Part 1
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年和過去五年工作回顧
2021年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署，在縣委堅強領導下，擔當作為，砥礪奮進，統籌疫情防控和經濟社會發展取得積極成效，高質量發展邁出堅實步伐，實現“十四五”良好開局。
（一）突出抓產業強實體。地區生產總值邁過200億元關口、增長9.2%，一般公共預算收入邁過20億元關口、增長33.4%、稅收比重達到80%，固定資產投資增長22.4%，規模以上工業增加值增長26.6%，限額以上單位零售額增長29.1%，進出口總額增長99.1%，主要經濟指標增幅持續保持在全市“第一方陣”。大力實施工業強縣戰略，上市企業、營業收入過20億元企業實現零突破，淨增規模以上工業企業32家。在全市率先實施“十四五”現代高效農業發展規劃，獲批創建國家農村產業融合發展示範園、全省高標準農田整縣推進示範縣，圓滿完成國際糧食減損大會現場觀摩任務。修訂完善《關於加快培育發展限額以上商貿流通企業的意見》，淨增限額以上商貿流通企業18家。
（二）突出抓項目蓄後勁。健全完善招商引資機制和人才政策體系，新簽約項目107個，計劃總投資373億元；新增省級院士工作站6家，位列全市首位。全力保障重點項目建設，入選省級重點項目8個、總投資178億元，入選市級重點項目24個、總投資427億元，項目個數和投資規模均創歷史新高，提前2個月完成年度投資計劃；270個縣級重點項目投資完成率101.6%，其中75個項目超額完成年度投資計劃。
（三）突出抓載體築根基。理順經濟開發區“管委會+公司”運行體制，新簽約過億元項目19個，工業水廠建成投用，配套基礎設施提升改造PPP項目落地實施。著力打造特色園區，生物醫藥化工產業園高端醫藥產業研發服務中心、一二三產融合發展創新產業園配套基礎設施開工建設，全市首座A1級通用機場在通用航空產業園建成。
（四）突出抓城鄉促融合。許商綜合片區（七期）棚改舊改項目拆遷基本完成、安置房開工建設，市民服務中心、愛琴海購物公園建成投用，國家衛生縣城通過技術評估。獲評全市首個“四好農村路”全國示範縣，玉皇廟鎮獲批創建國家全域土地綜合整治試點鎮、躋身全國千強鎮第194位，賈莊鎮入選全國“一村一品”示範鎮，瓦西村獲評全市首個全國鄉村特色產業億元村。
（五）突出抓改革添活力。民生領域系統集成改革在《改革內參》刊發報道。入選全省鄉村振興政策集成改革試點縣，實施全市首宗、全省面積最大的“農地入市”項目，積極與央企及省屬、市屬國有平臺公司開展合作。全縣首個公用型保稅倉庫建成投用、首個省級新型研發機構獲批設立，國產自主品牌運動營養食品首次出口海外。
（六）突出抓民生增福祉。第二實驗中學、第五實驗小學等9個教育項目建成投用，商河首所本科院校山東工程職業技術大學建成招生，新引進教師340名，新購置校車30輛，高考整體成績升至全市第二名。
山東第一醫科大學第一附屬醫院魯北院區、縣婦幼保健院等10個醫療衛生項目順利推進，代表濟南市參加國家基本公共衛生服務項目考核並取得全省第一名的好成績。縣級智慧供水平臺和12個鎮街管理平臺投入使用，城鄉飲水實現同源、同網、同質。招聘用工系統上線運行，第二屆職業技能大賽成功舉辦。疫情防控、安全生產、社會穩定、生態環保等底線工作紮實有力，社會大局和諧有序。
各位代表！2021年是本屆政府工作收官之年。五年來，縣政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省、市和縣委部署要求，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、幹事創業，奮力開創了商河經濟社會發展新局面。
──這五年，我們大力發展實體經濟，綜合實力顯著提升。一般公共預算收入、進出口總額分別增長1.3倍和2.7倍，2020年榮獲全省高質量發展進步縣第四名。工業加快起勢。新增“瞪羚”企業19家、“專精特新”中小企業44家、高新技術企業74家，力諾特玻獲評國家級製造業“單項冠軍”企業，齊魯宏業獲評中國棉紡織行業“十三五”高質量發展領軍企業，工業對經濟增長的貢獻率達到36%。農業提質增效。建成國家農業科技園區、20萬畝糧食高產創建示範區和全國首個農作物品種展示示範中心，高標準農田比重由43%提高到73%，品質原糧、溫泉花卉種植面積分別突破40萬畝和150萬平方米，以金沙河面業為代表的一批優質項目落實落地。三產持續升級。打造“永不落幕”的花博會農博會，獲評全省休閒農業與鄉村旅遊示範縣，入選全省文旅康養融合發展試點區，溫泉康養、鄉村旅遊等新興業態蓬勃發展。
獲批創建全國電子商務進農村綜合示範縣，斯伯特生物、朗威健身器材、壹畝地瓜等一批電商企業加速崛起，家家悅5.0智慧物流產業園落地建設。
──這五年，我們加快實施項目建設，發展動能顯著增強。雙招雙引結碩果。山東高速新材料、中建八局等一批產業項目建成投產，紅日藥業、凱美科技、中交四公局等一批產業項目加快落地，蘇伊士集團、中化環境等一批世界500強企業、央企落戶商河。引育市級以上高層次人才83人，認定市級以上平臺載體58家，省級院士工作站、“四不像”新型研發機構、企業海外研發機構實現零突破，中科院微生物研究所、山東省建築科學研究院正式入駐。園區建設布新局。高標準建設生物醫藥化工產業園，高起點規劃通用航空產業園，依託京滬高速和德龍煙鐵路打造一二三產融合發展創新產業園，經濟開發區建成標準廠房73.6萬平方米。韓廟鎮植保科技工業園、白橋鎮大蒜產業新舊動能轉換示範園初具規模，鎮街實現特色園區全覆蓋。營商環境添活力。在全國首創項目容缺辦理機制，PPP項目入庫、簽約、運營個數均位居全市首位，2020-2021兩年農轉用及徵收土地1萬畝、新增建設用地0.7萬畝，全縣首座220千伏智能變電站建成投用，組建五個縣屬國有平臺公司，市場主體達到5.3萬家。對上爭取強保障。五年爭取上級資金130.9億元、用地指標1.3萬畝。濟樂高速南延線建成通車，商河通用機場建成通航，商河至濟南新舊動能轉換起步區快速路商河段開工建設，濟濱高鐵、高青至商河高速、商河至平原高速、京滬高速商河北殷巷互通立交及連接線項目即將開工。
──這五年，我們深入推進城鄉融合，城鄉面貌顯著改觀。紮實推進國土空間總體規劃編制，成功入選首批省級城鄉融合發展試驗區。縣城建設擴容提質。縣城建成區由2016年的19.2平方公里拓展到23.8平方公里，外環線一期項目建成通車。五年徵遷1.35萬戶、275萬平方米，老城區棚戶區和城中村基本消除。建成省級園林縣城，新建市政道路24條、配套管網65公里，改造老舊小區54個、37萬平方米，城區集中供熱面積達到565萬平方米，清源水廠二期項目建成運行。鄉村振興蹄疾步穩。玉皇廟鎮獲評全市首個全國特色小鎮，玉皇廟鎮、白橋鎮獲評全國鄉村特色產業十億元鎮。建成鄉村振興齊魯樣板村10個、省市級美麗鄉村示範村36個，劉集村獲評全國文明村，孟東村獲評全國鄉村治理示範村。
在全省率先推行新型農業經營主體信用評價，在全市率先開展農村基層組織重組調整，集體收入5萬元以下的村全部清零、10萬元以上的村佔到84%。
農村生活垃圾定時上門收運模式被央視點贊。生態治理築基增效。空氣質量優良天數達到256天，比2016年增加108天。
完成城市汙水處理廠一期改造提升項目和二期續建項目，水環境質量改善考核持續位居全市前列。新增城區綠化面積248萬平方米、全縣造林面積8萬畝，獲評全市首個國家級生態縣、國家生態文明建設示範縣。
──這五年，我們持續強化民生保障，群眾生活顯著改善。五年投入民生資金180.4億元，佔一般公共預算支出的83.7%。脫貧攻堅戰取得全面勝利，在全市區縣層級唯一榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。教育強縣戰略邁出堅實步伐，2020-2021兩年實現10所初中進城、27所小學集中，中高考成績穩步提升。累計新增城鎮就業1萬餘人，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到33201元和18793元。
引入首個省級三甲醫院山東第一醫科大學第一附屬醫院，縣人民醫院門診綜合樓、縣中醫醫院醫技綜合樓建成投用。舉辦國家級非遺項目全國秧歌匯演，蟬聯“中國民間文化藝術之鄉”。實施總投資18億元的農田水利基本建設攻堅行動，作為山東省唯一代表參加全國農村飲水安全經驗交流會。開通商河至濟南的城際公交、高速快客、定製班線，實現城鄉公交一體化、農村通戶道路硬化全覆蓋。健全縣鎮村三級退役軍人服務保障體系，榮獲山東省雙擁模範縣“三連冠”。新建城市社區老年人日間照料中心12處、農村幸福院266處。破解歷史遺留房產辦證難題，促成1萬餘戶居民具備辦證條件，為6200餘戶居民辦理不動產權證。保持新冠肺炎零感染、零疑似、零確診，成功創建山東省食品安全先進縣，掃黑除惡鬥爭不斷深化，安全生產形勢平穩向好。紮實開展大走訪大調研活動，認真做好市民服務熱線工作，建立落實村居法律顧問制度，社會治理水平穩步提高。
──這五年，我們著力抓好自身建設，政府效能顯著提高。
持續深入學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固提升“兩學一做”學習教育成果，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，不斷打牢思想政治基礎。主動接受人大和政協監督，五年累計辦理人大代表建議377件、政協委員提案1007件。深入推進法治政府建設，依法全面履行政府職能。全面完成新一輪政府機構改革，深入貫徹《山東省重大行政決策程序規定》。堅決扛牢管黨治黨政治責任，制定實施縣政府黨組及其成員落實全面從嚴治黨責任清單，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，紮實做好中央和省委巡視反饋問題整改工作，全面加強政府系統黨風廉政建設。
各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。過去五年的成績來之不易，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協及社會各界監督支持的結果，是全縣人民奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大幹部群眾、離退休老同志和關心支持商河發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，商河發展進程中還存在不少問題和困難：一是發展質量不高。主導產業還不強大，產業結構、財稅結構需要進一步優化。二是城鄉融合不快。縣城承載、集聚和輻射能力還不強，鎮村發展不夠均衡，新型城鎮化建設有待強化。三是發展活力不強。人力資源短缺，市場不夠活躍，改革開放需要不斷深化。四是民生保障不足。城鄉基本公共服務不夠均衡，實現共同富裕還有很多工作要做，統籌發展和安全任務艱鉅。五是政務環境不優。部分政府工作人員抓落實的使命感、責任心、執行力、成功率還不能適應新的形勢要求，政府效能需要持續提升。對此，我們一定採取有力措施，加快予以解決。
二、今後五年經濟社會發展總體要求和目標任務
今後五年是全面建設社會主義現代化國家的開局起步期，是我們踐行習近平總書記關於“三新”重要論述、再造一個“新商河”的攻堅突破期。根據縣第十四次黨代會部署，做好今後五年政府工作，要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，主動融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，以“錨定建設新時代社會主義現代化強縣‘一個奮鬥目標’不動搖，明確再造一個‘新商河’、打造現代化新城市組團、建成現代化強縣‘三步走的發展戰略’，深化濟南對接京津冀的橋頭堡、新舊動能轉換的產業承接地、省城北起城市拓展的新空間、省會綠色生態和幸福民生的新樣板‘四個定位’，打好工業強縣、農業強縣、交通強縣、生態強縣、文化強縣、民生強縣‘六大攻堅戰’”的“一三四六”發展思路為引領，以壯大經濟總量為主線，以生態保護和高質量發展為方向，以安全穩定為底線，以全面從嚴治黨為保證，圓滿完成“十四五”發展任務，加快建設實力、活力、魅力商河，奮力譜寫經濟發達、社會和諧、生態良好、人民幸福的新時代社會主義現代化強縣建設新篇章。
（一）凝心聚力打好工業強縣攻堅戰，增強工業支柱地位。堅定“工業立縣、工業強縣”理念，樹牢“大抓工業、抓大工業”導向，踩準新舊動能轉換節拍，培植壯大高端生物醫藥化工、智能製造與高端裝備兩大支柱產業，到2026年二產比重達到50%以上。堅持工業鏈式集群發展，強化工業對三產的拉動作用，到2026年培育形成生物醫藥化工、高端裝備製造、綠色智能建築、一二三產融合發展、金融和現代服務業五個過百億元的特色產業集群。全面夯實生物醫藥化工產業園、高端裝備製造產業園、綠色智能建築產業園、通用航空產業園、一二三產融合發展創新產業園、溫泉康養產業園六個特色園區載體功能，打造全省領先的產業發展平臺。
（二）凝心聚力打好農業強縣攻堅戰，放大農業競爭優勢。堅決扛牢糧食安全政治責任，培植壯大現代高效農業，到2026年現代高效農業佔一產增加值比重達到35%、農產品加工業與農業產值比例達到3.2：1，邁進全省現代農業強縣行列。健全品質原糧、溫泉花卉、精緻果蔬、優質大蒜、綠色畜牧、道地藥材和精深加工、農旅康養、農業服務“6+3”農業特色產業體系，打造京津冀優質農產品供應基地和省會經濟圈最大的農產品加工流通中心。以鄉村產業振興為基礎，統籌推進鄉村人才、文化、生態、組織振興，加快農業農村現代化進程。
（三）凝心聚力打好交通強縣攻堅戰，構建內聯外暢格局。立足京津冀、省會經濟圈、濟南新舊動能轉換起步區交匯輻射的區位優勢，建成全省規模最大的通用航空機場、“T”字型高速鐵路網、“十”字型高速公路網、“一”字型鐵路貨運專線、“四縱三橫”交通幹線網、“621”綜合交通樞紐，打造高快一體、陸空協同的區域性綜合立體交通網絡。更新升級城市路網框架，鞏固拓展“四好農村路”全國示範縣創建成果，構建城鄉一體、客貨協同的縣域交通體系。
（四）凝心聚力打好生態強縣攻堅戰，建設美麗宜居家園。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，積極落實“碳達峰、碳中和”戰略，全面貫徹“四水四定”原則，鞏固國家生態文明建設示範縣創建成果，爭創國家園林縣城。堅決扛牢生態環保政治責任，打贏藍天、碧水、淨土三大保衛戰，健全大氣汙染防治長效工作機制，完善縣鎮村三級汙水處理體系，嚴防土壤汙染風險。築牢生態文明建設根基，深入推進“四減四增”行動，紮實開展生態宣傳教育，推動形成綠色產業結構、生活方式、消費模式。
（五）凝心聚力打好文化強縣攻堅戰，彰顯商河文化魅力。精心提煉文化元素，傳承紅色文化、講好商河革命故事，挖掘歷史文化、叫響“千年古縣”品牌，弘揚秧歌文化、提升“中國民間文化藝術之鄉”影響力，打響溫泉文化、擦亮溫泉花卉和溫泉康養名片，培育特色鮮明的商河版黃河文化，全方位塑造縣域文化軟實力。加快搭建文化載體，高標準建設文體中心、歷史文化街區，積極引進文旅龍頭項目，繁榮發展文化體育事業。
（六）凝心聚力打好民生強縣攻堅戰，提升群眾幸福指數。堅定落實以人民為中心的發展思想，積極建設高品質縣城，打造宜居、宜業、宜研、宜學、宜遊的良好環境；深入實施教育強縣戰略，統籌推進佈局優化、隊伍建設、改革創新、質量提升四項工程，打響商河教育品牌；紮實推進健康商河行動，健全城鄉一體、分級響應的醫療服務體系；堅決築牢疫情防控和安全發展底線，建設平安商河，高質量打造省會綠色生態和幸福民生的新樣板。
各位代表！藍圖已繪就，奮進正當時。只要我們凝心聚力、真抓實幹，一步一個腳印向著既定目標邁進，就一定能把美好藍圖變成美好現實，在更高起點上跨越趕超、再造一個“新商河”！
三、2022年重點工作任務
今年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年的工作至關重要。
建議今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8.5%，一般公共預算收入增長15%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長9%，規模以上工業增加值增長17%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和10%。
圍繞實現上述目標，重點抓好以下工作：
（一）堅定不移發展實體經濟，提升縣域綜合實力。堅持創新驅動、項目帶動、政策促動，培植壯大四大主導產業和五大特色產業集群，支撐實體經濟塑成優勢、跨越發展。
深入實施工業強縣戰略。以高端生物醫藥化工、智能製造與高端裝備為主攻方向，淨增規模以上工業企業26家，新增高新技術企業20家，培育市級以上“瞪羚”“專精特新”等高成長型企業20家。推動科源製藥年內上市，力促磐升生物、科新藥業等項目建成投產，加快紅日藥業、凱美科技等項目建設，積極與濟南國際醫學科學中心、齊魯國際生命科學城開展產業協作，打造生物醫藥化工產業集群。推動力諾特玻、泰富特鋼、山東高速新材料等骨幹企業健康發展，加快海耀新能源二期、勝開智能裝備等項目建設，建成投用綠色循環經濟產業園，打造高端裝備製造產業集群。力促中交四公局、鼎瑞泰灃等項目建成投產，加快易通城建、創偉、東展等項目建設，開工建設山水綠色智能建材產業園，鼓勵支持本地建築企業轉型升級，打造綠色智能建築產業集群。加快建成金沙河面業、家家悅5.0智慧物流產業園一期項目，積極引育農業鏈主企業，建設區域性農產品加工流通中心，打造一二三產融合發展產業集群。發揮工業的延伸和協同效應，推動金融與實體經濟深度融合，加快餐飲住宿等傳統業態提檔升級，打造金融和現代服務業產業集群。
加快做強現代高效農業。嚴格落實國家糧食安全戰略。完成省級高標準農田整縣推進示範縣、省級農業綠色發展先行區建設任務，擴大品質原糧種植規模，推行耕地和永久基本農田保護田長制。積極打響溫泉花卉特色品牌。建成“泉城花海”田園綜合體、花卉特色商業街區，探索花博會展中心常態化運營模式，厚植濟南市花卉產業研究院科創優勢，辦好濟南市第八屆花博會和第五屆農博會，推廣賈莊鎮“賈窪模式”，全方位打造濟南溫泉花卉谷。深入推進農業結構調整。
紮實做好合作社規範化提升和家庭農場高質量發展試點工作，持續抓好鄭路珍珠紅西瓜、許商彩椒、玉皇廟番茄等特色園區建設，優化提升金沙綠港現代高效農業產業園，規劃建設“水韻龍桑”田園綜合體，建成全國電子商務進農村綜合示範縣。
全力突破溫泉康養產業。強化規劃引領、龍頭帶動。編制完善溫泉康養產業規劃，積極爭取省市招商平臺支持，加快引進1-2個帶動力強、輻射面廣的引爆型項目。
協調推動山東健康集團溫泉康養小鎮落地建設、北緯37°康養小鎮建成運營，完成溫泉基地二期項目，夯實溫泉康養產業載體。強化宣傳推介、品牌營銷。委託一流團隊量身定做宣傳推介方案，主打醫療康養溫泉，力推精品文旅線路，促成更多遊客來商打卡，推動濟南形成“南有名泉觀賞、北有溫泉療養”的發展格局。
（二）堅定不移攻堅項目建設，積蓄經濟發展後勁。堅持產業指標化、指標項目化、項目時限化、時限責任化，健全完善項目招、建、納、產、扶一體化機制，積極培育新的經濟增長點。
高質量開展雙招雙引。強化招商選資意識。
以培植壯大主導產業和特色產業集群為主線，調整優化專班招商體系，精準高效開展產業鏈招商；以對接融入起步區發展為方向，打好配套協作的招商仗、主動仗，構建與起步區差異化、互補性產業發展佈局；以提高要素配置效率為重點，健全評審機制，提升畝產效益。健全招商引資機制。完善落實縣領導包掛、單一項目全程推進、縣域飛地招商等措施辦法，強化指導幫促、督導調度和考核獎懲，充分調動招商單位積極性和創造性。
建立縣產業招商專班與市產業主管部門長效對接機制，鼓勵本地企業開展以商招商。加大招才引智力度。與時俱進完善引才政策，充分發揮“四院”聚才功能，積極搭建院士工作站、工程實驗室、科技孵化器等科創平臺，深入推進“雁歸商河”工作，營造良好人才生態。
高效率推進重點項目。加深“謀”的精度。緊緊抓住黃河重大國家戰略、強省會戰略和濟南北起等重大歷史機遇，在省市所需、商河所長的領域謀劃項目，充實完善省、市、縣三級重點項目庫和建設、儲備、預備三年重點項目庫，構建重點項目滾動實施格局。加快“建”的速度。健全完善“1+1+N”扁平化項目推進機制，嚴格落實責任主體和時間節點，抓實抓細手續辦理、徵遷清零、施工組織、要素保障等關鍵環節，有力有序推動重點項目建設，圓滿完成全年投資計劃。加大“爭”的力度。協調推動濟濱高鐵、高青至商河高速、商河至平原高速、京滬高速商河北殷巷互通立交及連接線項目及早開工，德龍煙鐵路商河貨運站儘快開通，商河至起步區快速路加快建設，濟南至商河市域鐵路早日落地實施，用最大主觀努力、最短時間跨度讓商河交通潛在優勢變為發展紅利。
高起點打造載體平臺。
生物醫藥化工產業園加快推進高端醫藥產業研發服務中心、蘇伊士工業生態環保創新基地等配套型項目建設，嚴格把好項目入園標準，高效用好儲備發展空間。
高端裝備製造產業園整合經濟開發區和鎮街工業園區資源，明晰整體佈局，明確功能分區，支持入駐企業分工協作、抱團發展。
綠色智能建築產業園堅持玉皇廟鎮和經濟開發區一體推進，完善園區功能配套，健全園區運行機制。
通用航空產業園協同完善園區產業規劃和空間規劃，穩步提升商河通用機場運營能力，有序推進園區配套基礎設施建設，加快通航產業項目導入步伐。
一二三產融合發展創新產業園加快完善道路及配套管網工程，開工建設汙水處理廠和能源服務中心項目，提升園區承載能力。溫泉康養產業園聚焦縣城南部新城區，加大溫泉康養項目引育力度，依託國家農業科技園區融入觀光、會展、旅遊等元素，打造溫泉康養產業集聚區。
（三）堅定不移推動城鄉融合，釋放縣域發展活力。深入推進城區園區鎮區融合，積極推動縣域與濟南中心城區和起步區融合，加快建設省級城鄉融合發展試驗區，構建城鄉互補、全面融合的發展格局。
全力建設高品質縣城。堅持高起點規劃。編制完善國土空間規劃體系，明晰老城區、南部新城區、西部新城區、城區產業園、高鐵站片區“五位一體”總體佈局，精心打造城市風貌帶和標誌性建築，引領城市空間、產業、功能、形象有機統一。堅持高標準建設。紮實推進城市硬化、亮化、綠化、美化、淨化、文化“六化”協同行動，開工建設歷史文化街區、新銀橋大市場，推動美凱龍家居MALL建成營業、銀橋片區開發建設，實施市民中心街區提升工程，打通7條斷頭路，打造4條樣板路，提升銀河路夜間燈光景觀，改善城市功能形象。堅持高效能管理。探索建立城管委、部門和街道辦事處、居委會、業委會、物業公司“五位一體”城市垂直管理體系，建成投用智慧城市管理平臺，提升城市管理精細化、規範化、智能化水平。
率先突破一核三心融合。堅持區域聚焦、政策聚焦、資源聚焦、精力聚焦，突出商中河主軸地位，以縣城為核，以經濟開發區和玉皇廟鎮、賈莊鎮和張坊鎮、殷巷鎮為心，全力打造城鄉融合發展的強磁場。高起點編制一核三心融合發展規劃，明確指標體系、空間佈局、建設時序和年度計劃，引領一核三心協同聯動、共生共榮。建立健全一核三心重大項目庫，完善“要素跟著項目走”的保障機制，更好發揮特色園區和重大交通設施集中佈局優勢，積極建設城鄉產業協同發展先行區。
全面推進鄉村振興。
建好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫，帶動群眾持續穩定增收。
深化省級鄉村振興政策集成改革試點工作，充分釋放疊加效應。
強化縣級鄉村振興數字三農服務平臺功能，逐步完善智慧化服務體系。
抓好鄉村建設行動和農村人居環境整治提升五年行動，建成13個鄉村振興齊魯樣板村和現代高效農業示範線路。完善鄉村人才引育政策體系，深化新時代文明實踐中心建設，消除集體收入10萬元以下的村，釋放鄉村發展活力。做強鎮域經濟，支持鎮街培育特色優勢、實現錯位發展，增強對鄉村振興的拉動作用。
持續深化生態治理。
紮實做好第二輪中央和省級生態環境保護督察反饋問題整改工作，實現由點及面、標本兼治。深入實施養殖糞汙處理處置資源化項目，推動生態環境治理和畜牧產業發展協同增效、良性循環。細化大氣汙染防治措施，推進城區老舊小區和單位雨汙分流改造，建成投用生活垃圾焚燒發電項目，持續改善空氣、水、土壤環境質量。
（四）堅定不移優化營商環境，增強經濟發展活力。以全國、全省營商環境評價為導向，切實把工作做到企業和群眾的心坎上，積極打造一流營商環境。
提升政務服務效能。深化縣鎮村三級政務服務體系建設，強化業務培訓和技術支撐，穩步擴大“一業一證”“一鏈辦理”“異地通辦”覆蓋面，促進政務服務跨部門、跨行業、跨地域協同聯動，做到能簡必簡、能快則快。優化事中事後監管，用好“互聯網+監管”平臺，探索包容審慎監管措施，最大限度減少政府對市場主體的直接干預。
提升要素保障能力。保障項目用地需求，加快實施玉皇廟鎮全域土地綜合整治試點項目，積極發展新型產業用地。增強政府投融資能力，做實做強五個縣屬國有平臺公司；拓寬企業融資渠道，健全完善政銀企長效合作機制，鼓勵支持企業上市融資，加快建設金融中心項目。抓好校企合作、產教融合，建成新華教育集團山東職業教育產業園一期項目、山東工程職業技術大學商河校區二期項目。提高要素配置效率，堅持政策扶持力度與企業貢獻程度相匹配，旗幟鮮明支持斯伯特生物、金沙河面業等優質企業做大做強。
提升涉企服務水平。健全完善領導幹部包掛重點企業制度，探索推行惠企政策“免申即享”，全面落實減稅降費政策，當好有呼必應、無事不擾的“店小二”。建立重點企業問題需求直報平臺，完善問題及時發現、有效解決機制，開好應需而辦、馬上就辦的“直通車”。健全正向激勵機制，選育產業領軍人才，構建親清政商關係，大力營造尊重企業家、關愛企業家、支持企業家的濃厚氛圍。
（五）堅定不移強化民生保障，增進人民群眾福祉。深入踐行以人民為中心的發展思想，紮實推動共同富裕，高質量打造省會綠色生態和幸福民生的新樣板。
深入實施教育強縣戰略。建成投用弘德中學高中校區、文昌實驗學校第一幼兒園，開工建設西部新城區第三實驗初級中學、一中高三教學樓、文昌實驗學校南校區2號學生食堂、實驗中學學生宿舍和食堂項目，紮實推進剩餘5所初中進城、13所小學集中工作。精準高效抓好師資引進和培訓，健全完善教師調配交流、考核獎懲、師德師風建設等制度機制，打造高素質專業化教師隊伍。深入推進“縣管校聘”“校長職級制”改革，持續強化課程體系、課堂教學改革，加快建設全省幼小銜接試驗區，釋放教育發展活力。牢牢把握立德樹人根本任務，嚴格落實“雙減”工作要求，著力加強教學研究、交流、評估和考核，提升教育教學質量。
紮實推進健康商河行動。全面建成“一核六翼”基層公共衛生應急中心，加快推進山東第一醫科大學第一附屬醫院魯北院區、縣婦幼保健院、縣疾控中心建設，提升硬件支撐能力。深入實施山東省公立中醫醫院“五個全科化”工程試點項目，持續加大衛生人才引進和培養力度，積極深化市縣、縣鎮醫療機構合作診療模式，提升醫療服務水平。鞏固國家衛生縣城創建成果，啟動全國基層中醫藥工作示範縣、全國健康促進縣創建工作。
積極發展文化體育事業。啟動商河文化專題研究，挖掘梳理紅色文化、歷史文化，整合包裝秧歌文化、溫泉文化，對接融入黃河文化譜系，豐富文化強縣建設內涵。推動縣鎮村三級文化設施提檔升級，用好“商河文旅雲”線上平臺，深入開展“非遺進校園”“戲曲進鄉村”等系列活動。加快入圍全國文明縣提名城市，紮實推進市民文明素質建設。開工建設文化館、博物館、城市展覽館，完成體育館、游泳館、體育場項目前期準備工作。完善城鄉健身設施，廣泛開展群眾性體育活動。落實中長期青年發展規劃，積極建設青年發展友好型城市。
穩步提升社會保障水平。落實穩就業保就業系列政策，全力促進高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業。推動社會保障擴面提質，完善社保基金安全監督體系。強化飲水、出行、供電、灌溉等基礎設施管護運營，保障群眾正常生產生活。實施敬老院改造提升工程，抓好城市社區老年人日間照料中心和農村幸福院運營管理。落實低保標準動態調整機制，改善困難群眾基本生活。
堅決維護社會和諧穩定。持續完善常態化疫情防控措施，堅決克服僥倖心理、鬆勁心態，著力強化人員培訓、設施支撐、物資保障、應急演練，加快提升核酸檢測、隔離管控能力，紮實推進新冠疫苗接種，切實守牢疫情防控底線。深入貫徹新《安全生產法》《山東省安全生產條例》，嚴格落實《商河縣安全生產工作任務分工》，全面完成安全生產專項整治三年行動任務。常態化開展掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全食品藥品安全監督檢查機制，保障群眾飲食用藥安全。
完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，紮實做好市民服務熱線和村居法律顧問工作，依法妥善解決歷史遺留問題，營造安定有序的社會環境。
各位代表！民之所望，政之所向。前期，我們遴選確定了10件民生實事，提請大會審議。經大會批准後，我們將細化分解任務，精心組織實施，努力把實事辦實、把好事辦好。
四、大力加強政府自身建設
初心如磐，重任在肩。在新起點新徵程上，我們將恪盡職守、銳意進取，以更高標準、更嚴要求、更實作風加強自身建設，全力打造人民滿意的服務型政府。
（一）堅持忠誠履職。
深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實推進黨史學習教育常態化長效化，嚴格落實意識形態工作責任制，嚴肅認真開展黨內政治生活，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅決貫徹黨中央決策部署和省市工作要求，堅決服從縣委領導，把旗幟鮮明講政治體現在行動上、落實到工作中。
（二）堅持依法行政。嚴格依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，自覺運用法治思維和法治方法解決問題、推動工作。嚴格執行民主集中制，規範重大行政決策程序，強化政府合同管理和規範性文件合法性審核，不斷提高政府工作法治化水平。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、審計監督、輿論監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，讓黨和人民賦予的權力在陽光下運行。持續加強政務誠信建設，全面提升政府公信力。
（三）堅持擔當實幹。深入踐行“團結高效、乘勢而為、砥礪擔當、敢於勝利”的商河精神，大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻、特別能幹事”的商河作風，全面展現“工作標準高、精神狀態好、創新能力強、眼界視野寬、遵規守紀嚴”的商河干部好形象，讓擔當實幹成為政府工作人員的鮮明底色。主動尋標、對標、創標，積極借鑑先進地區經驗，堅定不移推進思想觀念、方式方法和體制機制創新，不斷增強經濟社會發展創新力。對既定的部署要求，強化高標準落實、高效率執行的機制保障，細化量化目標任務，建立健全責任體系，全面加強督查督辦，嚴格兌現考核獎懲，確保落到實處、見到實效。
（四）堅持廉潔從政。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格遵守廉潔從政各項規定，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不捨糾“四風”樹新風，堅定不移推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制“三公”經費，堅決壓減不必要的行政開支，把有限財力更加高效地用在推動發展、改善民生上。堅持用制度管權、管事、管人，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，打造忠誠乾淨、清正廉潔的政府幹部隊伍。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，拼搏進取，勇毅前行，奮力推進新時代社會主義現代化強縣建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
Category:商河縣政府工作報告