Chapter 1

Tercer Informe de Gobierno del presidente Adolfo López Mateos. 1 de septiembre de 1961.

Discurso del Lic. Adolfo López Mateos, al abrir el Congreso sus sesiones ordinarias, el 1 de septiembre de 1961.

Honorable Congreso de la Unión:

En cumplimiento del mandato constitucional relativo, acudo ante la Soberanía del pueblo mexicano para informarle del estado que a la fecha guarda la Administración pública, y presentar una síntesis de las realizaciones logradas en los tres primeros años del Gobierno que presido.

I. Política Interior.

La política interior avanza por un cauce sólidamente institucional, garantizando el orden y la aplicación de la Ley, que fundamenta la concordia, de acuerdo con el apotegma: Nada haremos ni dejaremos que se haga contra, por encima o al margen de las leyes: a ellas deberemos sujetarnos, pueblo y Gobierno, armónicamente.

Gobernación.

El proceso cívico que culminó en las elecciones federales del 2 de julio para renovar la Cámara de Diputados, se caracterizó por el respeto recíproco de los contendientes; el ataque personal quedó proscrito.

La participación de la mujer ha elevado el nivel del ejercicio electoral.

Se celebraron elecciones de Gobernación en los Estados de Campeche, Colima, Guanajuato, Querétaro, san Luis Potosí, Sonora y Nuevo León; de diputados locales, en Tamaulipas, Nayarit, Colima, Querétaro, Chiapas, Sonora, Nuevo León y Coahuila; de ayuntamiento, en Coahuila, Nayarit, México, Nuevo León, Tamaulipas, Hidalgo, Morelos, Guanajuato, Querétaro y Sonora.

La H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión decretó la desaparición de poderes en el Estado de Guerrero y designó Gobernador provisional.

Entre las leyes promulgadas sobresalen las reformas y adiciones a los artículos 27, 52, y 123 de la Constitución; las leyes sobre producción, certificación y comercio de semillas; Federal de Turismo; Reglamentaria del artículo 27 constitucional en materia de aprovechamiento de recursos minerales; los decretos que se refieren a crear la Comisión de Río Balsas, a establecer bancos agrarios y a reformar diversos impuestos y partidas presupuestales.

Fueron repatriados de China 179 mexicanos que se hallaban en situación aflictiva. Se concedió asilo político a 107 personas.

Distrito Federal.

El Gobierno del Distrito Federal sigue atendiendo, sin omitir esfuerzos, la solución de los problemas de dicha jurisdicción, agravados por un crecimiento extraordinario de la población.

Este hecho se deriva de una inmigración creciente de personas que vienen a radicarse a la capital de la República, en especial de los Estados circunvecinos.

En consecuencia, la exigencia de mejores servicios públicos y la ampliación de los mismos para la satisfacción de las necesidades de la colectividad, se convierte en una tarea permanente y cada vez más difícil.

Con el firme propósito de resolver los apremiantes problemas que aquejan a los grandes conglomerados que habitan en las colonias proletarias del Distrito Federal, han sido intensificados los programas de trabajo para dotar a estos centros de población de los servicios públicos esenciales para vivir dignamente.

Redes de agua potable, drenaje, pavimentos, alumbrado, escuelas, avenidas y mercados son las obras que el Gobierno del Distrito Federal ha venido realizando con acrecentada eficacia en la periferia de la ciudad, en beneficio de la población humilde que es la más necesitada.

Especial empeño se ha puesto en solucionar el problema del hundimiento de la capital de la República, en forma que al propio tiempo se resuelvan problemas de sanidad y urbanización.

Al efecto han quedado entubados los ríos de La Piedad, Becerra, La Magdalena y Tacubaya, así como el de San Joaquín entre la glorieta Mariano y la Avenida Defensa Nacional, con lo que desaparecieron fuertes focos de insalubridad, se urbanizaron extensas zonas y se favoreció a millares de familias de precaria condición económica por el acrecentamiento del valor de sus propiedades.

La construcción de nuevos colectores amplió en 12.5 kilómetros la red de drenajes, con alivio considerable del sistema de desagüe.

Quedó iniciada la prolongación sur del Gran Canal, obra de singular importancia, que se proyecta terminar a mediados del próximo año.

Se conjuró el peligro de que por desecación progresiva desapareciera el Lago de Xochimilco, y felizmente concluyeron las obras para ello proyectadas, contándose la fundamental que es la planta de bombeo y de tratamiento de aguas negras que por inyección de 400 litros por segundo mantiene los niveles de agua.

Es necesario repetir que la causa del hundimiento de grandes áreas del Distrito Federal, con sus funestas consecuencias como el desquiciamiento de los sistemas de agua y drenaje o los constantes daños a la propiedad urbana, es la extracción de aguas del subsuelo, que debe suprimirse en absoluto.

A este fin prosiguen los trabajos para sustituir el abastecimiento de agua potable que tenga esa procedencia.

Se tendieron redes nuevas de distribución de agua en longitud de 201,100 metros, de los cuales 131,000 se localizan en 16 colonias proletarias, con beneficio de 165,000 habitantes.

Otras 10 colonias de esta clase, con 210,000 habitantes, quedaron dotadas de alcantarillado en longitud de 289,000 metros.

Fueron concluidas y entraron en servicio 2 escuelas secundarias, 9 primarias y un jardín de niños, con 213 aulas y capacidad para 21,300 alumnos en dos turnos; 5 mercados; 2 hospitales infantiles, en Tacubaya y la colonia Moctezuma; el Centro Cívico de Ixtapalapa; 2 edificios para juzgados y servicios de seguridad en Coyoacán y Xochimilco; y el Centro Deportivo de la colonia Moctezuma.

El plan de mejoramiento vial sigue realizándose con tesón.

Los trabajos terminados recientemente son el segundo tramo de la Calzada de Tlalpan entre los ríos de La Piedad y Churubusco: la Avenida Río de la Magdalena entre la Avenida de la Universidad y la Unidad Independencia; la Avenida Central en la colonia Las Águilas; la Avenida Río del Consulado entre Insurgentes Norte y el Boulevard del Puerto Aéreo.

Actualmente se construyen el Anillo Periférico que ligará las carreteras de Querétaro, Toluca y Cuernavaca en forma directa, y las de Puebla y Veracruz a través del viaducto de La Piedad; la Avenida Río de San Joaquín, que unirá la carretera de Querétaro con la confluencia de las avenidas Ejército Nacional y Mariano Escobedo; la Ampliación y prolongación de la Avenida Santa María la Redonda, que conectará San Juan de Letrán con las calzadas de La Ronda y Vallejo.

Los nuevos pavimentos con extensión de 204 kilómetros cubren una área de 2.100,000 M2; esta obra beneficia a 60 colonias proletarias.

Para mejorar los servicios de transporte se pusieron en operación 1,500 autobuses nuevos; se prolongó la ruta de trolebuses de Tizapán a San Jerónimo y se rehabilitaron las vías en el segundo tramo de la Calzada de Tlalpan; fue aumentado en 1,603 el número de taxímetros, con lo cual ascienden a 16,991 vehículos de este tipo, cifra ventajosamente comparable con las más importantes ciudades del mundo.

Se creó la Escuela de Operadores de Autotransportes de la cual han egresado ya 600 jóvenes capacitados.

Con la expedición de 2,500 títulos de propiedad se consolidó la situación de otros tantos colonos de zonas proletarias.

Para cubrir sus erogaciones, el Departamento del Distrito no ha tenido necesidad de recurrir a financiamientos; quedó totalmente pagado el pasivo flotante de 1960, cuyo ejercicio fiscal cerró con superávit.

La realización del programa de obras en el Departamento del Distrito Federal implicó la inversión total de $ 590.000,000.

Territorios.

En los territorios de Baja California y Quintana Roo se llevan a cabo importantes obras federales, que se consignan en los ramos correspondientes dentro del presente Informe.

La producción agropecuaria de Baja California tuvo considerable incremento y se obtuvo la disminución de gastos de cultivo.

Se construyeron escuelas en La Paz, Santiago, San José del Cabo y Villa Constitución.

En Quintana Roo se formaron 12 nuevos poblados ejidales. Prosiguió la reconstrucción de Chetumal.

Se construyeron los centros escolares en esta población y en Carrillo Puerto, y 15 escuelas rurales.

Procuraduría General de la República. La campaña contra los estupefacientes continúa con tenacidad.

En el XVI período de sesiones de la Comisión que sobre esta materia funciona dentro del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas se hizo constar la eficaz cooperación internacional de México.

La Delegación Mexicana a la Conferencia para la adopción de una Convención única sobre estupefacientes, celebrada en la sede de las Naciones Unidas, participó, en las deliberaciones sustentando la tradición jurídica de nuestro país, opuesta a todo género de intervención que viole la soberanía de los Estados.

La Organización Internacional del Trabajo resolvió, previo estudio del Comité de Libertad Sindical, que no podía considerarse admisible la queja por violaciones a los derechos humanos presentada ante el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas por un grupo de ferrocarriles mexicanos, con motivo de la detención y proceso que en contra de algunos de sus líderes se sigue ante los tribunales competentes.

Procuraduría de Justicia del Distrito y Territorios.

El propósito de dar mayor eficacia a la prevención delictiva y de que sea más expedita la impartición de justicia, determina la adopción de métodos modernos, que han variado la organización de la Procuraduría del Distrito y Territorios, cuyas nuevas instalaciones facilitan la tarea.

La prevención y represión de las pandillas juveniles, así como la requisa constante de armas, constituyen actividades sobresalientes de esta dependencia.

Defensa Nacional.

El solemne homenaje que hace un año, en este sitio, rendí al Instituto Armado: ejército, aviación y marina, para iniciar en esa forma la conmemoración del CL aniversario de la Independencia y del L de la Revolución, fue seguido de medidas prácticas, que hicieran sensible y dieran auge máximo al empeño del Ejecutivo por mejorar las condiciones de vida de nuestros soldados, lo cual determinó cuantiosas inversiones destinadas especialmente a la construcción de viviendas para militares, al establecimiento de tiendas, al mejoramiento de la alimentación de la tropa y de la sanidad militar.

A la Construcción de viviendas se destinaron $ 100.000,000 para acometer un plan de 967 casas en su primera etapa.

Para la construcción de edificios e instalaciones que cuenten con alojamientos para tropa y para jefes y oficiales, se destinaron $ 25.000,000.

Para renovar los equipos de cocina y comedores, fueron erogados $ 5.500,000.

Funcionan dos tiendas para el Ejército en esta capital, otra en Irapuato y una más en Guadalajara; la Compañía de Subsistencias Populares ha establecido despachos en distintas unidades y dependencias militares, con objeto de hacer accesible el aprovisionamiento a bajo precio de artículos indispensables.

En la promoción 1960 y especial 1961 ascendieron al grado inmediato 1,156 jefes y oficiales, cifra superior a la de los ascensos del año precedente.

Terminaron estudios en las distintas escuelas militares 83 jefes, 476 oficiales y 939 individuos de tropa.

Regresaron al país 96 becados en centros extranjeros .

El equipo de la Fuerza Aérea fue renovado con la adquisición de aparatos modernos, entre los que figuran 15 aviones T-33 a reacción y 15 vampiros de igual sistema y fabricación canadiense.

Se instalan tres torres fijas y 3 móviles en las bases de Santa Lucía, Zapopan e Ixtepec, donde con equipos electrónicos, todo lo cual, unido a la compra de armamento y municiones, implica un gasto superior a $ 70.000,000.

La producción del Departamento de la Industria Militar ascendió a $ 32.500,000.

Respondiendo a la necesidad inaplazable de dotar a nuestro ejército de los más eficaces y modernos armamentos y hasta donde nuestras posibilidades económicas lo permitan, se ha iniciado la construcción de la nueva fábrica nacional de armas de Tecamachalco, que tendrá un costo de $ 16.000,000.

La cooperación del Ejército Mexicano en tareas cívicas es acreedora a honorísima mención; y de modo particular a la forma en que ha contribuido a la campaña para la restauración y mantenimiento de las escuelas públicas.

Me es grato informar a las Fuerzas Armadas del país: Ejército, Aviación y Marina, que a partir de este día serán aumentados los haberes de la tropa y en debida proporción los de los ciudadanos generales, jefes y oficiales.

Por otra parte, ya la Secretaría de Hacienda y Crédito Público hace los estudios necesarios para que el régimen de pensiones y retiros se complemente en forma tal que pueda establecerse, a la brevedad posible, un sistema de seguridad y servicios sociales para los miembros de las Fuerzas Armadas en forma similar al que disfrutan los servidores del Estado.

Marina.

Signo el progreso del país es el desarrollo de nuestra marina en los últimos meses.

La armada cuenta con 2 guardacostas más, un buque hidrográfico dotado con el más moderno equipo, un buque auxiliar y una flotilla aérea formada por 6 aviones Beechcraft C-45.

Se crearon los sectores navales de Coatzacoalcos, Tuxpan y Matamoros, así como el Cuerpo de Artillería de Costa, en el que causaron alta las baterías de Tampico, Salina Cruz, y una sección de artillería en Tuxpan.

En cumplimiento de diversas misiones, los buques de la Armada navegaron 70,140 millas.

Las prácticas de la Escuela Naval se ampliaron hasta tocar algunos puntos de la costa occidental de los Estados Unidos, Pearl Harbor, Bahía de Hielo y Hawai.

La Marina Mercante cuenta con 5 nuevas unidades cuyo conjunto suma 16,849 toneladas.

El capital privado ha respondido a la política de fomento naviero; el aumento de tonelaje, como se verá en el curso de esta información, es considerable.

Para que la navegación tenga máximas seguridades, se ha dado particular atención al mejoramiento del sistema de alumbrado de nuestras costas y se realiza intensa labor de dragado en los puertos y vías navegables de la República; para esto último se ha propalado la adquisición de 2 nuevas dragas de tolva autopropulsadas con valor de $ 67.000,000.

En iluminación y dragados marítimos se erogo la suma de $ 16.000,000.

Han quedado terminadas las siguientes obras marítimas:

Atracaderos para ferries en Punta Zacatal, Ciudad del Carmen, Puerto Real e Isla Aguada, Camp.; Alvarado y Tlacotalpan, Ver.

Igualmente fue construido un mercado en la misma población de Alvarado, que ha sido entregado para su servicio a la autoridad municipal.

Espigones en Bajamita y Puerto Escondido, Camp.; Frontera, Tab.; y espolones para la defensa de la playa en Progreso, Yuc.

Edificio para la capitanía de Puerto en Yávaros, Son.

Muelle de cabotaje en Zihuatanejo, Gro.; coronamiento del muelle fiscal en Chetumal, Q. R.; reparación del muelle fiscal en La paz, y del rompeolas norte en Santa Rosalía, B. C., y en Sisal, Yuc. está por terminarse el muelle de pesca.

Puente del Cedral en Frontera, Tab.; tendido de tuberías para toma de combustible en el muelle fiscal número 2 en Veracruz, Ver. y rampa de acceso al muelle fiscal en Frontera, Tab.

El total de erogaciones para éstas y otras obras en proceso es de $ 93.000,000.

II. Atención a Necesidades Populares Urgentes:

Los complejos mecanismos de la economía contemporánea, sujetos e interrelacionados cada vez más a fenómenos mundiales, ajenos al control interior, y complicados con el afán desmedido de lucro y otras actividades antisociales de los que en ellos intervienen, dificultan el resultado satisfactorio de medidas adoptadas por los Gobiernos en defensa de la economía popular, principalmente las relativas al abastecimiento de artículos de imperiosa necesidad, a precios que guarden proporción con el ingreso medio de los sectores más débiles de la población.

En estos casos la autoridad ha de sustituir a los intermediarios que sistemáticamente niegan su cooperación para satisfacer ingentes necesidades.

Subsistencias Populares.

Así es como la Compañía Nacional de Subsistencias Populares ha creado una filial especializada que lleva a los barrios 50 artículos básicos, con el sistema de Todo a peso, lo que permite invertir más fácilmente - y con mayor provecho - el ingreso familiar.

Los precios de los alimentos, vestidos y calzado se mantendrán rigurosamente fijos por semestres.

El servicio se ha iniciado con 54 tiendas móviles que diariamente recorren rutas con extensión de 1,600 kilómetros, cubren 320 paradas a hora fija, y benefician a una población aproximada de 2.000,000 de habitantes localizados en 246 colonias proletarias.

También se han tomado medidas para cubrir en el Distrito Federal la demanda insatisfecha de masa.

Estos servicios irán ampliándose progresivamente.

Al mismo tiempo persiste y persistirá la vigilancia sobre los precios, no obstante las reiteradas instancias de sectores interesados en eliminar estos instrumentos defensivos de la economía popular; países de estructura económica similar a la nuestra, que han vuelto a seguir prácticas ya separadas, en donde el Estado se retira del proceso económico, experimentan reveses indicativos de que el Gobierno no puede concretarse a ser mero observador del libre juego de fuerzas e intereses que afecten al pueblo, ya que su tarea es defenderlo.

Protección a la Infancia.

Entre las atenciones a necesidades populares urgentes destaca la protección a la infancia.

A su cumplimiento se dirige la creación del Instituto Nacional de Protección a la Infancia, por acuerdo del 31 de enero último, que le confiere carácter de organismo público descentralizado, afecto a suministrar servicios asistenciales complementarios, y especialmente desayunos a los alumnos de las escuelas primarias y preprimarias.

La liquidación de la sociedad que antes proporcionaba este importante servicio, permitió disponer de fondos suficientes para erigir el edificio sede del instituto, que tiene anexa una planta rehidratadora de leche, con capacidad para 95,000 litros diarios: laboratorios, maquinaria, equipo y demás instalaciones para producir 300,000 raciones cada día, en óptimo grado de higiene; se cuenta además con oficinas auditorio, guardería, equipos de reparto y demás servicios.

La sede fue inaugurada el 13 de mayo de este año.

La distribución de desayunos escolares alcanza la cifra anual de 30.000,000 de raciones y se ha expandido en las escuelas del Distrito Federal y de las capitales y de 309 municipios de las Entidades federativas.

En 11 Estados se han creado otros tantos institutos regionales; en Hermosillo y en Cuernavaca funcionan plantas rehidratadoras a $ 7.000,000 ascienden los subsidios que en especie ha enviado el Instituto a diversos lugares del país.

En los 3 primeros años del sexenio los desayunos aumentan progresivamente hasta alcanzar la cifra actual de 200,000 diarios, misma que deberá ser superada en los próximos 3 años.

La República de testimonio del mejoramiento que los desayunos operan en la ceremonia familiar, en la salud de los niños, en el nivel y rendimientos de la educación pública.

Otros Servicios.

Dentro del mismo campo de atenciones a necesidades populares figura el gigantesco esfuerzo del Gobierno para dotar de libros de texto gratuitos a todos los niños de México, así como para resolver el problema de la vivienda.

De una y otra actividades se informará en el curso del presente documento.

III. Acción Sanitaria.

Consagramos el derecho a la salud como supuesto imprescindible para el ejercicio y disfrute de los demás derechos humanos, y para el pleno desenvolvimiento del país en todos los órdenes.

Salubridad y Asistencia.

La constante superación de las condiciones sanitarias es el punto de partida de la acción pública en este campo de sus responsabilidades.

El año anterior anuncié el abatimiento de tres de los peores azotes de nuestro pueblo: paludismo, tuberculosis y tifo; ahora los progresos logrados por las campañas sanitarias.

El 82% de las áreas palúdicas de la República están libres del padecimiento: 860,803 kilómetros cuadrados han sido declarados zonas limpias, las cuales sin embargo siguen sujetas a vigilancia.

En todo el país se registraron sólo 1,460 enfermos: 220 menos que el año pasado.

Han sido rociadas dos veces 3.270,000 casas.

Las tareas de educación han fomentado conciencia antipalúdica, y las comunidades cooperan activamente en la campaña nacional.

La incidencia de tifo registró 67 casos: 127 menos que el año anterior.

Se utilizaron 30 toneladas de DDT y 80,000 piezas de jabón con el mismo insecticida en 352 localidades tifógenas con población de 88,600 habitantes.

A 12.000,000 asciende el total de inmunizaciones contra diversas enfermedades.

Nuestra lucha contra la poliomielitis, las enfermedades crónicas de la piel y el mal del pinto es perseverante.

Se vacunaron contra la poliomielitis por dependencias de la Secretaría de Salubridad y Asistencia, a partir del 26 de octubre del año pasado, 3.102,000 y 400,000 más por otros organismos cooperadores, sin contar las inmunizaciones hechas en familia.

Las cifras anteriores quintuplican por sí solas el número total de niños inmunizados, que fueron 650.000, en los 4 años anteriores.

El resultado de esta acción fue notoriamente fructífero: contra la estimación de que serían 1,332 los enfermos de ese mal en este año, sólo fueron 373, es decir el 27% de lo calculado.

Fueron tratados 151,000 pacientes de mal del pinto, que viven en la cuenca del Balsas.

Se vislumbra la posibilidad de que en los 3 próximos años se logre la erradicación del mal.

Las nuevas brigadas adiestradas para la campaña contra las enfermedades crónicas de la piel, atendieron a 79,685 enfermos en 2,700 localidades rurales; en los casos de lepra se utiliza la quimioterapia a fin de evitar que las lesiones sean contagiosas.

Las actividades de educación higiénica han sido vigorosamente reforzadas con el empleo de modernos sistemas audiovisuales.

Atención preferente se concede al mejoramiento sanitario rural.

Los programas de saneamiento integral se desarrollan en 1,208 localidades.

Entraron en servicio 65 hospitales rurales y 19 centros neumológicos para diagnóstico y tratamiento de campesinos.

La unidad fluvial de la campaña contra la tuberculosis de servicio a los núcleos ribereños del Grijalva y el Usumacinta.

De las 3,629 camas disponibles en centros de reciente construcción, 1,609 corresponden al medio rural.

Esos nuevos centros distribuidos en el país, son 458; abarcan desde centros primarios materno infantiles hasta hospitales regionales, centros de salud y escuelas de enfermería; en proceso de construcción se hallan 27 obras, entre las que figura el Instituto Nacional de Producción de Biológicos.

De las nuevas instituciones han de mencionarse la Granja para enfermos mentales de Zoquiapan con 500 aislados en grandes espacios abiertos; la Granja para débiles mentales con cupo para 120 alumnos; el Centro Mariano Escobedo, para la rehabilitación del aparato locomotor; el Consejo Nacional de Prevención de Accidentes integrado por representantes de Secretarías de Estado, organismos descentralizados y privados, cuya importancia se deduce con recordar que la mortalidad por accidentes ocupa el quinto lugar entre las causas de defunción en el país.

Se llevó a cabo el Primer Congreso Mexicano de Salud Pública, como celebración destacada del Año de la Patria. Los miembros del Comité de Programas de la UNDCEF se reunieron en México.

Con objeto de que la Secretaría de Salubridad y Asistencia incremente la red de sus servicios sanitarios y las campañas profilácticas en todos los ámbitos del país, particularmente en los sectores rurales y urbanos más débiles, se acordó traspasar el Centro Médico Nacional al Instituto Mexicano del Seguro Social.

Agua Potable y Alcantarillado.