Part 1
各位代表：
現在，我代表豐縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
攻堅克難 奮楫揚帆
五年的顯著成就聚勢提氣
過去五年，是豐縣發展史上不同尋常的五年，是豐縣順應大趨勢、積聚大動能、蓄勢大跨越的五年，是豐縣綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受惠最多的五年。
面對複雜多變的外部形勢和世紀疫情等嚴重衝擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在縣委的堅強領導下，堅定不移貫徹新發展理念，服務新發展格局，推動高質量發展，圓滿完成縣第十七屆人民代表大會確定的目標任務，交出了一份聚勢提氣的“高分答卷”。
五年聚勢賦能，我們堅決打好高質量發展“主動仗”，縣域競爭力越來越強。全縣地區生產總值邁上500億元新臺階，預計完成（下同）550億元，較2016年增長37.2%；一般公共預算收入33.02億元；社會消費品零售總額由151億元增至320億元，實現翻番。製造業貸款增量、增幅均居全市首位。堅定“工業立縣、產業強縣”發展戰略，明確“534+1”產業發展體系和“兩主四特七重”園區佈局。五年滾動實施淮海控股電動摩托車、巨傑數控機床、聯超光電等重大產業項目361個。高企數量從19家增至110家，實現跨越式增長。在2020年度全市綜合考核中歷史性進入第二等次，躍至全省縣（市）高質量發展考核第32位。土地節約集約利用、農村電商等7項工作榮獲“真抓實幹、成效明顯”激勵表彰，其中國務院表彰2項、省政府表彰5項。榮獲中國全面小康百佳示範縣、中國最具投資營商價值縣、國家衛生縣城、國家數字鄉村試點地區等近百項省級以上榮譽。
五年聚勢破局，我們攻克要素制約“婁山關”，發展後勁越來越足。著眼制約發展的土地、資金、交通、人才等要素，下大力氣推動土地增減掛鉤，新增用地3.99萬畝，常店鎮等4個鎮（街道）納入國家和省全域土地綜合整治項目試點。銀行貸款餘額459.7億元，較2016年增加282.4億元，增長159.3%；存貸比從50.1%增長到74.5%。完成公路建設826.3公里，國道幹線實現“零的突破”，國省道里程達164.5公里，國道237、518等“大動脈”全線貫通，濟徐高速順河互通竣工通車，復新河航道“六改四”取得突破性進展，徐菏高鐵、豐沛高速、通用機場加速推進，“內暢外聯”的交通框架正在形成。招引高層次人才152名，其中14名入選省級重點引才工程，成功引進中國工程院陳芬兒院士團隊。
五年聚勢而強，我們奏響城鄉建設“最強音”，城鄉環境越來越美。精心謀劃、高位推動城市更新，實施總投資578.2億元的251項城鄉建設重點工程，完成徵收面積597萬平方米，新建潤城龍華庭等38項安置房建設工程。改造老舊小區204個、城中村54個、背街小巷29條。供暖面積達216萬平方米、惠及居民1.8萬戶。完成東城路改造等87項市政道路建設工程，城市路網更加暢通。完成白帝河體育公園、鳳鳴金街體育公園等13項生態提升工程，新增綠地面積162公頃。推動行政中心集中辦公，政務服務水平全面提升。發揮全國智慧城市建設試點優勢，智慧城管、公交等一批智慧應用觸手可及。農房改善讓1.24萬戶農民住上新居；戶廁改革讓8萬戶農民用上水衝式廁所；投資超10億元治理湖西窪地，改寫了老區易澇多災的歷史。
五年聚勢謀遠，我們答好全面小康“必答題”，現代化建設的基礎越來越牢。脫貧攻堅勝利收官，4.36萬戶、10.3萬名建檔立卡低收入人口、41個省定經濟薄弱村全部脫貧，“防貧保”、特色農產品保險等做法在全省推廣，榮獲省脫貧攻堅組織創新獎。314個村集體經濟年收入超50萬元，農村居民人均可支配收入2.2萬元。
建立低收入人口和經濟薄弱村動態監測和幫促機制，及時化解返貧致貧風險。汙染防治持續發力，PM2.5平均濃度下降29.2%，水環境和土壤環境整體穩定，省級生態文明示範鎮全覆蓋。實施路域環境整治，220公里美麗公路成為一道靚麗風景線。新增造林7.2萬畝，林木覆蓋率達32.9%，穩居全省縣級第一。依託大沙河創成國家級溼地公園、水利風景區、示範河湖，黃河故道煥發新機。風險防控高效應對，完成農商行不良資產處置和改革任務，金融機構不良貸款率壓降3.25個百分點，壓降率全市第一。政府債務規模和債務率實現“雙下降”。
五年聚勢共贏，我們深耕民生福祉“責任田”，群眾生活越來越好。城鄉高質量發展邁出新步伐，城鎮化率提升4.2個百分點。全體居民人均可支配收入2.79萬元，增長54.5%。統籌推進城鄉供水、供氣、教育、醫療、公交、物流、保潔、數字治理“八個一體化”建設，共享發展已經成為豐縣現代化建設的生動圖景。投資16.6億元推進城鄉供水一體化，全縣人民告別長期飲用地下水的歷史。實施天然氣“鎮鎮通”工程，所有鎮（街道）燃氣全部暢通。投入94億元實施教育振興工程，新改建學校46所，1.04萬名農村學生實現進城入鎮上學。推行“鎮村檢查、縣級診斷”，村民在家門口看上“專家號”。公交實現行政村全覆蓋，豐徐、豐魚公交、“豐縣－徐州東站”高鐵便民車開通運行，縣鎮村三級物流體系加快建設，群眾出行、商品流通更方便。位列“2021中國數字治理百佳縣市”第9名，全國民族團結進步模範集體實現“七連冠”，省雙擁模範縣實現“八連冠”。
各位代表，剛剛過去的2021年是本屆政府承前啟後、繼往開來的一年。我們緊緊錨定“全市跨越發展標兵、省際邊界地區產業發展高地”目標定位，全力推動“振興豐縣”重點提升和突破工程，凝心聚力、順勢而為，實現“十四五”發展的強勢開局，現代化建設更具底氣。
一、錨定“工業立縣、產業強縣”，經濟高質量發展更具底氣。工業經濟蓬勃向好。新增規上工業企業69家，規上工業總產值255億元、同比增長33%，極易新材料、建滔能源、豐成鹽化工、君樂寶4家企業產值突破10億元，其中極易新材料納稅過億元；工業應稅銷售收入430億元、增長38.7%，工業用電量突破15.9億千瓦時，新增大工業業擴報裝13.72萬千伏安、增長111.6%。智能設備“一號產業”聚能成勢，研展、熔煉、加工、協配“四大中心”加快建設，31個關鍵項目落地，形成了相對完整的產業鏈條。新能源車輛產業集聚效應更加凸顯，全國十強7家落戶，宗申二期建成投產，獲得國家電摩生產資質准入企業達25家，年產能力突破500萬輛。板材家居產業加速集聚，偉泰、中乾等企業成功入規。綠色建材產業初具規模，總投資超20億元的振豐環保一期項目建成。綠色食品產業支撐不斷增強，凱佳食品、大紅德鄰等龍頭企業投產達效，凱瑞中央廚房等一批5億元以上項目加快推進。特色農業亮點紛呈。打造高標準農田10.6萬畝，糧食總產達12億斤。“果菌菜牧”產業集群產值實現195億元，建立100家農業企業培育庫，形成2家國家級、7家省級、57家市級農業龍頭企業發展矩陣。綠色優質農產品佔比由41%提高至66%，“豐縣牛蒡”獲批江蘇省首個“中國氣候好產品”、國家農產品地理標誌。入選省第四輪農村改革試驗區，省級農高區創建邁出實質性步伐。服務業發展勢頭強勁。新增規上服務業企業40家，吾悅廣場、潤城商務服務中心等重大功能性項目有序推進。
威琅人力資源服務產業園等一批生產性服務業項目穩步發展。數字產業園二期建成投用。電子商務蓬勃發展，新增年銷售百萬元以上經營主體100家，電商交易額達72億元。淮海雲商創成省級跨境電商產業園，智慧物流分撥中心等項目投入運營，“3+4+N”電商物流支撐體系逐步完善。設立省農擔豐縣分公司，南京銀行豐縣支行完成選址。
二、聚焦“創新驅動、項目帶動”，發展動能更具底氣。科技創新集聚動能。制定實施高企三年培育計劃，新認定高企41家，獲批省級科創平臺3家。創新出臺千企升級轉型積分獎勵辦法，兌現獎勵1728萬元，惠及企業142家。引進國外專家17人，獲批國家和省級外專項目3項。穩步推進質量強縣，南普機電榮獲市長質量獎提名獎。萬人發明專利擁有量達11.12件，國家知識產權強縣工程試點縣通過驗收，科技創新逐步成為引領發展的第一動力。重點改革蹄疾步穩。全面推行“拿地即開工”模式，建立“駿馬獎”“蝸牛獎”評選機制。在全市率先推動“人生一件事”改革，實現辦結事項4.8萬件，辦結率100%。金融服務實體經濟體制機制改革、大數據賦能社會治理等工作經驗在省市推廣。在全省率先建設電子證照庫，實現高頻政務服務事項“跨省通辦”，位列全國投資競爭力百強縣第47位。招商引資成效明顯。動態調整企業家招商專員83名、金牌招商人員33名。強力推進重大項目招引，會審通過產業項目115個，總投資265.5億元的68個項目成功落地。招商引資“1號工程”實現“零的突破”，投資68億元的雅迪新能源機車落戶並開工建設。修訂招商引資獎勵辦法，建立項目統籌移交機制，推動產業集聚集群發展。
三、加快“完善功能、提升品位”，城鄉建設更具底氣。基礎設施日趨完善。完成拆遷223萬平方米，啟動建設安置房9977套，實施老舊小區改造24個，新增供暖面積21萬平方米、惠及1377戶。北苑路東延等28條道路工程有序推進，群眾翹首期盼的東城路、南苑路全線貫通，黑化修復老街巷13條，城區“毛細血管”更加暢通。體育中心主體完工，飛龍湖之窗、文博園等地標展現了令人振奮的豐縣新形象。鎮村建設步伐加快。城鄉汙水處理一體化加快實施，新建汙水管網55公里、汙水處理設施289個，行政村生活汙水治理覆蓋率達85.3%。完成村內道路“戶戶通”300公里。建設綠美村莊16個，打造了西陳村、沙莊村等一批省市特色田園鄉村，宗集村獲評全國鄉村治理示範村，二壩村成為徐州唯一入選的中國美麗休閒鄉村。生態環境穩步向好。汙染防治持續發力，空氣質量優良天數比率、PM2.5平均濃度實現“一升一降”，改善幅度全市領先。“無廢城市”有序推進，成功獲批國家生態環境導向的開發模式試點，光大垃圾發電廠、餐廚廢棄物處理中心、建築垃圾再生資源利用中心建成投用。
四、致力“民生優先、普惠共享”，共同富裕更具底氣。民生福祉持續增進。高質量完成76項民生實事項目。城鎮新增就業3512人，新增轉移農村勞動力3811人，城鎮登記失業率降至3.2%。城鄉居民養老保險參保率達到98%，醫療保險全面實現市級統籌。提檔升級愛心媽媽工作站15家和省級兒童關愛之家2家，高標準打造幸福小院6個、“夢想小屋”60間，為1160名困境兒童發放救助金1145萬元。試行社會救助“一窗協辦”工作機制，實現救助事項一窗受理。公共服務更加健全。城鄉公共體育設施實現全覆蓋，“15分鐘健身圈”全面建成，人均體育設施面積躍居全市第一。歡口中學通過省四星級高中驗收，豐縣職業院校創建取得階段進展，新增五年制高職專業1個。推進縣級醫院優化佈局，人民醫院新城區醫院全面啟用，並順利通過三級乙等醫院現場驗收，第二人民醫院開工建設。大沙河鎮、首羨鎮、范樓鎮順利通過國家和省衛生鎮驗收。文化館榮登國家一級館，程子書院創成3A級景區。社會大局和諧穩定。推行“大數據+網格化+鐵腳板”模式，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰、遭遇戰，守護了人民生命安全。建立每日風險研判制度，積極創建全國信訪工作示範縣。安全生產專項整治行動紮實推進，事故起數和死亡人數分別下降41.7%和38.9%。建立完善全縣人口數據庫，實現在豐人口一人一檔。深化省際邊界防控協作，建成“三省井”省界警務工作站，人民日報等多家媒體專題報道。
五、推進“效能提速、服務提質”，政府自身建設更具底氣。依法行政不斷深入。持續推進科學民主依法決策，不斷完善依法行政制度體系。推進領導幹部學法常態化，組織執法人員法治培訓1700餘人次。行政機關負責人出庭應訴率達100%，行政案件協調化解率居全市首位。行政效能不斷提升。強化政府“12345”便民服務職能，辦理群眾和企業訴求93870件，滿意率達99.68%。加快政務服務改革，設立“社會救助”“新豐縣人”“人才服務”等專區，開展免費幫辦代辦，打造“豐邑辦”特色品牌。依法清退一批殭屍企業，全面清理房地產領域涉穩問題，歷史遺留問題得到有力化解。依法打擊非法集資，處非工作經驗成果在全省推廣。工作作風不斷優化。持續推進黨史學習教育走深向實。更大力度整治形式主義、官僚主義，加強預算執行、財政財務收支和財政資金使用效能審計監督，“三公”經費縮減26%。高質量辦理人大代表建議156件、政協委員提案301件，辦理率和滿意度均為100%。此外，民族宗教、工會、工商聯、臺僑、殘疾人、檔案、史志、氣象等工作也取得了新進步。
各位代表，成績來之不易！這是市委、市政府和縣委統攬全局、掌舵定航的結果，是縣人大、縣政協監督支持、積極參與的結果，是全縣上下聚力攻堅、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向廣大幹部群眾、人大代表、政協委員、離退休老同志、各人民團體、駐豐部隊、社會各界人士，向省委駐豐幫扶工作隊等後方幫扶單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，風雨五載，春華秋實。實踐啟示我們：要始終堅持以新思想定向領航。方向一定天地寬。
只有把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統領全縣發展的根本遵循和前進指引，學懂弄通做實，用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，才能真正走好豐縣新的趕考之路。要始終堅持以新理念引領發展。沒有發展，一切都無從談起。
只有堅持把貫徹新發展理念作為衡量工作成效的標尺，堅決糾正一切與之不相符的思維定勢，把創新、協調、綠色、開放、共享作為一個系統整體推進，才能解決各種不平衡不充分問題，在積極應對變化變局中搶佔先機、贏得未來。要始終堅持以新座標保障民生。為政之道，民生為要。只有始終站穩人民立場，從群眾“急難愁盼”的事做起，時刻牢記人民生活幸福這個“國之大者”，以民之所望為施政所向，才能更好滿足群眾對美好生活的嚮往，才能贏得群眾支持和擁護。要始終堅持以新思路尋求突破。唯改革創新者勝。只有“跳出豐縣看豐縣，站在雲端看豐縣”，主動融入國家戰略和省市發展大局，用改革突破制約，用創新化解難題，不斷打破常規、催生變革，才能不斷積蓄跨越趕超的強大勢能，推動豐縣全面突破、全方位趕超。要始終堅持以新擔當彰顯初心。事業發展，關鍵在人。只有弘揚“革命加拼命”精神，大興“五種風氣”，切實增強責任感、危機感、緊迫感，努力提高學習能力、統籌能力、轉化能力，以幹部作風大提升激發幹事創業精氣神，才能凝聚高質量發展和現代化建設強大合力，奏響高質量發展的時代最強音。這五個方面，是我們對過去工作的經驗總結，在現代化建設新徵程中要繼續堅持，並與時俱進豐富發展。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，對照現代化建設新要求和人民群眾新期待，豐縣發展不平衡不充分的問題仍然突出，主要表現在：產業層次偏低、集聚度不高，缺乏“龍頭”企業帶動；協同創新活力不夠，創新平臺少、要素集聚不多；城鄉基礎設施建設、農業農村發展、生態環境、城市治理水平與現代化要求還不完全適應；教育、醫療、養老、公共衛生等領域與人民群眾對美好生活的嚮往還有不少差距；
少數政府部門和工作人員還存在作風不實現象。我們一定高度重視這些問題，因勢利導、應勢而動，採取有力措施加以解決。
砥礪奮進 實幹爭先
堅決扛起現代化建設新使命
放眼“兩個百年”歷史進程，今後五年在社會主義現代化建設新徵程上具有繼往開來、奠基開局的重要意義。綜觀大局大勢，我們擁有乘勢而上的寶貴機遇。世紀疫情衝擊下，百年變局加速演進，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱帶來了很多困難和挑戰，但我國雄厚的物質基礎、廣闊的市場空間、強勁的發展韌性，為構建新發展格局提供了強有力的支撐。特別是共建“一帶一路”、長三角一體化發展、淮海經濟區中心城市與徐州省域副中心城市建設等多重戰略機遇疊加，同時，省黨代會提出“支持蘇北地區發揮優勢，努力實現跨越趕超”，市黨代會確立“建設產業強市、打造區域中心”戰略目標，明確支持豐縣打造省際邊界地區產業發展高地、創建省級高新區，這都為我們實現跨越發展創造了有利環境。立足豐縣實際，我們具備聚勢而強的良好基礎。近年來我們確立了“工業立縣、產業強縣”發展戰略，高質量發展駛入快車道。與周邊鄰省縣相比，我們在產業基礎、發展質效等方面優勢明顯，擁有特色鮮明的產業體系、日益完善的基礎設施、持續優化的營商環境、創新開放的發展活力、不斷積聚的數字優勢，我們要在科學把握大局大勢中推動思想再解放、開放再出發、目標再攀高，奮力在“爭當表率、爭做示範、走在前列”的探索和實踐中全面展現豐縣作為和豐縣擔當！
根據縣第十六次黨代會部署，今後五年全縣經濟社會發展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，堅決落實省第十四次黨代會、市第十三次黨代會和縣第十六次黨代會部署，弘揚偉大建黨精神，堅持“穩字當頭、穩中快進”工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，深入實施“工業立縣、產業強縣”、省際邊界中心城市建設和鄉村振興“三大戰略”，打造省際邊界地區產業發展高地，加快建成徐州向西北集聚輻射的中心城市，大力推動富民強縣、共同富裕，奮力譜寫豐縣現代化建設新篇章。
今後五年全縣經濟社會發展主要目標是：圓滿完成“十四五”規劃任務，保持快於全市、好於周邊的發展態勢，衝刺全國百強縣，高質量發展邁上新臺階。具體體現在“六個顯著提升”：
——全面建設實力豐縣，綜合競爭力顯著提升。主要經濟指標增速高於全市平均水平，到2026年（下同）地區生產總值超800億元，一般公共預算收入超47億元，固定資產投資年均增長8%，社會消費品零售總額360億元，工業應稅銷售收入超800億元，“四上企業”總數超800家，規上工業企業超300家，三次產業結構優化為15:45:40，發展內生動力明顯增強。產業發展取得重大突破，建成超900億元的新能源車輛產業基地、超300億元的智能設備產業集群與板材家居、綠色建材、綠色食品3個超100億元的產業集群，工業經濟支撐更加有力。
——全面建設活力豐縣，創新開放水平顯著增升。聚焦經濟、科技、開放、人才、文化等核心活力要素，打造蘇魯豫皖接壤地區活力之城。深化“放管服”改革，著力建設全國營商環境最優縣。全社會研發投入佔比達2.5%，新增國家級科技企業孵化器2家、省級5家，成功培育上市企業3家。萬人發明專利擁有量超14.5件，爭創國家知識產權示範城市。每年引進高層次、高技能人才500名，創成江蘇省聯合職業技術學院豐縣分院。以創建國家級經濟技術開發區為目標，推動開發區轉型升級、爭先進位，力促省級高新技術產業開發區獲批設立。徐菏高鐵、豐沛高速、通用機場取得重大突破，完成復新河航道“六改四”升級工程。
——全面建設美麗豐縣，城鄉環境質量顯著提升。創成全國文明城市、國家級生態縣。構建“1+12+97”縣鎮村佈局體系，城鎮化率達65%以上，兒童友好、青年發展型城市和城市品位提升行動計劃紮實推進，更新老城區、繁榮新城區，飛龍湖、棲鳳文博等六大板塊實現脫胎換骨，徐州向西北集聚輻射的中心城市地位更加穩固。碳達峰行動紮實推進，PM2.5平均濃度下降到40微克/立方米，空氣質量優良天數比率達80%以上。全縣幹流和一級支流達Ⅲ類水標準，大沙河、苗城河調蓄擴容3000萬立方米。漢祖聖境、大沙河國家溼地公園創成4A級景區，全力打造集溫泉康養、自然溼地、果品自摘、文化休閒等為一體的高品質生態文旅度假區、國內知名的漢文化打卡地。
——全面建設數字豐縣，數智支撐能力顯著提升。推進數字產業發展、加速產業數字化轉型，每年設立數字經濟產業發展引導資金5000萬元以上，實現數字經濟核心產業規模超120億元、關聯業態規模超330億元，數字經濟核心產業增加值在全縣GDP佔比超15%。加快智慧教育、智慧醫療、智慧交通、智慧社區等行業大數據融合應用，數字化普惠應用覆蓋率達90%以上。持續推進政府數字化轉型，推進政務服務數字化建設。數字化基礎設施不斷完善，縣鎮村三網融合、公共區域無線網覆蓋率達100%，建成5G宏微基站、室內分佈系統5000項。
——全面建設幸福豐縣，共同富裕水平顯著提升。堅持以人民為中心的發展思想，持續做大社會財富“蛋糕”，不斷擴大中等收入群體規模，居民收入穩步增長，人民生活品質顯著提升。教育事業發展達到全省中等偏上水平，農村學生基本實現進城入鎮上學，城鄉教育更加優質均衡，公辦幼兒園佔比70%以上，普惠性幼兒園佔比95%以上，省、市優質園佔比90%以上。縣域公共衛生健康服務水平、居民健康素養明顯提高，人民醫院創成三級甲等醫院。“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶”的幸福豐縣新藍圖初步實現，豐縣老百姓的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
——全面建設善治豐縣，社會治理效能顯著提升。推進“五治”融合，加快區域治理首善城市建設。持續升級數字豐縣“城市大腦”，建設更高水平的智慧城市。
不斷提升縣域治理體系和治理能力現代化水平，把“大數據+網格化+鐵腳板”拓展運用到社會治安、安全生產、環境保護等領域，切實提升網格員隊伍能力素質，建設更高水平的平安豐縣。全面推進法治豐縣建設，全社會法治建設滿意度達95%以上。
各位代表，藍圖已經繪就，使命催人奮進。我們要牢牢把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全方位融入新發展格局，始終保持趕考的心態、戰鬥的狀態、奔跑的姿態，只爭朝夕、砥礪前行，全力推動豐縣高質量發展再上新臺階。
勠力同心 乘勢而上
奮力譜寫跨越趕超新篇章
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃全面推進之年，也是新一屆政府的開局之年，做好政府工作意義重大。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7%左右，固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，製造業增加值佔GDP比重提高1個百分點左右，高新技術產業產值佔比達25%以上，全社會研發經費支出增長10%以上，萬人發明專利擁有量12件，城鎮登記失業率控制在4%以內，全體居民人均可支配收入增長高於GDP增速，進出口總額和實際到賬註冊外資、節能減排完成市定任務。圍繞今年的目標任務，要重點抓好以下七個方面的工作：
一、聚力“穩中提速”，加快構建經濟增長新優勢。堅持供給側和需求側協同發力、擴內需和穩外需相互促進，暢通經濟雙循環，保持經濟運行在合理區間。突出投資帶動。堅持順應產業政策、把握產業定位抓招商，完善重點招商項目庫，緊盯五大優勢產業鏈領軍企業和“1號工程”靶向招引，加快構建“全產業鏈”的比較優勢。強化服務保障，全力破解落地項目土地、資金等要素制約，深化“拿地即開工”服務保障機制，提升“765”項目轉化率和轉規率，打造全程無堵點的“豐縣速度”。紮實推進總投資416億元的成海數控、常佳機車等65個市縣重大產業項目。突出消費拉動。加快流量經濟發展，整合物資流、資金流、人才流、技術流和信息流，實現各類要素的優化配置、集聚和高效流動，切實增強區域經濟核心競爭力和輻射影響力。大力發展會展經濟、月光經濟等消費新模式，加快建設吾悅廣場、萬匯國際博覽城、豐縣國際會展中心、木樓梯展銷中心等新型消費商圈，改造提升一批高品質商業步行街，提升商業集聚區輻射帶動力。創新消費促進形式，採用“消費券”“同城短視頻推廣”等模式，提高批零住餐知名度，著力引進一批品牌影響力高、輻射範圍廣的生活性服務業龍頭企業，以消費助推城市競爭力提升。突出開放推動。著眼打造省際邊界地區開放大平臺，深入實施開放平臺功能提升三年行動，提檔升級跨境電商產業園、智慧物流分撥中心等開放平臺，創建省級特色創新產業園區，全面提升開放水平。
二、聚力“產業提級”，加快建強現代產業新體系。大力實施產業發展三年行動計劃，培育壯大“534+1”產業發展體系，著力打造省際邊界地區新興工業城市。主導產業再聚焦。錨定智能設備“一號產業”主攻方向，圍繞熔煉、表面處理、自動化集成等環節持續發力，加快形成產業生態，著力推動產業鏈向中高端邁進。緊盯“三電”最薄弱的環節、最緊缺的技術、最高端的工藝，強化核心配套，推動雅迪新能源機車項目早日建成投產，打造名副其實的世界級新能源車輛產業基地。推動板材家居、綠色建材、綠色食品產業向規模化、專業化和高端化發展，推動豐縣向工業強縣躍升。加快70家重點企業數字化改造，打造數字經濟新增長點。園區能級再提升。
加快國家級經開區和省級高新區創建步伐，推進“兩區兩鎮”融合發展，著力打造高質量發展示範區。加速壯大機械製造、綠色建材、木業科技等10家鎮級園區，配套建設工業設計、共享加工、生產生活服務等平臺中心，不斷提升園區發展能級。促進園區管理體制由“管理”向“服務”轉型，提升發展活力。營商環境再優化。聚焦企業全生命週期精準服務，推動政務服務向基層延伸，建成縣鎮村三級政務服務一體化平臺，持續用好“962518”服務發展專線，設立重點企業營商環境監測點，全力打造營商環境最優縣。
三、聚力“動能提效”，加快邁開創新發展新步伐。大力實施創新驅動發展三年行動計劃，推動創新要素加快聚集、科技成果轉移轉化，為高質量發展注入強勁動力。高質量推進轉型升級。接續推進“千企升級轉型計劃”，建立梯次培育機制，聚焦重點行業領域，培育專精特新“小巨人”企業5家，形成“大而強”與“專而精”協同發展的企業梯隊。推進戰新企業培育，持續壯大規模以上戰新企業隊伍。圍繞產業定位，新認定高企30家以上、科技型中小企業400家以上，構建高水平創新矩陣。高標準建設創新平臺。深入開展產學研合作，支持企業與知名高校、科研院所共建研發中心、技術中心等創新平臺，加快新產品新技術成果轉化。重點支持電動車科技創業園、數字豐縣創業園申報國家級孵化載體，發展壯大巨傑睿智、南普智遠、中科振豐等研究院。推動豐縣牛蒡育種實驗室建設，著力破解種源“卡脖子”問題，提高牛蒡產業競爭力。新建新型研發機構8家，力爭新增省級以上研發機構2家，國家級孵化平臺1家。高站位營造創新生態。加快建設金融大數據平臺，優化企業融資結構，提高融資效率，持續推進“蘇科貸”“高企貸”等科技金融業務，發放貸款7000萬元以上，鼓勵極易新材料等優質企業上市掛牌，創建省金融生態縣。深入實施“鳳城英才計劃”，大力招引領軍人才、專門人才和大學畢業生，高效運營人力資源服務產業園，建管用好多類型人才公寓，著力構建有效賦能、近悅遠來的人才綜合生態。
四、聚力“內涵提標”，加快彰顯美麗宜居新風貌。聚焦宜居宜業，大力實施城鄉建設三年行動計劃，讓城市生活更美好。完善城市功能。以重大項目為牽引，加大交通、水利等傳統基建和新基建投資力度。推進徐菏高鐵、通用機場等項目前期籌備工作，開工建設復新河航道“六改四”升級工程。加快豐沛高速、鹽腔儲能、湖西窪地治理、黃河故道綜合開發和大沙河、苗城河調蓄擴容等重大項目建設，建成5G宏微基站200個。提升城市品位。緊盯全國文明城市提名城市創建目標，實施全域環境提升、城中村改造等“十大行動”。著力打造兒童友好、青年發展型城市和省級美麗宜居城市，建成體育中心、新城區農貿市場等功能性項目，推進中陽大道中段改造等13條道路建設，新建安置房項目16個，改造老舊小區15個，提檔升級農貿市場7個。實施城區水系貫通、雨汙分流工程，建設“水美豐縣”。重點實施毓秀園、復新河生態廊道，東城路、南苑路綠化建設等11項綠化工程，創成國家園林縣城。做精城市管理。充分發揮“智慧豐縣”城市大腦和1020個網格單元作用，實現建成區監管無死角、無盲區、全覆蓋。建立健全精細化城市管理長效機制，用“繡花功夫”做好城市管理，對市政設施維護、環境衛生、市容秩序等實施規範化管理，做優景觀綠化、道路杆件、管線標識等“城市細節”，全力推進亂倒、亂建、亂停等頑疾攻關，打造更多美麗宜居街區。
五、聚力“鄉村提質”，加快建設鄉村振興新樣板。堅定不移實施鄉村振興戰略，堅持工業化思維發展農業，推動豐縣加速向現代農業強縣轉變，打造國家數字鄉村示範縣。提質增效現代農業。推進“果菌菜牧”四大優勢產業集群集聚發展，創成全國特色農產品優勢區。
加強市委涉糧問題專項巡察反饋問題整改，深化糧食購銷企業機制改革，防範化解倉儲監管等各類風險，新建高標準農田11萬畝以上。大力發展數字農業，建立農業大數據平臺和資源目錄，建成數字農業示範基地15個，實現縣級以上現代農業產業園區數字化應用全覆蓋，數字農業農村發展水平達到67%。確保年內創成省級農高區、國家現代農業產業示範園。深化鄉村建設行動。優化調整鎮村佈局規劃，穩妥有序引導農民進城入鎮，提檔升級規劃保留的新型農村社區，持續改善農民住房條件，實施農民住房改造項目19個，惠及農戶5810戶。新建村內道路“戶戶通”200公里以上，提檔升級農村公路45公里，改造危橋40座。實施城鎮汙水處理提質增效行動，確保行政村生活汙水治理覆蓋率達100%。加快農村廁所改造和建設，新建水衝式公廁200座。加快美麗鄉村建設，建成省市特色田園鄉村3個，97個集聚提升村全部建成美麗宜居村。紮實推進富民強村。持續開展富民強村幫促行動，健全低收入人口和經濟薄弱村動態監測和幫促機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。接續實施湖西片區提升突破重點工程，不斷提升湖西片區發展水平。加快改善三省井、大劉集、沙莊、渠閣等省際交界地區整體面貌。深入實施“三鄉工程”，大力發展農村電商，實施村集體經濟收入突破50萬元行動計劃，建立村集體收入穩定增長機制。
六、聚力“生態提優”，加快繪就美麗豐縣新畫卷。牢固樹立“兩山”理念，堅持生態優先、綠色發展，強力改善生態環境質量。打好汙染防治攻堅戰。持續實施大氣汙染防治行動，確保PM2.5平均濃度降至43微克/立方米；大力實施碧水工程，強化重點河流沿線、重點區域面源汙染治理，確保國省考斷面穩定達標，水生態環境質量持續改善。加強耕地保護，加大重金屬和農業面源汙染治理，防範土壤和地下水汙染風險。全力做好中央和省環保督察整改，確保交辦問題銷號清零。推動產業綠色低碳發展。嚴格實行能源消耗總量和強度“雙控”，推動減汙降碳協同增效。圍繞實現碳達峰、碳中和目標，加快建立碳監測大數據平臺，提升生態碳匯能力。推動傳統產業綠色轉型，加快集中噴塗中心建設，引導企業開展技術改造，提高資源利用率和產出效益。深化“無廢城市”建設，加強建築垃圾、餐餘垃圾、畜禽糞汙無害化處置及資源化利用，確保垃圾分類集中處理率達95%以上，切實打造國家大宗固廢綜合利用示範基地。大力發展生態旅遊經濟。圍繞創建國家森林城市，高標準推進170平方公里大沙河森林公園，打造淮海經濟區生態綠肺。重點實施四聯幹河、蘇北堤河、西營子河等河道景觀綠化工程。推進李堂煤礦採煤沉陷區、華山採石宕口生態修復治理。搶抓大運河文化帶建設機遇，加快推進漢祖聖境、大沙河國家溼地公園等景區建設，打造文化旅遊高地。
七、聚力“民生提檔”，加快共享改革發展新成果。聚焦民生短板精準發力，大力實施民生改善三年行動計劃，傾力抓好民生實事項目，切實增進人民群眾福祉。保障改善基本民生。紮實推進共同富裕，探索建立經濟發展與收入增長聯動機制。加強就業能力培訓，抓好高校畢業生、就業困難人群、殘疾人等重點群體就業，確保城鎮新增就業不低於2300人、城鎮零就業家庭動態清零、新轉移農村勞動力就業3100人。全面推行城鄉居民長期護理保險，持續推進全民參保擴面，新增企業職工養老保險3300人。高度重視“一老一小”問題，大力發展普惠型養老、托幼服務，建設區域性養老中心4個，打造幸福小院26個，全面落實三孩生育政策。繼續優化社會救助“一窗協辦”模式，健全主動發現和動態救助預警機制。建立防返貧大數據監測平臺，確保困難人群動態清零。保障好退役軍人各項合法權益，實現省雙擁模範縣“九連冠”。啟動全國全民運動健身模範縣創建，創成國家級高水平體育人才後備基地。發展優質均衡教育。把教育作為民生“一號工程”，持續推動農村學生進城入鎮上學。深入推進集團化辦學、名師計劃和名校建設，新建幼兒園4所，改擴建中小學7所，招聘教師300名，實現優質教育資源足量供給。全面推進智慧教育，依託“同步”課堂拉近城鄉、校際間距離，共享優質教育資源。
全力創辦江蘇省聯合職業技術學院豐縣分院、豐縣技工學校，為產業發展培養更多專業技術人才。提升醫療衛生水平。圍繞打造區域醫療高地目標，加快完善全民健康大數據庫，健全公共衛生應急管理體系，推進縣級緊密型醫共體建設，人民醫院啟動三甲醫院創建、中醫院爭創三級中醫醫院、第二人民醫院建成投入使用。創新社會治理機制。壓緊壓實“四方責任”，落實“四早”要求，著力提升核酸檢測、流調溯源、醫療救治、隔離管控等能力，堅持“外防輸入、內防反彈”，抓好重點人群、重點場所和重點環節的疫情防控，持續推進疫苗接種，切實織牢織密疫情防控網。建強“豐縣速應服務隊”，加快推動縣域治理向“有需速應、未訴先應”轉變。高標準推進安全生產三年專項整治行動，加快建設淮海經濟區應急物資儲備庫，提升救援隊伍應急處突能力，創成省級安全發展示範城市。
建成蘇北地區首個縣級風廓線雷達和微波輻射計，增強應對突發氣象災害監測預警能力。升級提檔民兵訓練基地。深化信訪積案攻堅，創成全國信訪工作示範縣。
善作善成 履職盡責
持之以恆加強政府自身建設
各位代表，目標在前，尤需踔厲奮發；重任在肩，唯有篤行不怠。新一屆政府將不忘初心、牢記使命，錘鍊過硬本領，勇挑時代重擔，不負人民厚望，努力在新徵程上闖新路、開新局、創新績。
堅持把政治建設擺在統領地位，築牢忠誠之魂。
堅決把學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期重大政治任務，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，捍衛“兩個確立”，切實把做到“兩個維護”融入履職工作、見諸實際行動。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，確保中央大政方針和省、市、縣委決策部署落地見效。
堅持把依法行政作為價值操守，夯實法治之基。增強法治意識，主動運用法治思維和法治方式推動工作，創建省級法治政府示範縣。堅持依法決策，強化規範性文件監管，完善重大行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度。規範執法行為，切實做到規範、公正、文明執法。加強對行政權力的制約和監督，全面深化政務公開，依法接受人大及其常委會法律監督和工作監督、政協民主監督，主動接受輿論、社會監督。
堅持把抓落實作為首要職責，勇盡擔當之責。大興“五種風氣”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實。強化精準思維抓落實。準確把握上級精神，深入調查找準問題、定準措施，把每一項工作舉措實化為實際行動，把每一個奮鬥目標轉變為發展實績。提升專注素養抓落實。專注全縣重點工作，久久為功，打造更多“豐縣樣板”，以重點突破帶動全局提升。提高專業能力抓落實。堅持缺什麼補什麼，加強經濟、科技、環保等知識學習，提高幹部專業化水平。涵養精進作風抓落實。堅決落實“事不畏難、責不避險”基本要求，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為，加快節奏謀在前、抓得緊、幹得好，在政府系統營造逢山開路、遇水架橋的幹事創業氛圍。
堅持把清正廉潔作為鮮明底色，弘揚清廉之風。堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，強化審計監督，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持之以恆糾“四風”、轉作風，力戒形式主義、官僚主義。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，政府帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費支出。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發，勇進者勝。
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，頑強拼搏、真抓實幹、開拓進取，奮力譜寫“振興豐縣”新篇章，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
附 件
有關名詞註釋
1.“534+1”產業發展體系：“5”即智能設備、新能源車輛、板材家居、綠色建材、綠色食品5大現代製造業；“3”即商貿物流、商務服務、生態文旅3大現代服務業；“4”即果菌菜牧4大現代農業；“1”即數字經濟新業態。
2.縣鎮村三級物流體系：縣級物流中心、鎮級物流服務站和村級物流網點。
3.拿地即開工：在不突破相關法律法規的情況下，以便民利企為出發點，優化審批環節，通過提前介入審批運轉、材料容缺受理等方式，保障工業投資項目最短時間開工建設。
4.“人生一件事”改革：圍繞自然人出生、上學、就業、結婚生育、置業、就醫、退休養老、殯葬等個人生命全週期，打造“一件事一次辦”主題集成服務，形成線上多渠道全程網辦、線下多觸點一窗受理的線上線下一體化服務新模式。
5.五種風氣：學習研究之風、真抓實幹之風、攻堅克難之風、改革創新之風、勇爭一流之風。
6.“1+12+97”縣鎮村佈局體系：1個縣城、12箇中心鎮、97個集聚提升村。
7.“五治”融合：融合“政治、自治、法治、德治、智治”為一體的社會治理模式。
8.流量經濟：一個區域以相應的平臺和條件，吸引區外的物資、資金、人才、技術、信息等資源要素向區內集聚，通過各種資源要素的重組、整合來促進和帶動相關產業的發展，並將形成和擴大的經濟能量、能極向周邊地區乃至更遠的地區輻射。
9.月光經濟：又稱夜市經濟，以夜間文化演藝、旅遊觀光、教育培訓、餐飲購物、休閒娛樂、體育健身、展覽展銷等為主要內容，是伴隨著城市化、現代化而產生的一種經濟現象，也是現代城市經濟的重要組成部分。
10.三電：電機、電控、電池。
11.新基建：以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等為代表的新型基礎設施建設。
12.文明城市創建“十大行動”：基礎設施建設三年行動、城鎮功能提升三年行動、城中村拆遷安置六年行動、老舊小區改造三年行動、城市改造品質提升六年行動、城鎮治理現代化三年行動、全域環境提升三年行動、汙水治理三年行動、文明養成誠信豐縣長效行動、文明城市創建豐縣品牌打造行動。
13.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。