Part 1
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、五年來工作回顧
過去的五年，是我縣發展歷程中極不平凡、極為重要、極其出彩的五年，在此期間，我們完成了脫貧攻堅的歷史使命、經受了疫情汛情的重大考驗、實現了經濟社會的跨越發展，譜寫了一曲又一曲新時代的壯麗華章。五年來，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的關心支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於河南工作以及視察南陽重要講話和指示精神，強力推進經濟高質量發展，實現了一系列具有標誌性意義的新突破，取得了一個個天翻地覆的新成就，交出了一份厚重提氣的優異答卷。
——五年來，我們堅持以實幹出實績，綜合實力不斷增強。全縣GDP達到177.6億元，五年年均增長6%；規模以上工業增加值年均增長6.6%；固定資產投資年均增長6.8%；一般公共預算收入達到7.75億元，年均增長4.5%；社會消費品零售總額完成92.7億元，年均增長7.9%；城鄉居民收入達到20852元，年均增長8%。
——五年來，我們堅持以特色見特效，產業轉型步伐加快。堅持“項目為王”，累計實施重大項目459個，立邦、安鋼、三棵樹等一大批知名企業紛紛落戶。三次產業結構比優化調整為14.4:40.7:44.9，第三產業佔比提升了7.2個百分點。新型建材、生物醫藥、裝備製造等產業鏈條不斷拉長，全縣規模以上工業企業總產值達到39.5億元，縣產業集聚區榮獲全省五星級產業集群。苗木花卉、中藥材、食用菌、柞蠶等特色農業不斷壯大，榮獲全國農村創業創新典型縣、國家有機產品認證示範區、國家電子商務進農村綜合示範縣、河南省中醫藥產業發展十強縣。景區建設投入21.5億元，五朵山、寶天曼等品牌影響力不斷提升，雲陽鎮石頭村、四棵樹鄉九龍湖、城郊鄉國儲林成為“網紅打卡地”，我縣連續兩年入選中國最美縣域。
——五年來，我們堅持以品質提品位，城鄉面貌煥然一新。城鎮化率達到45.83%，中心城區建成區面積擴展到19.77平方公里。新建5萬噸汙水處理廠1座、日供水5萬噸淨水廠1座，改造升級老城區道路10條，新建道路18條，建成青峰山森林公園、黃鴨河風光帶，成功創建國家衛生縣城、省級園林城市。雲陽鎮、南河店鎮輻射帶動作用日益顯現，四棵樹、留山、喬端等一批特色小鎮獨具魅力。持續改善人居環境，榮獲全國村莊清潔行動先進縣。新建改造國省級公路100公里，修建通村公路400公里，所有行政村實現通路通車；中心城區實現5G信號全覆蓋。
——五年來，我們堅持以先行爭先進，改革開放持續深化。黨政機構改革如期完成，涉改部門機構、職能、人員融合不斷深化。推進“放管服”改革，“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革成效顯著，全縣35個部門1184項政務服務事項全部納入平臺集中辦理。農村土地“三權分置”改革、“河長制”改革、社會信用體系改革、開發區體制機制改革等重點改革事項紮實推進。強化創新引領型企業培育，省市級工程技術研究中心達到45家，高新技術企業達到13家，科技中小型企業達到48家。堅持以更高水平擴大開放，五年來累計招引項目191個，總投資700億元。引進省外資金329.9億元，實際利用外資3.4億美元，均超額完成任務。
——五年來，我們堅持以民生聚民心，人民福祉大幅提升。我們每年拿出8成以上的財力辦好民生實事，城鎮新增就業3.7萬人，農村勞動力轉移就業新增3萬人。義務教育階段辦學條件持續改善，順利通過國家義務教育基本均衡縣驗收，高考一本上線率連續5年大幅增長，實現“清華、北大”招生零突破。衛生領域累計完成投資11.6億元，縣醫院、婦幼保健院、中醫院均通過“二甲”醫院驗收。文化事業加快發展，基本建成了覆蓋縣、鄉、村三級公共文化服務體系。切實加強民生保障和社會救助，健全養老服務體系建設，城鄉居民養老保險、醫療保險實現了應保盡保。
——五年來，我們堅持以決心爭決勝，攻堅戰役捷報頻傳。
把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，盡銳出戰，合力攻堅，順利實現了脫貧摘帽，消除了絕對貧困，南召昂首闊步邁入了小康社會。汙染防治成效突出，自然資源綜合整治不斷深化，榮獲全國生態文明建設典範城市。深化掃黑除惡鬥爭，統籌抓好安全生產、信訪穩定等問題，積極化解政府隱性債務,守住了不發生區域性系統性風險的底線，連年榮獲“全省平安建設優秀縣”“全市信訪工作先進縣”“全市反恐工作先進縣”。面對突如其來的新冠疫情，全縣上下團結一致、眾志成城，堅持聯防聯控、群防群治，一個月即實現了病例清零；兩年來高效務實的常態化防控措施，成功將病毒擋在了縣域之外。面對“7.20”“9.24”特大洪澇災害，我們迅速啟動防汛響應，果斷處置重大險情，盡最大努力保障人民群眾正常的生產生活；迅速啟動交通公路、農田水利、城市設施等水毀項目的災後重建工作，各項工程進展順利。“三大攻堅”，抗疫抗災，歷經滄桑的人民更加堅強，風雨過後的家園更加美好。在此，我代表縣人民政府，向參加和支持脫貧攻堅、汙染防治、風險防範、疫情防控、抗洪救災等偉大攻堅戰役的黨員幹部和人民群眾，表示衷心的感謝！
——五年來，我們堅持以作風強作為，政府建設成績顯著。紮實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動，“務實重幹、擔當作為、創優爭先”成為全縣黨員幹部的鮮明特質。全面推進依法行政，加強法治建設，促進權力在陽光下運行。堅持全面從嚴治黨，政府系統黨風廉政建設不斷深化。堅持政府“過緊日子”，一般性支出和“三公”經費持續下降。自覺接受各方監督，五年來辦理人大代表建議233件、政協提案612件，辦結率、滿意率均達到100%。
五年來，全縣國防教育、國防動員、人民防空、軍民融合、“雙擁”工作進一步加強，我縣被評為河南省“雙擁”模範縣。工會、共青團、婦女兒童、慈善等事業健康發展，民族宗教、外事、僑務、統計、史志、檔案、氣象、公積金管理、公共資源交易、科協等工作取得新成效。
回首五年的發展歷程，我們深刻體會到，做好政府工作：必須把黨的領導作為第一遵循。
自覺把堅持黨的領導貫穿政府工作的全過程，堅定不移講政治、顧大局，確保上級黨委、政府和縣委的決策部署不折不扣落到實處。必須把跨越發展作為第一要務。貫徹新發展理念，圍繞重點工作目標，找準突破口和著力點，持之以恆做大總量、提升質量，推動各項事業不斷前行。必須把改革創新作為第一動力。勇於破除思維定勢，敢於打破路徑依賴，善於創新體制機制，不斷深化各項改革，為經濟社會發展注入更加強勁的生命力和創造力。必須把民生改善作為第一使命。堅持以人民為中心的發展思想，把為民造福作為最重要的政績，真心誠意為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。必須把作風建設作為第一保障。保持奮發有為的精神狀態，一年接著一年幹、一件接著一件辦，以務實的工作作風踐行使命擔當，奮力創優爭先，全方位推進新時代南召高質量振興發展。
幸福都是奮鬥出來的。五年成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協鼎力支持的結果，是全縣上下拼搏奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協委員，向駐召部隊、企事業單位，向離退休老同志和所有關心、支持、參與南召發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們必須清醒認識到面臨的問題和挑戰：經濟總量仍然偏小，產業結構不夠優化，產業龍頭帶動不明顯；大項目、好項目不多，重大項目接續儲備不足；居民收入、生活質量有待進一步提升；教育、衛生、文化等城鄉基本公共服務供給仍有差距等等。對於這些問題，我們將高度重視，採取有力措施，切實加以解決。
二、今後五年工作任務
今後五年，是深入實施“十四五”規劃的關鍵時期，也是全面推動南召高質量振興發展的重要時期。
縣第十三次黨代會描繪了未來五年的宏偉藍圖，為政府工作指明瞭方向。我們將在歷屆政府打下的堅實基礎上，不忘初心、牢記使命，把握機遇、真抓實幹，全力以赴推動各項工作開創新局面，再添新業績。
今後五年全縣工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於河南工作和視察調研南陽重要講話和指示精神，堅持縣域治理“三起來”、鄉鎮工作“三結合”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，緊扣高質量振興發展主題，圍繞“一年有勢頭、兩年有看頭、三年有突破”目標，大力實施項目立縣、人才興縣、生態美縣、民生惠縣“四大戰略”，著力推動工業振興、旅遊振興、鄉村振興、城鎮振興、教育振興“五大振興”，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量，奮力譜寫新時代南召高質量振興發展新篇章。
圍繞縣第十三次黨代會確定的奮鬥目標，未來五年將重點實現“五大振興”。
一是以工業振興為支撐，構建現代產業體系。牢固樹立“大抓產業、抓大產業，大抓工業、抓大工業，大抓項目、抓大項目”的發展思路，以製造業高質量發展為主攻方向，大力發展新型建材、生物醫藥、裝備製造等主導產業，努力打造全市、全省乃至全國具有競爭力的現代產業體系。到2025年，力爭每年新增規上工業企業20家以上，主導產業產值達到450億元以上，製造業實現稅收27億元以上。實施“項目立縣”戰略，堅持“發展至上、項目為王”，紮實推進“三個一批”活動。大力實施“千企升級”，打造具有一定影響力和核心競爭力的企業群體，全面提升全縣工業企業整體實力和水平。強力推進企業掛牌上市，實現上市企業零突破，上市後備企業達到10家以上。加快礦山礦權整合步伐，加大碳酸鈣資源科學管控力度，推進礦山資源與粉體企業、下游企業有效銜接，加快優勢資源向優勢企業集聚。抓實“萬人助萬企”活動，大力發揚“六心”服企精神，全力支持企業發展。
二是以旅遊振興為突破，激活綠色發展動能。實施“生態美縣”戰略，錨定創建國家全域旅遊示範區目標，以生態促旅遊、以旅遊養生態，把生態效益轉化為經濟效益、把生態優勢轉化為發展優勢。構建“一核一城三區N景”發展格局，建設以旅遊路網和智慧旅遊為主的“兩大服務體系”，打造伏牛山國民休閒旅遊度假目的地，接待遊客700萬人次，綜合效益突破35億元。大力發展優質林果、花卉苗木、林下經濟、森林旅遊康養等綠色富民產業，打造一批省級、市級森林特色小鎮、森林村莊和森林人家，到2025年，全縣森林覆蓋率達到67.55%。
三是以鄉村振興為抓手，優先發展農業農村。聚焦農業農村現代化的總目標，圍繞產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，全面推動“三農”工作實現新跨越。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線。推進“1+3+N”產業佈局，繼續實施“林+N”生態產業模式，苗木花卉面積發展到40萬畝，建成園區20個；中藥材種植面積發展到60萬畝，叫響中藥材之鄉品牌；推動蠶菌融合發展，柞蠶面積發展到20萬畝、袋料香菇種植2億袋以上，創建國家級柞蠶現代園區，打造全國食用菌生產重點縣。紮實推進農村廁所革命，實現農村無害化衛生廁所全覆蓋。
四是以城鎮振興為驅動，強化基礎能力建設。深入實施城市更新工程，以黃鴨河為軸，兩岸並舉、擁河發展，重點推進黃鴨河景觀帶、內河治理、老城區改造、開發區、商務中心區建設，拉大城市框架，完善城市功能，實現產城融合。到2025年，中心城區建成區面積達到22平方公里，常住人口突破15萬人。加快建設雲陽、南河店兩個縣域副中心城鎮，增強綜合承載功能。加快呼南高鐵豫西通道和方西高速、內嵩高速、鄭南高速等項目建設，同步謀劃一批國道、省道、旅遊公路、礦山公路項目，優化縣域交通網絡。推動5G、大數據、新能源充電樁等新技術全面融入經濟社會生活，大幅提升新型基礎設施建設對經濟高質量發展和社會高效治理的支撐作用。
五是以教育振興為先導，大力發展民生事業。緊緊扭住“教育教學高質量發展”這個關鍵、全面實施教育振興攻堅計劃，實現教育質量“一年求突破、兩年見成效、三年穩發展、五年跨入全市教育先進行列”。持續改善辦學條件，投資20.6億元，實施學校建設項目243個，謀劃籌建一所職業學院。推進縣級醫療衛生機構能力提升工程，完成縣醫院提質升級、縣中醫院、縣婦幼保健院整體遷建等工作，高質量推進縣域緊密型醫共體建設。加快推進“六館一院”建設，完善鄉村兩級文化中心，提高公共文化服務效能。實施更加積極的就業政策，重點解決高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力就業。鞏固提升縣域社會治理現代化試點成果，推進政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，加快基層社會治理體系和治理能力現代化。
三、2022年工作安排
2022年是新一屆政府的開局之年，是實施“十四五”規劃的重要之年，是我縣加快高質量振興發展、各項工作大出成果、快見成效的關鍵一年。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察南陽重要講話重要指示，弘揚偉大建黨精神，全面落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，錨定省委“兩個確保”“十大戰略”、市委“一二三五十”工作佈局，全面融入建設河南省副中心城市大局，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，緊扣高質量振興發展主題，大力實施項目立縣、人才興縣、生態美縣、民生惠縣“四大戰略”，著力推動工業振興、旅遊振興、鄉村振興、城鎮振興、教育振興“五大振興”，全力實現觀念能力作風、產業轉型升級、項目建設、優化營商環境等“十個新突破”，奮力打造軍民融合高端製造基地、綠色能源示範基地、綠色建材生產基地、生態旅遊康養基地，以黨建“第一責任”引領和保障發展“第一要務”，紮實做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
初步考慮，今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%左右，人均GDP增長8.5%左右，全員勞動生產率增長8.5%左右，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點，研發經費投入強度達到1.5%以上，人均可支配收入與經濟增長協調同步，規模以上工業增加值增長13%左右，固定資產投資增長13%左右，工業投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，一般公共預算收入增長9%左右，稅收增長11%左右，稅收佔財政收入的比重持續提升，居民消費價格漲幅控制在3%以內，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標統籌銜接。
今年的政府工作，將按照縣委經濟工作會議安排部署，全面圍繞融入副中心、助力副中心、出彩副中心展開，對標省“十大戰略”，深化市“十大行動”，貫徹縣委“十個新突破”，重抓重推以下八個方面工作：
（一）全力推進產業轉型，集聚跨越發展新動能
我們將把工業振興作為主攻方向，重點圍繞招商引資、項目建設、開發區提質等工作，培育壯大新型建材、生物醫藥、裝備製造三大產業集群，為南召高質量振興發展提供動力支撐。
1、推進重大項目。進一步樹牢“項目為王”理念，推進“三個一批”活動紮實開展，推動天池電站、立邦、富煌鋼構等重點項目建設，力爭全年建設省市重點項目60個以上，年度投資100億元以上。加強對重點項目的全生命週期管理，著力破解制約因素，全力推動東方雨虹、超贏酒廠、中煤建鈣基新材料、築友綠色建築、南翔石業等項目儘快簽約落地並開工建設；立邦一期續建、雲鑄產業園、康輝產業園等項目加快建設進度；天池電站首座機組年底前併網發電。加大政策性項目爭取力度，全年爭取項目200個以上，爭取資金36億元以上。
2、壯大主導產業。一是培育新型建材產業。培育壯大鑫泰鈣業、新廣源、中利化工等“鏈主”企業，依託路美交通、仁合匯金、富煌等骨幹企業，以新型複合粉體、板材、管材、型材和裝配式建築材料為發展方向，進一步加大中小粉體企業整合提升力度，拉長產業鏈條，建設綠色建材生產基地，打造“中國鈣都”。培育壯大三棵樹、立邦等“鏈主”企業，以水性塗料、防水塗料為發展方向，招引東方雨虹、巴德士等知名企業落戶南召，建設水性塗料工業園，打造中國水性塗料基地。加快長嶺工業園、利迪產業園建設進度，完善基礎配套能力；推動花崗岩產業快速發展，推進礦權審批，東原石材產業園區二期啟動建設，全年新上花崗岩產業項目15個，建成投產5個以上。二是扶持生物醫藥產業。培育恆利康、聯源生物等“鏈主”企業，依託天蠶生物等骨幹企業，開展辛夷、山茱萸、杜仲、鐵皮石斛、枸杞等中藥材精細加工，壯大以中藥提取物、保健品和藥食兩用產品為主的加工產業集群，推動藥、食、健等系列產品開發。依託皇后鄉、雲陽鎮、小店鄉等鄉鎮資源優勢，建設集辛夷種植、提取加工、健康養生、觀光休閒、科普體驗為一體的大型綜合產業示範園，致力打造“中國辛夷谷”。加快恆利康二期項目建設，規劃建設酵素康養小鎮，助力企業上市。三是做強裝備製造產業。圍繞雲鑄產業園，培育雲鑄公司等“鏈主”企業，力促雲鑄一期投產見效，實現年產值30億元、稅收2億元；推進環球、超聯等骨幹企業做大做強，不斷壯大產業規模。加快發展軍民融合產業，以光電裝備、機械產品、工模具、非標設備研發加工為重點，完善軍民融合服務機制，加速軍工先進技術和產品向民用領域轉化，推動紅陽、向東、紅宇等軍工企業做大做強，打造軍民融合高端製造基地。
3、完善發展平臺。加快開發區總體發展規劃、修建性詳細規劃、主導產業發展規劃編制和區域評估進度。實施“三化三制”改革，推行“管委會+公司”模式，提升開發區管理水平。圍繞主導產業，激勵企業快速發展，力爭全年固定資產投資達到38億元、實現規上工業企業主營業務收入36億元、規上工業增加值8億元、稅收2.5億元，簽約入駐項目10個、新開工項目6個、投產項目4個。推進科技創新，實施智能化、綠色化、企業技術“三大改造”，申報高新技術企業3家、省級工程技術研究中心3家、市級工程技術研究中心5家、市級重點實驗室5家、市級企業技術中心5家。
4、整合保障要素。一是盤活土地資源。用好土地增量，從企業畝均投資強度、納稅額度、企業形象上制定標準，按標準配備用地，把有限的增量指標用到最需要的企業；開展“百園增效”行動，盤活土地存量，建立閒置企業土地臺賬，推動閒置土地合理利用；實施工業用地彈性出讓，探索推行工業用地“拿地即開工”機制。二是加大資金支持。積極幫助企業、項目單位拓寬融資渠道，通過PPP模式、基金、債券、政企合作等多元化渠道進行融資，加大高成長企業支持力度，提升企業投資信心。抓好融資服務，組織召開銀企對接洽談會，有效破解企業融資難題。三是強化招才引智。加強人才培育和引進，進一步完善人才政策，支持企業引進創新人才，搶佔行業制高點。以產業為單元，聘請專家，成立高端智庫，提供產業規劃、企業發展等方面頂層設計，加快推動產業轉型。
（二）全力推進“三農”工作，開創鄉村振興新局面
解決“三農”問題是政府重要的政治責任，我們將深入實施鄉村振興戰略，推動農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。
1、守住兩大政治底線。按照“四個不摘”要求，進一步健全防止致貧返貧長效機制，鞏固脫貧摘帽成果，堅決守住不發生規模性返貧的底線。落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，新建高標準農田2萬畝，糧食種植面積穩定在43萬畝以上，糧食產量穩定在3億斤以上，堅決守住糧食安全底線。
2、實施鄉村領創工程。一是推進雲陽鄉村振興示範鎮建設，重點圍繞鐵佛寺核心區域和西花園區域，建設生態休閒農旅示範區。每個鄉鎮都打造3個以上鄉村振興示範村，逐步形成由點連線、區域聯片、全域覆蓋的發展局面。
二是推進鴨河口庫區生態休閒示範區建設，對城郊鄉核心區內的村容村貌、戶容戶貌及戶廁進行提升改造；建設玉蘭博覽園、紅梨農業園以及藥用植物園等特色產業園區；
加快實施城郊鄉至太山廟鄉環庫公路提升工程，配套建設景觀路、停車場、遊覽路、廣場等基礎設施。三是推進四棵樹農旅產業示範區建設，以五朵山景區為核心，改擴建民居405幢，新修攔水壩12座、生態公廁21個，完善停車場、供水站、垃圾回收站等基礎配套設施，建設中藥材花卉種植採摘園、滑雪滑草場和康養度假區。
3、構建特色產業體系。按照“1+3+N”產業佈局，建設特色產業園區，實現“一鄉一業、一村一品”。採取種植補貼、項目支持等形式，壯大中藥材產業，新發展以辛夷為主的中藥材1萬畝，中藥材加工企業達到20家；全縣艾草種植面積達到1萬畝，重點培育石門華康艾葉等龍頭企業，打造兩個全國知名艾草產品品牌。落實“菜籃子”責任制，穩定生豬生產，新建3個標準化規模養殖場，出欄量達到21萬頭。實施農產品“三品一標”創建工作，創建有機品牌5個，開展香菇、艾草地理標識認證。加快推進國家級農業產業強鎮、省級柞蠶現代產業園區、市級酵素養生產業園區建設，每個鄉鎮打造1-2個現代農業產業園區，實現集群發展。
4、開展鄉村建設行動。開展村莊綠化行動，利用空置土地見縫插綠，打造微田園、微景觀，實現村莊綠化全覆蓋；開展村莊亮化行動，在鄉村主幹道、公共休閒廣場地段安裝照明設備，實現村莊亮化全覆蓋；加快千村萬塘綜合整治，採取清淤疏浚、截汙治汙、整修加固、植綠造景等措施治理坑塘，美化村莊環境。每個鄉鎮打造2-3個人居環境整治示範村，提升道路硬化工程，完善村組道路、入戶道路建設。持續實施廁所革命，改造戶廁5000戶。
（三）全力推進基礎建設，打造城鄉一體新典範
我們將強力實施新型城鎮化戰略，完善城鄉基礎設施建設，提升城市品位，引領特色小城鎮打造，促進城鎮振興，不斷增強城鎮承載力、吸引力、競爭力、輻射力。
1、加快城市建設。計劃投資33.9億元，重點實施基礎設施、市政設施、拆遷安置等36個項目。其中投資8000萬元，推進再生水廠建設，日處理能力達到4萬噸。投資8300萬元，建設伏山北路農貿市場、改造白沙路農貿市場，進一步方便市民生活。投資3.14億元，完成九龍路、古城路、丹霞東路、黃洋北路等9條道路提升改造工程，讓城區路網更加完善，居民出行更加便利。投資8200萬元，開工建設青峰山大橋和崔莊大橋兩座橋樑，一河兩岸的城市交通將更加快捷。投資2.5億元，推進黃鴨河城區段生態綜合治理和黃鴨河風光帶景觀帶綠化工程；投資4700萬元，建設民生公園、瑞龍路帶狀公園等8個城區遊園，對城區道路進行綠化改造，進一步扮靚城市風景。以專項債等政策性資金爭取為突破口，力爭上河苑三期、陽光社區一期和二期等6個棚改項目開工建設，香榭花都、閆溝社區、理想社區、上河苑等4個棚改項目按期完工；推進老舊小區改造，確保完成年度任務。
適時啟動東濱河路區域連片開發和人民北路建設項目。
2、強化城市管理。圍繞鞏固國家衛生縣城成果、創建國家園林縣城、省級文明縣城總目標，以推進“1050”專項行動為引領，開展“十大攻堅”行動。一是開展濱河公園修復重建專項攻堅，按照實用、休閒、擴容以及洩洪等標準開展恢復重建，力爭6月底前完成任務，給市民創造一個全新的休閒健身樂園；二是開展綠化提升專項攻堅，圍繞國家園林縣城申報，細化工作任務，夯實工作責任，確保創建成功；三是開展市容市貌整治專項攻堅，完成戶外廣告、城市“牛皮癬”、宣傳單亂扔亂放集中清理，讓城市環境更加整潔；四是開展市政設施養護專項攻堅，完成破損道路養護、窨井蓋專項治理、強弱電入地、汙水管網改造，完善市政設施；五是開展道路標識規範專項攻堅，完成標示標牌更新修復、黃洋路非機動車道改造和光明路、世紀大道安裝機非分離護欄等工作；六是開展違法佔道棚亭整頓專項攻堅，完成佔道報刊亭、私設棚亭以及影響市民安全出行的道牙、斜坡、地釘、殘留線杆等清理工作；七是開展夜景亮化提升專項攻堅，做好公共區域亮化、濱河走廊、出入城口、精品街道夜景亮化提升工作；八是開展黑臭水體治理專項攻堅，完成東溝河、泵站、玉蘭路、九龍路等區域黑臭水體整治工作；九是開展交通秩序整治專項攻堅，堵疏結合，落實“一喊二鎖三拖四罰”舉措，清理各類違法亂停亂放；十是開展“雙違”整治專項攻堅，實現“消除存量、遏制增量”和“全覆蓋、零容忍”。
3、激活發展潛力。堅持“耕地保護紅線”“礦山開採紅線”不動搖，嚴厲打擊非法佔地、非法採礦行為。強化保障服務和國土經營能力，今年計劃收儲土地1200畝、拆舊復墾2000畝、土地整理3000畝，實現土地一級市場掛牌、礦權出讓、節餘指標交易等經營收益8億元。推進依法治稅，確保自然資源稅費應收盡收。強力開展“問題樓盤化解”專項整治，依法打擊違法違規行為，維護群眾合法權益，釋放城市發展活力。
4、完善基礎設施。實施“兩新一重”工程，加快城鄉基礎設施建設進度。一是交通方面。投資9800萬元，建設五朵山快速通道項目。投資4.8億元，建設綜合交通物流園項目。
力促呼南高鐵豫西通道取直方案納入省規劃，重點推進方西高速等新建高速和二廣高速改造提升前期工作，加快推進縣城至皇路店快速通道、板山坪礦山路等項目建設。改建國道、省道61公里，建成農村公路150公里，所有行政村實現更加便捷的互聯互通。二是水利方面。積極謀劃白河流域生態綜合治理、周灣水庫等重點項目。投資8800萬元，繼續推進黃鴨河流域生態治理工程。加快推進鴨河口水庫清淤擴容工程。推進水毀工程災後重建，6月底前全部完成重建任務。三是能源方面。充分發揮我縣新能源資源和產業優勢，以資源能源化、供給多樣化、生產清潔化、消費綠色化為方向，紮實推進新型能源項目建設，打造綠色能源示範基地。投資1.6億元，啟動縣新能源汽車公共充電樁項目建設。四是信息化方面。完善5G基礎設施建設和技術應用，提升縣級大數據中心，推進政務信息化共建共用，打造新型智慧城市。
（四）全力推進生態建設，繪就綠色發展新畫卷
堅持生態優先、綠色發展不動搖，圍繞“兩降一升一控兩達標”工作總目標，更加突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，深入打好汙染防治攻堅戰，助力經濟社會綠色健康發展。
1、堅決打好藍天保衛戰。持續開展“散亂汙”動態清零、排汙企業專項整治和大氣汙染防治大排查、大整治、大提升專項行動；
以國省控和各鄉鎮空氣站點精細化管控為突破口，加強對施工工地、道路揚塵等大氣汙染源的綜合治理，不間斷開展巡查督查，進一步提升空氣質量。
2、著力打好碧水保衛戰。
對縣城新水廠水源地進行保護區劃分和規範化建設，南河店鎮汙水處理廠儘快建成投運，啟動白土崗鎮汙水廠建設。持續強化入河排汙口整治，嚴控畜禽養殖汙染。深入落實河長制“四制四化”，大力整治河湖突出問題。
確保全縣四個國省控斷面和集中式飲用水源水質均達到3類水質標準。
3、穩步打好淨土保衛戰。加強土壤環境風險管控，健全土壤汙染防治體系，進一步強化土壤安全利用工作，受汙染耕地安全利用率、汙染地塊安全利用率保持100%。
4、持續推進生態建設。深入實施長江流域禁捕工作，建立健全常態化管控機制，切實保護好縣域水生態環境。推進林業生態建設，完成營造林13.86萬畝、國儲林建設8.5萬畝、森林撫育8.5萬畝。進一步完善林長制，開展涉林違法犯罪嚴打行動，推進森林防火基礎設施標準化建設，切實保護好森林資源。
（五）全力推進旅遊振興，培育文旅融合新名片
圍繞全市文旅康養千億產業集群定位，深入實施“旅遊振興”戰略，以創建國家全域旅遊示範區為目標，有效整合山水、康養、人文、生態等優質資源，構建“一核一城三區N景”發展格局，打造伏牛山國民休閒旅遊度假目的地，叫響“老家河南、康養南召”品牌。
1、高端編制專業規劃。啟動編制南召縣全域旅遊發展規劃，明確目標定位，與國土空間規劃、重點景區規劃、部門專業規劃深度銜接，做實編細5-10年發展規劃，為全產業鏈發展留足空間、提供遵循，為創建國家全域旅遊示範區奠定基礎。
2、著力打造中心城區。圍繞“兩山一帶一林一中心”，完善中心城區購物、休閒、康養、遊客集散等服務功能，打造山城、水城、森林康養城；依託黃鴨河風光帶建設，配套發展旅遊觀光項目，形成集文化教育、商貿流通、健康養生、親水娛樂、夜間經濟為一體的黃鴨河十里休閒長廊；提升國儲林基礎設施，招引知名企業投資合作，完善產業佈局和功能劃分，實現城林銜接、林遊一體，打造河南省知名的生態旅遊康養基地。
3、協同推進三大片區。一是打造五朵山文旅康養示範區。
突出全市千億產業集群頭部企業的示範帶動作用，加強與省文投合作，把中原廠打造成全省工業遺產與藝術文創相融合的特色街區；加快推進五朵山景區快速通道、門景區等基礎提升，推進高端民宿、中醫藥康養等旅遊業態建設，打造全市行業標杆。二是創建伏牛天池·寶天曼森林康養示範區。提升馬市坪伏牛天池景區基礎設施，完善旅遊交通道路、河道綜合治理、生態停車場、遊客服務中心、精品親子民宿等相關配套建設；
提升喬端寶天曼景區基礎設施和服務水平，打造寶天曼特色品牌。三是規劃建設猿人文化鄉村旅遊示範區。以雲陽杏花山猿人遺址保護開發為重心，帶動發掘小店小空山、留山丹霞寺、太山廟曹店支部舊址等文旅資源，推進杏花山遺址公園、韓信寨修繕保護等項目建設，同步謀劃包裝太山廟曹店古鎮、小店石舍人家等鄉村遊項目，打造鄉村文旅品牌。
（六）全力推進改革開放，激發體制機制新活力
我們將堅定不移把改革開放進行到底，解放思想觀念，創新招商方式，完善開放機制，努力打造溫馨和諧的營商環境，持續增強高質量發展的動力活力。
1、深化開放招商。圍繞主導產業和戰略性新興產業，堅持產業招商、招大引強，緊盯世界500強、國內500強、民營500強和上市企業、大型央企、高科技企業，積極謀劃招引一批大項目、好項目。各鄉鎮政府和縣直部門都成立招商專班，組建小分隊，選優配強一批願招商、懂招商、會招商的優秀人才，前往京津冀、長三角以及粵港澳大灣區等地，開展精準高效招商活動，著力引進一批新型建材、生物醫藥、裝備製造項目。緊盯東方雨虹、固克塗料等重點項目，儘早招引落地；持續篩選一批關聯性產業項目，努力達成意向。
2、優化營商環境。深入推進政務服務事項標準化、不見面審批，全面推行“一窗通辦”“一件事”集成服務，讓數據多跑路，群眾少跑腿；堅持深化“放管服效”改革，降低制度性交易成本，提升政務服務效能。嚴格落實市場準入負面清單，建立新型監管機制，加強事中事後監管，市場監管領域“雙隨機、一公開”覆蓋率達到100%，行政處罰公示率達到100%。維護市場主體合法權益，加大知識產權保護力度，營造公平競爭的市場環境。
3、推進“萬人助萬企”活動。落實“企業服務日”“企業家節”“暢聊早餐會”等工作制度，加強企業問題的收集、研究和分類處理，建立健全服務企業長效機制。落實各級惠企政策，圍繞企業經營、融資、土地、人才等方面，制訂有效措施，解決實際困難，支持企業做大做強、做優做久。
4、持續深化改革。深化要素市場化改革，健全交易平臺。深化國資國企改革，加快國有公司治理轉型，促進標準化規範化運行。深化政府機構改革，完成縣級事業單位重塑性改革任務。深化財稅金融改革，進一步加強稅源建設和財政管理，提升縣級財力；盤活金融市場，推動“政銀擔”合作，支小支農貸款擔保額度達到2億元以上，與各金融機構合作總授信額度達到6億元以上。深化教育改革，規範民辦教育，強化校外培訓機構監管，加快職業教育發展，推進學前教育普惠擴容。深化農村改革，推進農村承包經營權和農村集體產權改革，創建全國農村集體經濟管理試點縣；發展多種形式的適度規模經營，新增土地流轉面積5000畝。
（七）全力推進民生改善，實現幸福生活新願景
我們將牢記民生為要，持續實施高品質生活創造行動，努力讓人民群眾獲得感更加充實，幸福感更可持續，安全感更有保障。
1、全面推進教育振興。一是實施重點項目建設。投資4億元，啟動建設職教園區；投資1.5億元，加快商務中心區完全學校建設，新增高中和義務教育階段學位4500個；投資7500萬元，建設一高綜合樓、皇后鄉完小、城關五小附屬幼兒園、城郊鄉中心幼兒園等項目，進一步完善教育教學基礎設施。二是優化教師資源配置。採取縣內招教、校園招聘、特崗計劃、招才引智等方式，定向定點招聘教師，進一步優化教師隊伍結構，促進教育事業優質均衡發展。以實施“三名工程”為抓手，完善教師培養計劃，培育選樹典型，打造一支高素質專業化的教師團隊。三是著力提高教學質量。開展骨幹教師集體備課、中小學教師全員賽課等活動，促進優質教育資源共享。探索“1+X”模式，推進名校帶弱校、城市帶農村聯盟型集團化辦學新模式，在教學管理、課程開發、教研活動等方面進行合作；推進鄉鎮小學區域性緊密型集團化辦學，形成行政、人事、財務一體化運行，盤活農村教育資源。積極發展“互聯網+教育”，加快推進教育數字轉型和智能升級。建立健全高中、初中、小學、學前和職業教育五個層面的評價體系，用評價槓桿促進教育質量全面提升。
2、不斷深化醫療服務。投資4.2億元，全力推進婦幼保健院新址綜合病房樓、縣醫院傳染病區綜合樓、防疫集中隔離點及老年病診療康復綜合樓建設等項目，確保如期完成任務。毫不鬆懈抓好常態化疫情防控，確保實現“四個零”目標。持續推進公共衛生體系建設，深入實施健康南召行動，提升醫療服務能力和保障能力。進一步推進“就醫一卡通”工作，加快居民電子健康卡推廣應用，逐步實現“兩碼融合”或“多碼融合”。
3、穩定擴大就業創業。實施積極就業政策，完善就業創業服務體系，突出解決好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業問題。全年新增城鎮就業1.1萬人以上、新增農村勞動力轉移就業1.3萬人以上，登記失業率控制在3.2%以內。
4、切實加強社會保障。大力發展養老事業，全面推動各類養老設施建設；建立臨時救助主動發現機制，加強低保邊緣人口信息監測；加強社會救助、社會福利制度同慈善事業制度有效銜接；
加快公益性公墓和殯儀館標準化建設步伐。
5、完善文化服務體系。進一步完善縣、鄉、村三級基礎文化設施，提升基層文化服務水平。做好文物資源調查研究，篩選公佈8處縣級文物保護單位，加強文物保護利用，促進文旅融合發展。
6、創新完善社會治理。堅持底線思維，做到“三管三必須”，切實加強重點領域安全生產管理。扛牢維穩政治責任，強化信訪矛盾化解。深化“三不五零”平安村（社區、企事業單位）創建，實施“一網六通三提升”社區治理模式，完善城鄉社區治理和服務體系。常態化推進掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升人民群眾的安全感、幸福感、滿意度。
（八）全力推進政府建設，樹立擔當作為新形象
一屆有一屆的責任，一任有一任的使命。我們將不忘初心再出發，牢記使命勇擔當，不斷提高政府治理體系和治理能力現代化水平，努力打造人民滿意政府。
1、始終做到對黨忠誠。
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決擁護和捍衛“兩個確立”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。持續鞏固黨史學習教育成果，大力弘揚偉大建黨精神，不折不扣推動中央、省、市和縣委的各項決策部署轉化成一個個項目、一件件實事。
2、始終做到實幹擔當。深入開展觀念能力作風建設年活動，堅持以大座標、大視野、大格局謀劃全局，堅決破除等靠拖要、不思進取、怕險畏難思想，敢於應對重大挑戰、勇於衝破重大阻力、善於解決重大矛盾。持續轉變工作作風，嚴格執行“13710”工作制度，加大重點項目、重大事項、重要工作的督查督辦力度，確保件件抓落實、事事有結果。
3、始終做到務實為民。牢記為民初心，推動政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋、資源向民生傾斜。堅持過緊日子，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，節約出的資金全部用於保障和改善民生，讓人民群眾享受到更多的便利和實惠。
4、始終做到依法行政。加強法治政府建設，健全政府工作規則，推進行政決策科學化、民主化、法治化。主動接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督，自覺接受縣政協民主監督，虛心接受社會輿論監督，高質量辦理人大代表建議和政協提案。健全公共法律服務體系，開創依法治縣新局面。
5、始終做到清正廉潔。認真履行黨風廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”，鍥而不捨執行中央八項規定，嚴防“四風”問題反彈。嚴格財政資金管理，完善資金績效考核機制。推進審計全覆蓋，強化審計、監察結果運用。堅決正風反腐肅紀，著力營造作風清正、幹部清廉、社會清朗的政治生態。
各位代表！藍圖繪就，惟有奮鬥；揚帆破浪，正當其時。
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，不忘初心、牢記使命、只爭朝夕、苦幹實幹，以一如既往的耐力、一以貫之的定力、一往無前的魄力，奮力譜寫新時代南召高質量振興發展的新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
Category:中華人民共和國地方政府工作報告