La crisis orgánica, como dice Gramsci, cuando está muriendo y no ha terminado de morir, y al mismo tiempo algo está naciendo y tampoco ha terminado de nacer. Esta propuesta apunta en la dirección esa, de que siga muriendo y termine de morir la vieja hegemonía oligárquica, conservadora, cuarta republicana, el viejo sistema capitalista, espoleador, explotador, y que nazca un nuevo sistema humanista, socialista. Que termine de nacer el nuevo Estado, y que termine de morir el viejo Estado. Que termine de morir la vieja sociedad, y termine de nacer la nueva; que el hombre viejo, la mujer vieja, termine de convertirse en el hombre nuevo. Eso será un proceso largo, pero esto apunta en esa dirección. Por eso decía, es uno de los motores o el motor de mayor profundidad estructural.

Nosotros estamos obligados a continuar debilitando el viejo bloque histórico, y estoy ustedes saben tomando la frase de Gramsci. Resulta que nosotros hemos avanzado unos buenos tramos, en la transformación de lo que llama Gramsci la superestructura, sí; no están totalmente transformadas, pero hemos avanzado, en lo que es la sociedad política, en lo que es la ideología, hemos dado algunos avances importantes. Pero algo importantísimo que aquí ha ocurrido es que la sociedad política, la nueva sociedad política, el nuevo Estado, las nuevas instituciones, por más fallas que tengan y que tengamos los hombres y mujeres que las conformamos, o que las dirigimos, hemos roto las cadenas que subordinaban a esa, la sociedad política, de la sociedad civil oligárquica, burguesa del pasado. Y eso ya sólo genera un cisma.

Pero no es suficiente, es necesario que ocurra, pero para nada es suficiente, el proceso debe continuar rompiendo las cadenas, transformando la sociedad civil oligárquica, alienada, en una nueva sociedad, una nueva sociedad; con un nuevo Estado como correlato, porque debe ser la sociedad civil nueva, o la sociedad nueva, la base fundamental de la sociedad política nueva.

Ahí hay algunos cambios importantes, que ya han generado bastantes perturbaciones, en ese nivel de la superestructura gramsciana, que tiene esa superestructura dos niveles, dice Gramsci: la sociedad política y la sociedad civil. Insisto en el concepto.

Pero más allá, más abajo, más en profundidad, invisible muchas veces, con sus raíces profundamente enterradas en el territorio, en la conciencia, en las instituciones, lo que llama Gramsci y también Marx ese conjunto de las fuerzas materiales y de los hombres, de los seres humanos, de los grupos humanos, que con ella perviven, conviven, esas relaciones de las fuerzas materiales de producción, esas relaciones de trabajo, esas relaciones de producción muy poco hemos hecho, por no decir nada. Se trata de la estructura, si no cambiamos estructura, la vieja estructura, se volverá sobre nosotros y nos demolería. O cambiamos la estructura o se detiene el proceso revolucionario.

Asistentes [aplausos].

Presidente Chávez Esto es necesario entenderlo y llevarlo a la praxis con una fuerza, con una voluntad colectiva, y sobre todo con muchas luces colectivas e individuales.

Por eso digo, y comienzo de nuevo: “El territorio nacional se conforma, a los fines político territoriales, y de acuerdo con la nueva geometría del Poder, por un Distrito Federal, en el cual tendrá su sede la capital de la República; por los estados, las regiones marítimas -nueva figura- ustedes se han dado cuenta que volvemos a la figura del... o propongo volver a la figura del Distrito Federal. Creo que la experiencia de Alcaldía Mayor, y esto no tiene nada que ver con el Alcalde Mayor, es la estructura, no ha sido exitosa, no ha sido para nada exitosa. Yo propongo revisar esto y volver a un nuevo Estado o Distrito Federal.

Asistentes [aplausos].

Presidente Chávez Bueno, tendrá su sede. Los Estados, las regiones marítimas ya les hablé un poco de eso, tengo la idea de organizar ese inmenso mar territorial, zona contigua y zona económica exclusiva, imagínense ustedes... ¿me oyen? Imagínense ustedes, ajá, imagínense ustedes que este es nuestro Mar Territorial y zona económica exclusiva, bueno, así como tenemos aquí el estado Sucre, el estado Bolívar, el estado Barinas aquí producto de estudios posteriores y de leyes posteriores bien debiéramos organizar este gran espacio, eso no está organizado a lo mejor en una región marítima del norte, una región marítima del oeste, una región marítima del centro, etcétera. Ya veremos, habrá que estudiar, habrá que estudiar distintas variables y tomarlas en cuenta desde la profundidad de las aguas, los recursos que en ella hayamos detectado, las distancias no es lo mismo por supuesto... aquí está Isla de Aves, mire aquí, Isla de Aves, bueno, que la Orchila, aquí está la Orchila vean ustedes. En fin, regiones marítimas, la otra figura que se me ha ocurrido proponer además de las regiones marítimas como ente conformantes del territorio, de la división político-territorial, son los Distritos Insulares. Cada isla -así lo creo- debe ser el epicentro de un Distrito con un área determinada, un Distrito Insular acuático obviamente, por ejemplo, vuelvo a poner por ejemplo La Orchila o Los Roques ¡miren! Que están aquí Los Roques el archipiélago paradisíaco de Los Roques, señores embajadores y embajadoras, el que no haya ido a Los Roques se ha perdido la mitad del mundo.

Asistentes [risas].

Presidente Chávez Estoy copiándome de un dicho muy viejo que hay en Persia “el que no haya ido a Ispahan no ha ido a la mitad del mundo...”, allá en el corazón del mundo persa.

Bueno, Los Roques, aquí tenemos La Tortuga, La Blanquilla, Los Testigos entorno a cada isla o a un conjunto de ellas de repente La Orchila que está cerca de Los Roques pudieran conformar ambas ¿no? los puntos de anclaje de un Distrito Marítimo de tantos kilómetros a la redonda. Sé que estoy hablando con gente muy inteligente, mucho más que yo, y no hace falta explicar más, aquí lamentablemente no hay preguntas ¿no? [Risas].

Asistentes [Risas]

Presidente Chávez Por el protocolo, pero ya habrá bastantes cosas qué preguntarnos, que repreguntarnos, que profundizar. Estoy seguro que ustedes en sus debates van a profundizar y a mejorar éstas, mis modestas, propuestas. Pero que creo de un alto interés estratégico, político, geopolítico, ese es un mar que está olvidado hermano, bueno, sólo nuestros hermanos de la Marina de Guerra son los que van por allí y están por allí, nosotros mandamos a hacer una plataforma porque cuando fuimos allá la plataforma se la había llevado un huracán y los muchachos de la Marina estaban durmiendo casi que sobre la arena en la Isla de Aves, la mandamos a hacer en los Estados Unidos, después nos querían embargar la plataforma ¡bueno! todo un conflicto pero allá está una nueva plataforma, una base científica “Simón Bolívar” ahora, yo tengo la idea de aquí uno de los primeros, señor General en Jefe, señor Vicepresidente, aquí en Archipiélago de los Monjes zona estratégica para nosotros, perfectamente entorno a él pudiéramos organizar, crear una zona o un distrito insular, sigo leyendo: los Estados, las Regiones Marítimas, los Territorios Federales (se mantienen) los Municipios Federales (esta es una nueva figura) Municipios Federales y los Distritos Insulares, más adelante hablaré de los Municipios Federales. He tenido cuidado señora Presidenta y ustedes me disculpan, de escribir con detalle, tratando de ser lo más claro, seguramente ustedes le darán a esto mejor forma técnica legislativa, pero yo les ruego algo, que no sacrifiquen el alma de la propuesta por la técnica legislativa.