Part 1
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是西峽發展進程中極不平凡的一年。面對嚴峻複雜的國際形勢、艱鉅繁重的改革發展任務,特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在縣委的堅強領導下，持續推動“兩個高質量”工作體系落地見效，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，圓滿完成了年度主要目標任務。全縣生產總值完成258億元，增長3.2%；一般公共預算收入17.5億元，增長6.1%；固定資產投資增長11.6%；居民人均可支配收入26398元，增長4.1%；金融機構存款餘額、貸款餘額分別為270.2億元、149.1億元。
（一）精準施策，疫情防控取得階段性勝利。堅持以上率下、黨員帶頭，屬地管理、條塊結合，依靠基層、發動群眾，用較短時間遏制了疫情蔓延勢頭。抓好常態化疫情防控，自去年2月15日以來，全縣無新增病例。經過這場沒有硝煙、波瀾壯闊的戰役，密切了黨群幹群關係，凝聚了人心，鍛鍊了隊伍，提振了精神。
（二）統籌兼顧，三大攻堅取得決定性成就。脫貧攻堅全面勝利。年度脫貧2424戶4602人，3個掛牌貧困村順利出列。
全縣所有建檔立卡貧困戶實現高質量脫貧，貧困人口人均純收入13202元。我縣“四集中”兜底保障的典型做法，被人民網、新華網、河南電視臺等集中報道。生態環境穩步改善。
紮實開展自然資源和生態環境綜合管理工作，強力推進藍天、碧水、淨土保衛戰, PM2.5平均濃度為38微克/立方米，居全省第11位、全市第1位；PM10平均濃度為69微克/立方米，居全省第19位、全市第5位；空氣優良天數317天，居全省第8位、全市第1位，環境空氣質量是“十三五”期間最好的一年。
成功摘得國家生態文明建設示範縣金字招牌。實施“四水同治”項目19個、完成投資3.8億元，整治塘壩438座，入選全國小型水庫管理體制改革樣板縣創建名單，榮獲全市“兩山”擂臺賽—綠水杯金獎第一名。完成人工造林8.35萬畝、儲備林0.81萬畝、森林撫育22.6萬畝，榮獲全市“兩山”擂臺賽—青山杯金獎第二名。風險防範紮實有效。扛穩反恐維穩政治責任，掃黑除惡專項鬥爭成效顯著，安全生產形勢持續好轉，穩妥化解非法集資等領域風險，社會大局和諧穩定，榮獲全國信訪工作“三無縣”、省法治政府建設示範縣、省法治創建活動先進縣。
（三）創新引領，工業發展呈現高質量態勢。工業經濟實現產值530.8億元、增加值120.4億元，完成工業全口徑稅收14.6億元、工業增值稅10.6億元、工業用電量22.6億千瓦時，均居全市首位。主導產業穩健發展。四大主導產業實現產值502.1億元、稅利25.7億元，分別增長8.19%、3.81%。重點企業支撐有力。全縣稅收超億元企業3家、超千萬元企業20家。8家五星級工業企業完成產值354.3億元、稅收13.4億元。仲景食品在深交所上市，募集資金近10億元。龍成集團連續12年位列中國民營企業500強，4家企業躋身省民營企業100強，7家企業進入市30強。項目建設快速推進。74個重點工業項目完成投資52.5億元，佔年度計劃的105.7％。龍成漢冶技術升級、飛龍蓋瑞特系列出口渦殼綠色化升級改造、通宇新能源汽車電機制造、瑞發防爆電機、眾德公司大眾1.5T渦輪增壓器分總成研發及產業化等21個項目建成試生產。轉型創新成效顯著。新認定高新技術企業10家，仲景宛藥、飛龍被評為國家級綠色工廠，累計達到4家；飛龍被評為國家級技術創新示範企業，仲景宛藥獲批國家級企業技術中心、省中藥固體制劑技術創新中心，勁派被評為中國內燃機進排氣歧管生產基地、國家級質量標杆企業，榮獲省長質量獎，西保、勁派、仲景食品榮獲省技術創新示範企業稱號，眾德被評為省級智能車間，耀輝獲批省級企業技術中心。產業集聚效應明顯。初步形成“管委會+公司”模式，完成固定資產投資40.4億元，增長43.8%，實現產值436億元、增加值87.2億元、稅收10億元，繼續保持省二星級產業集聚區。
（四）提質增效，特色農業邁入產業化軌道。農業總產值完成63.7億元，增長2.8%。產業規模不斷壯大。
新發展獼猴桃人工基地和野生資源保護性開發6200畝。新建食用菌制棒企業37家，全年香菇產量達30萬噸、出口6.94億美元。新種植山茱萸、連翹等中藥材1.6萬畝。新發展中華蜂1.7萬箱，累計達到3萬多箱，榮獲全國蜂業扶貧先進縣。產業配套日益完善。升級改造獼猴桃低產基地2.1萬畝，提升示範基地5250畝；新增保鮮能力3100噸，庫存能力超過2.8萬噸，加工企業達到12家。
省農科院西峽分院和北京市農林科學院西峽食用菌科研中心掛牌運行。推進優良品種培育區、矮化示範區建設，通過山茱萸“四優四化”驗收，新發展田潤聚福、新遠方農場等中藥材種植企業（合作社）5家。產業品牌更加響亮。新創市級農業品牌12個。成功舉辦2020中國（河南·南陽）食用菌產業發展大會暨西峽香菇交易會,“西峽香菇”躋身首批《中歐地理標誌協定》100個保護產品名錄和省特色農產品優勢區。被授予中國香菇價格形成中心、省食用菌產業協同創新基地、省中藥材產業發展十強縣，榮獲全市“兩藏兩優”擂臺賽第一名。
（五）上檔升級，第三產業實現歷史性突破。第三產業增加值完成118.8 億元，佔GDP比重46.1%，達到歷史最高水平。旅遊經濟逐步復甦。老界嶺景區完成股權重組，實施了西線道路改擴建、東干溝綜合治理工程，創成省4鑽級智慧景區。恐龍遺蹟園完成了景區升級改造，創成省5鑽級智慧景區。開通了陝西寶雞—西峽跨省旅遊專列和鄭州—西峽全省旅遊專列，舉辦了“老家河南·清涼一夏”2020河南暑期文旅消費季啟動儀式、“老家河南·行走自然”伏牛山國際越野賽等活動。全年共接待遊客849萬人次，實現綜合效益44.6億元。創成省全域旅遊示範區。電商產業快速增長。全縣電商企業達到286家、交易額101億元，增長6.83%。
香菇及香菇深加工產品網銷排名位居單品銷售前列，榮獲國家級電子商務進農村綜合示範縣（升級版）、省農產品電商十強縣。金融服務成效顯著。為 420家企業續貸54.6億元，為278家企業發放普惠小微信用貸款2.6億元，為111家企業辦理貸款延期付息，為333家企業發放低息貸款 17.7億元。實施市場主體普惠特別幫扶計劃，388家企業獲得首次貸款14.5億元。
（六）建管並重，城鄉發展展現一體化格局。縣城建設持續推進。堅持規劃引領，完成縣生態紅線評估調整成果編制、14個鄉鎮總規修編、農村垃圾治理規劃編制等。城區第二汙水處理廠、田關垃圾焚燒發電廠建成投用；鸛河生態文化園一、二期建設基本完工，10公里景觀長廊形象初現。持續推進交通綜合體、垃圾處理場改造等工程建設。新建垃圾中轉站12座、公廁9座，新開放企事業單位公廁89座。蓮花南路、禮堂路、步行街、宋石路等路網工程建成投用；實施綠化工程，城區新增綠地面積近13萬平方米。開展“雙違”整治行動，妥善解決了仲景大道、東湖路、蓮花北路長期違規佔道等問題。蟬聯全國文明城市殊榮。鄉村振興紮實推進。啟動了58個村人居環境提升一期工程；開展了廁所革命、農村垃圾和生活汙水治理行動，完成農村改廁1.8萬戶，農村行政村生活垃圾有效治理實現全覆蓋，農村生活汙水治理率達32.78%；
承辦了河南省第三屆農民豐收節南陽分會場活動；完成土地流轉6.8萬戶，佔農戶總數的76.4%；80%以上行政村集體年收入超過5萬元。入選國家數字鄉村試點縣，榮獲省農村人居環境改善先進縣。交通建設有序推進。鄭西高速欒雙段路基工程基本完工，鄭西高速雙西段、澠淅高速西淅段等工程穩步推進。完成通村入組工程780公里、縣鄉道生命防護工程265公里，打造精品示範圈82.8公里。被授予全省萬村通客車提質工程示範縣。
（七）拓展深化，改革開放獲得實質性進展。各項改革穩步實施。深化放管服改革，33個部門1782項審批服務事項實現網上可辦。健全完善聯審聯批制度，做到“一窗受理、集成服務”。推進企業登記全程電子化改革，企業開辦時間壓縮到1天。承包地“三權分置”改革穩步推進，全縣289個村集體股份經濟合作社全部頒證掛牌。在全市兩次優化營商環境評價中，我縣均處於第一方陣。對外開放成效明顯。新簽約招商引資項目75個，合同引資額176.6億元，實際到位資金113.9億元。運用“以商招商”工作機制，成功招引浙江恆路綠建、浙江恆立重工、浙江豐揚鋼構、安徽富煌鋼構、廣東五全機械、廣東英威騰食用菌機械、北京田潤聚福農業科技等20個超億元項目落地。全年外貿進出口完成10億美元，其中出口8.26億美元、進口1.74億美元。爭取資金大幅增長。全年23個單位累計爭取各類項目305個，增長121%；到位資金25.75億元，增長26.63%，是近年來爭取資金規模最大的一年。對口協作不斷深化。全年爭取對口援建項目11個、爭取資金3597萬元。
（八）惠民便民，民生事業得到持續性提升。就業形勢總體穩定。新增城鎮就業和失業人員再就業4793人；扶持自主創業447人，帶動就業593人。社會保障紮實有力。城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險實現全覆蓋，城鄉低保、特困人員救助、孤兒生活保障標準持續提高，實現了動態管理下的應保盡保。蓮花路棚戶區改造穩步推進，19個老舊小區改造順利完成。社會事業全面發展。普通高招再創佳績，本科以上過線考生4511人、過線率83.6%，4名考生被清華、北大錄取；運用EPC＋F融資模式，啟動了一高青年教師公寓建設、城區一小擴建、一高附中及附屬學校續建等工程；新建農村教師週轉宿舍400套。縣醫院、縣疾控中心P2實驗室建成投用，實現就醫“一卡通”；病媒生物防制通過省級驗收。文化事業持續壯大。基本完成“兩館”總分館制建設，建成首家城市書房；文化館、圖書館、博物館面向社會免費開放；喬典運文學館主體完工。
一年來，我們加強國防教育、國防動員、人防建設，推進軍民融合，深化雙擁工作，做好退役軍人服務管理。統計、史志、檔案、消防救援、氣象、公共資源交易等工作取得新成績。工青婦、工商聯、科協、文聯、殘聯等群團組織的作用進一步發揮，審計、電力、市場監管、農機、郵政、保險、石門水庫管理等其它各項工作都取得了新成效。
各位代表！經過全縣上下的團結拼搏、砥礪奮進，“十三五”規劃圓滿收官，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，西峽經濟社會發展取得歷史性成就。
五年來，我們聚焦創新發展，綜合實力穩步提升。堅持工業主導、農業奠基、旅遊出彩，強力實施“兩輪兩翼”戰略，突出抓好“八大專項”，高質量發展的態勢更加鞏固，動力更加強勁。GDP年均增長7.5%，固定資產投資年均增長15.7%，一般公共預算收入年均增長8.8%，兩個高質量考評保持全市第一，累計獲得國家級榮譽40多項、省級榮譽60多項，讓我們收穫了發展自信、夯實了發展底氣。
五年來，我們聚焦協調發展，城鄉面貌煥然一新。以全國文明城市創建為載體，大力推進基礎設施建設、人居環境整治，全縣城鎮化率年均提高1.5個百分點，被授予全省百城建設提質工程工作先進縣。縣城建設持續推進，鸛河生態文化園等重點工程快速建設，繼續保持全國文明城市、國家衛生縣城、國家園林縣城。鄉村振興戰略深入實施，創成全國文明村鎮5個、國家衛生鎮8個。完成G209“三升二”新建、G312西峽城區段改建等工程。浩吉鐵路順利通車。
五年來，我們聚焦綠色發展，生態建設亮點紛呈。踐行習近平生態文明思想，汙染防治攻堅戰階段性目標順利完成，生態環境質量持續提高。空氣優良天數、PM10 、PM2.5指標連年位居省市前列，水環境質量考核斷面、水源地水質達標率始終保持100%。榮獲國家生態文明建設示範縣、全國綠化先進集體、全國國土資源集約節約模範縣、全國山洪災害防禦技術示範縣、省森林城市。
五年來，我們聚焦開放發展，發展後勁持續增強。在全市率先推行“三十五證合一”和營業執照網上核發，互聯網+政務服務平臺正式啟用。全力推動優勢產品走出國門，外貿進出口突破100億元，其中農產品出口總額佔全省近四成、全市超六成。外貿進出口、出口總額連年位居全省55個對外開放重點縣第一名，香菇出口連年位居全省農產品出口第一位。
五年來，我們聚焦共享發展，社會民生不斷改善。以脫貧攻堅為統攬，統籌推進教育、醫療、文化、就業和社保等公共服務體系建設，59個貧困村脫貧摘帽，9538戶24432人實現脫貧。
各項保費按時足額髮放率和社會化發放率均達100%。高考全省文科狀元花落西峽，一本過線人數及過線率實現“十八連增”，榮獲國家義務教育發展基本均衡縣。新縣醫院建成投用。創成省公共文化服務體系示範區、省食品安全示範縣。我縣2018和2019年公眾安全感指數均居全省第一。
各位代表！上述成績的取得殊為不易，是縣委總攬全局、科學領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，也是全縣上下眾志成城、迎難而上、用心工作的結果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協委員，向社會各界人士，向所有為推動西峽經濟社會高質量發展付出辛勤勞動的廣大幹部群眾，表示衷心感謝和崇高敬意！
成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴。五年的豐富實踐，讓我們深深體會到：必須堅持旗幟鮮明講政治。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導西峽發展實踐，推動各級決策部署在西峽落地生根。必須堅持凝心聚力抓發展。堅持新發展理念，大力推進開放強縣、產業立縣，最大限度發揮優勢、補齊短板、突破瓶頸，推動經濟社會高質量發展。必須堅持敢為人先爭一流。堅持起跳發展，自覺站位於全省、全市大局，拉高工作標杆，勇於奉獻，積極作為，用大解放推動大發展，用大發展推動大跨越，努力在全市領跑。必須堅持真抓實幹強擔當。以踏石留印、抓鐵有痕的作風和釘釘子的精神，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，推動各項工作幹在實處、走在前列。
各位代表！在肯定成績的同時，也必須正視存在的困難和問題：全縣經濟增長速度放緩，轉型升級尚未取得重大突破；工業新上大項目少，初級產品多，高新技術產業、高附加值產品的比重偏低；農業先進實用技術應用水平不高、抗禦自然災害的能力不強，農產品精深加工相對滯後；旅遊產業經營分散，同質化景區較多，開發層次較低，產業發展進入了新的拐點；招商引資力度不夠，經濟增長主要靠內資拉動，外資對經濟的支撐力較弱；城市功能不夠完善，管理水平有待進一步提高；社會保障不夠健全，改善民生的任務繁重；生態環境保護的壓力越來越大，節能減排任務十分艱鉅；政府部門和工作人員的工作方法、工作作風還有不適應新形勢的地方，等等。對此，我們一定高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
二、“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。進入新階段、面向新目標、奮進新徵程，我們必須在應對新形勢中開創新局面。根據《西峽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標規劃綱要》的整體部署，我縣經濟社會的發展定位是：“一極一城一樣板”。“一極”，即在南陽建設經濟強市中當先鋒、做模範，坐穩全市經濟高質量發展的重要增長極；“一城”，即儘快實現撤縣設市，打造豫鄂陝毗鄰地區有重要影響力的中心城市；“一樣板”，即爭創國家“兩山”實踐創新基地，打造全國具有示範意義的生態文明建設樣板。主要目標是：經濟保持中高速增長。在質量效益明顯提升的基礎上，主要經濟指標年均增速高於全市平均水平，經濟實力在全省排名不斷前移。到2025年，力爭全縣生產總值超過360億元，財政一般公共預算收入接近30億元，進入全省縣域經濟綜合實力20強。創新能力持續提高。在自主創新體系建設上實現新發展，到2025年，國家高新技術企業數量達到40家以上，市級以上研發平臺達到50個以上，高新技術產業產值增幅明顯高於工業產值增幅。發展活力不斷增強。深度融入南陽大城市建設、豫鄂陝區域協作，西峽躍入開放前沿。農業農村全面進步。鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，初步實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。城鄉一體深度推進。在城市建設上展現新面貌，城市基礎設施和公共服務配套更加完善，初步建成宜居城市、智慧城市和韌性城市。加快推進城鄉融合發展，創成省級城鄉融合發展示範區。生態環境更優更佳。伏牛山生態保護取得顯著成效，南水北調中線工程源頭匯水區水源涵養功能更強，基本形成綠色化生產生活方式，創成國家“兩山”實踐創新基地。民生民計明顯改善。城鄉居民收入與經濟發展保持同步增長，居民人均可支配收入年均增長8%以上。實現更加充分更高質量就業，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全。治理效能不斷強化。社會治理效能得到新增強，行政效率和公信力顯著提升，防範化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，發展安全保障更加有力。戰略重點是：“1326”。“1”即“生態優先”夯牢高質量發展根基；“3”即“一主一新一特”引領工業轉型升級；“2”即“新老共建”引領城市提質，“城鄉一體”推進鄉村振興；“6”即以縣域治理“三起來”為根本遵循實施的“生態環境提升、農業提質增效、交通路網優化、民計民生強基固本、改革發展縱深保障、社會治理創新提升”六個行動。通過努力，成功創建縣域治理“三起來”示範縣，努力在高質量發展上走在全省縣（市）前列。
各位代表，今後五年，是西峽乘勢而上、厚積薄發的重要戰略機遇期，機遇與挑戰並存，希望和困難同在。通過多年努力，我們積累了創新發展的領先優勢，夯實了現代產業的厚實根基，只要我們保持戰略定力，把握大局大勢，努力拼搏奮鬥，善於化危為機，就一定能戰勝前進道路上的一切艱難險阻，不斷開創西峽高質量發展的新局面。
三、2021年工作部署
今年是落實“十四五”規劃的開局之年、關鍵之年，必須把握大勢、分析形勢、順應趨勢，積極作為。當前，經濟形勢不容樂觀。從國際看，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，不穩定、不確定因素明顯增加。從國內看，環境資源承載能力達到或接近上限；勞動力、能源、土地等傳統優勢減弱；區域競爭日漸加大，產能過剩與需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足。這些對我縣經濟發展都會帶來一定影響。但我們也必須看到，中央圍繞引領經濟發展新常態、貫徹落實新發展理念、構建新發展格局、推進供給側結構性改革和需求側改革出臺了一系列財政、貨幣、產業、社會等政策，構建了從實體方面推動經濟復甦發展的“組合拳”，含金量非常高，為經濟發展提供了強大的動力引擎和政策保障。可以說，我國經濟長期向好的基本面沒有變，我省、我市經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。同時，西峽也面臨著國內外產業轉移、漢江生態經濟帶建設、產業數字化變革、省委和省政府出臺的支持南陽建設新興區域經濟中心政策等重大機遇，而且具有明顯的產業優勢、企業家群體優勢。千帆競發、百舸爭流，逆水行舟、不進則退。我們必須增強危機意識、發展意識、競爭意識、擔當意識，振作精神，清醒憂患，加壓增責，在區域競爭中爭取主動，在合作發展中搶佔先機。
2021年，政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關於河南工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省委十屆十二次全會暨省委經濟工作會議、市委六屆十二次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，持續以黨建高質量推動發展高質量，確保“十四五”開好局，繼續在南陽高質量發展中當好領頭雁，以優異成績慶祝建黨100週年。
預期目標是：全縣生產總值增長9%左右；規上工業增加值增長9%以上；地方財政公共預算收入增長8%，其中稅收增速8.5%左右；固定資產投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長9%左右；居民人均可支配收入增長8%左右。
圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：
（一）深入實施“兩輪兩翼”戰略，做強高質量發展支撐
“兩輪兩翼”戰略是夯實高質量發展的戰略支撐，必須立足實際，縱深推進，抓實抓牢。
一是以項目建設增後勁。超前謀劃項目。緊盯政策導向和資金投向，瞄準“主新特”產業延鏈補鏈強鏈，加強項目謀劃儲備，變謀劃單個項目為謀劃項目群、產業群，策劃篩選一批符合高質量發展要求、符合轉型發展需要的大項目好項目。積極爭取項目。
加大政策性項目資金爭取和招商引資力度，加快培育新的增長點和增長板塊，做大做強做優項目盤子。紮實推進項目。堅持“項目為本”理念，深入實施“八大專項”，突出抓好總投資448億元、年度投資156億元的124個投資超5000萬元重點項目。堅持工地就是陣地，現場就是考場，進一步加強和改進對項目建設的督查考核，堅持周例會、旬督導、月通報、季排隊的責任倒逼機制，全力推進項目實施。全力服務項目。各級領導幹部、尤其是“一把手”要在項目幫扶上想辦法，在要素保障上多協調，及時研究問題，破解瓶頸制約，提升服務質量，保障項目落地。
二是以科技創新提效益。堅持“創新為魂”理念，深入實施“創新引領型企業”培育工程。提升企業創新能力。制定出臺支持科技創新的政策清單，加大對科技型企業的扶持力度，鼓勵發展新技術、新產業、新業態、新模式。引導骨幹企業研發新產品，走設備智能化、產品高端化、市場國際化的發展路子；引導中小企業更加重視小而精、小而新、小而活，實現彎道取直。實施高新技術企業“倍增計劃”，帶動建設一批省創新龍頭企業、科技小巨人企業、節能減排科技創新示範企業、科技型中小企業。力爭全年新認定高新技術企業5家以上，創成技術創新企業2-4家，高新技術產業增加值佔規上工業增加值的比重達到50%以上。加快創新載體建設。實施產學研用綜合平臺建設工程。支持企業創建國家、省、市級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、眾創空間等創新平臺。力爭新增博士後工作站1家、市級以上研發平臺5家以上、專利申請300件以上。推進科技成果轉化。突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術創新，加強科研攻關，與高端科研院所聯合開展研發活動，讓西峽成為成果轉化基地。
三是以現代金融活血脈。金融是經濟的血脈。要不斷學金融、懂金融、會金融，用現代金融工具推動經濟社會發展。健全現代金融體系。加快發展保險、基金、信託、擔保、融資租賃等新業態，逐步形成各類金融機構互為依託、共同發展的現代金融體系。持續擴大融資規模。加大信貸投放力度，力爭新增貸款、銀行表外業務均增長10%。通過首發上市、定向增發等手段提升企業直接融資比重，力爭全年資本市場融資10億元以上。持續推進商業銀行倉儲、機器設備、旅遊景區門票等質押貸款業務，大力發展供應鏈金融。立足菌果藥特色產業發展，擴大保險覆蓋面，拓寬融資渠道。提高金融服務實體經濟水平。大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融，推動金融機構減費讓利，確保符合條件的小微企業應貸盡貸。健全完善金融支持小微企業擔保、獎補、信用“三個支撐體系”，有效緩解中小企業融資難、融資貴問題。優化金融生態環境。持續開展“帶著銀行下企業、帶著企業到銀行”等各類政銀企對接活動，深化金融產品創新，更好滿足市場主體多層次金融需求。做好企業上市工作。加大獎補力度，推動仲景宛藥上市輔導，支持龍成特材和西保與券商簽訂合作協議。紮實防控金融風險。
持續完善金融監管協調機制和金融風險處置機制，打擊惡意逃廢銀行債務行為，開展非法集資陳案攻堅、互聯網金融整治等專項行動，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。
四是以人力資源增活力。大力實施人才強縣戰略，強化人力資源支撐，培植髮展動能。傾力引進人才。依託武漢理工、北京理工、中科院工程研究所、北京農科院等高等院校（所），著力在智能製造、科技創新、現代金融、商貿流通、農業科研等方面，突出“高精尖缺”，引進高層次人才。注重柔性引才，通過顧問指導、兼職、技術合作等方式，匯聚天下英才為我所用。大力培養人才。圍繞企業人才需求，建立常態化的對接機制，既為他們搭臺引才，也要注重提升本地勞動力技能。健全企業家常態化外出培訓機制，提升企業家戰略眼光。依託南陽職業學院、縣職專，有針對性地開展訂單式技能型人才培養，提升西峽人力資本素質。著力用好人才。優化人才使用體制改革，全面推進人才分類評價機制，真正把合適的人才放在合適的崗位上，創造最大效益。盡力留住人才。認真落實“智匯龍鄉”計劃，統籌解決好人才的科研資金、待遇保障等問題，落實人才政策補貼，營造宜業宜居、安心舒心的良好環境，真正做到招得來、用得好、留得住。
（二）推動產業轉型升級，夯實高質量發展根基
以高質量發展為主題，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，以培強工業經濟、調優農業經濟、做大第三產業為目標，推動結構調整、轉型發展，加快構建現代產業體系。
一是延鏈補鏈，全速發展工業經濟。
把推動先進製造業高質量發展作為促進工業穩定增長的重要抓手，堅持做大總量和調優結構並重，打造裝備製造、特鋼、新材料、中藥製藥及綠色食品、新能源五大產業集群，全面建設先進製造業強縣。力爭全縣工業總產值、增加值分別增長10%、9%以上。調優工業結構。
堅持改造提升傳統產業與培育拓展新興產業並舉。開展“三大改造”工程，著力推動製造業智能化、綠色化、高端化改造。強力實施“延鏈補鏈強鏈”工程，推動傳統產業優化升級，重點抓好特鋼產業延鏈項目落地建設和投產達效、裝備製造產業擴規和提質發展、新材料產業研發和重組、中藥製藥及綠色食品產業新品開發和品牌推廣。實施新興產業培育計劃，加快推進標準化廠房屋頂光伏發電、寶能生物質、首創垃圾發電等資源再生項目的投產達效。力爭招引、建設相關項目1—2個。發展優勢產業。聚焦“一主一新一特”產業發展，在主導產業上，重點抓好投資10億元的眾德汽配高端汽車零部件智能製造、投資2.3億元的勁派年產200萬支高端汽車零部件智能製造、投資1.6億元的飛龍大眾EVO系列渦輪增壓器殼體研製及產業化等25個項目建設，力爭以汽車零部件為主的裝備產業集群實現產值120億元。在新興產業上，重點抓好投資10.5億元的西保高溫熔料、投資2.3億元的漢冶高質量煉鐵創新升級改造、投資2億元的恆立二期等31個項目建設，力爭特鋼及冶金新材料產業集群實現產值350億元。在特色產業上，重點抓好投資5億元的仲景宛藥年產1億瓶丸劑、投資3.3億元的仲景食品年產3000萬瓶調味醬和1200噸調味料、投資3.8億元的食用菌智能裝備產業化及食品工業園標準化廠房等26個項目建設，力爭以食用菌、獼猴桃、山茱萸深加工為主的中藥及綠色食品產業集群產值突破100億元。壯大企業群體。堅持“抓大活小”戰略，實施星級企業培育計劃，構建大中小微企業互動的發展格局。推進仲景宛藥、西保、龍成三大集團體制機制創新，促進新一輪擴張發展。充分激發飛龍、勁派、通宇、仲景食品、眾德等龍頭企業的內生動力，通過產品研發、技術升級、市場開拓等手段，加快核心企業群膨脹速度；有效引導飛龍鑄造、瑞發、華邦、暢豐、龍興、開元、樂力嘉等中小企業瞄準專精特新、單品冠軍等，迅速成長為具有一定區域競爭力的優質企業。力爭新增規上企業40家以上，“四上”企業達到180家以上。同時，鼓勵企業抓好總部經濟，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，拓展發展空間，將稅收通過總部實現迴流。加快園區建設。以創建全省先進產業集聚區為目標，以集聚區“二次創業”為抓手，紮實開展“百園增效”和營商環境優化行動，完成集聚區新一輪規劃修編。調整優化產業定位和空間佈局，啟動田關異地園區規劃建設。深化集聚區體制機制創新，加快推進宛西高新產業平臺公司運營發展，建設標準化園區、廠區，盤活低效閒置土地300畝以上。著力打造產值200億元的特鋼產業園、產值150億元的冶金新材料產業園、產值100億元的中藥製藥與綠色食品健康產業園、產值100億元的製造業產業園。力爭產業集聚區規上工業總產值、增加值分別增長10%以上、9%以上。推進數字化轉型。充分運用5G、工業互聯網、物聯網、人工智能等技術,加快佈局數字經濟、生命健康等戰略性新興產業、未來產業，推進製造業產業數字化賦能。
二是提質提效，全力發展現代農業。以標準化、綠色化、有機化為方向，擴大菌果藥等農產品有效供給，提高特色農業的質量和效益。厚植品質優勢，打造全國最大的香菇生產加工出口基地。提高科研水平。依託省農科院西峽分院、北京市農林科學院西峽食用菌科研中心，運營國有化優質菌種生產龍頭企業，組建聯合研發創新平臺，做好新品種、新技術的研發、引進和推廣。實施“雙改”工程。突出質量安全，強化標準管理，普及工廠化制棒、烘乾，實現“雙改”目標，確保香菇品質提升。全年改造、新建制棒廠60家以上。加強平臺建設。與深圳英威騰公司合作，拓展西峽香菇直供渠道，力爭實現直供、專供。與御兆公司合作，組建物流、外貿綜合服務平臺龍頭企業。力爭全國食用菌交易市場項目落戶西峽。厚植產業優勢，打造全國領先的獼猴桃生產加工基地。基地化建設。堅持土地流轉、大戶承包、適度規模經營，高標準建設人工基地5000畝。標準化管理。加快鄭果所西峽獼猴桃試驗站建設，加強與武漢植物研究所、西北農林科技大學合作，支持田關林科所申報建設獼猴桃國家級種質資源庫，加強研發，改良品種，推廣標準化技術。打造高標準示範基地3000畝，引領全縣90%以上的基地達到綠色生產標準。精深化加工。拉長獼猴桃貯藏、營銷、加工鏈條，積極招引全國知名的果蔬深加工企業，支持果然風情等本土企業做大做強，不斷提高產品附加值。著力補齊品牌和銷售短板，籌備召開2021年中國·西峽獼猴桃高層論壇。厚植藥庫優勢，打造全國知名的中藥材生產加工基地。抓好山茱萸標準化管理，確保主產鄉鎮生產關鍵集成技術推廣率達到100%。突出丹參、三島柴胡、連翹、金銀花等品種，新發展中藥材5000畝。強化中藥材研發，支持仲景宛藥開發張仲景系列經方，力促中藥材深加工取得突破。搞活中藥材營銷，提升中藥材生產效益，及早謀劃“一藥為主、多藥並舉”的中藥材產業發展格局，培育具有西峽特色的仲景文化品牌和中醫藥產業體系。同時，鞏固糧食、蔬菜、菸葉生產，支持發展奶山羊和中華蜂養殖。依託新太陽乳業和健羊牧業等龍頭企業，擴大奶山羊養殖規模。依託德森蜂業等龍頭企業，發展中華蜂養殖，年培育蜂王1萬隻以上、推廣中蜂1.5萬群以上，爭創“省中蜂產業發展示範縣”“全國蜂蜜之鄉”。
三是拓寬拓新，全面發展第三產業。推動生產性服務業向專業性轉變、向價值鏈高端延伸，推動生活性服務業精細化、品質化發展，使服務業成為調結構、增就業、擴財源、促發展的有力抓手。做強文旅產業。圍繞創建“國家全域旅遊示範區”和“老界嶺國家級旅遊度假區”目標，深化“一核一帶一園三區”全域佈局，重點培育民宿度假、鄉村旅遊等新型旅遊業態，實現全景引客、全業融合。加快老界嶺度假區建設步伐，啟動五星級溫泉度假酒店、度假區服務中心、西線快速路、智慧生態停車場等基礎設施項目；推進直升機應急救援、高空旅遊觀光、駱駝峰垂直電梯及日月谷索道建設。培育鄉村旅遊亮點，探索“公司+協會+農民”模式，在東坪、魚庫等地建設精品民宿集群。構建全域營銷體系，以賽事營銷、“互聯網+旅遊”、旅遊專列為突破口，舉辦第三屆中國西峽伏牛山國際越野賽、“豫見快手嗨在伏牛山”網紅營銷活動，開通京津冀西峽號旅遊專列。組建文旅集團，撬動資本市場，加速資源整合，提升文創開發、研學旅行和全域旅遊公共服務層級，持續打響“避暑養生地·南陽老界嶺”品牌。做大電商產業。深度挖掘特色產品、鄉村旅遊產品等資源，形成“公司+基地+農戶+電商”模式，圍繞香菇、獼猴桃兩大特色產業，打造寨根、西坪、丁河3個電商供應鏈基地；持續提升“水源西峽”電商公共品牌影響力，扶持培育骨幹電商示範企業30家，引導傳統外貿企業轉型跨境電商15家以上，拓寬新的出口增長點。堅持引進與培育相結合，不斷壯大電商人才隊伍。做實商貿流通業。編制全縣物流業發展規劃，推動公鐵物流園項目建設，全力推進物流企業“創A”，加速物流業轉型升級，瞄準生產服務型、商貿服務型，強化產銷對接、產需對接、產運對接，培育壯大物流企業。依託縣冷鏈倉儲物流中心、縣電商快遞分撥中心建設，爭創省級電商物流示範園區。做優養老產業。推進養老運營服務體制改革，落實扶持政策，規範社會力量興辦養老服務機構，有效提升養老服務設施覆蓋率，增強養老服務保障能力。同時，及早謀劃新興產業，重點圍繞節能環保、信息技術、生物、高端裝備、新能源、新材料等產業進行建鏈補鏈，加快發展新產業、新業態、新模式。籌建縣數字信息產業園，培育壯大新的經濟增長點。
（三）聚力城鄉協調發展，搭好高質量發展載體
以建設河南省城鄉融合發展示範區為契機，堅持鄉村振興和新型城鎮化協同發力，強化交通、人力資本、電力通訊等要素配置，構建城鄉經濟社會融合發展新格局。
一是完善功能，加快城鎮建設。以城鄉國土空間規劃統領城鄉建設，推進百城建設提質工程三年行動，深化“雙提雙建”活動。抓好城鄉規劃。堅持規劃“一支筆”“多規合一”，全面完成縣級國土空間規劃編制，完成縣域村莊分類和佈局規劃，基本完成鄉鎮國土空間規劃編制。提高城市品位。開展城市更新行動，啟動總投資63.6億元的8大類63個重點建設項目，基本完成龍灣湖水庫建設前期工作，推進北京大橋、一水廠擴建等工程建設，加快推進產業集聚區基礎設施提升、蓮花北路改造、古城路、創業大道南延等路網工程和北小河治理、城區水系互通等內河治理工程，完成17個老舊小區改造任務。提升管理水平。
落實全國文明城市創建工作常態長效機制，加強城區和集鎮精細化管理。加快推進智慧城管建設，實現城市監控全時段、全方位、全覆蓋，讓人民群眾感受城市溫度。推進餐廚垃圾處理廠建設，完善城鄉生活垃圾分類收運設施。加大公共區域窨井設施隱患排查、更換改造和維護力度，切實保障人民群眾“腳底下的安全”。健全“雙違”整治長效機制，對新增違建“零容忍”。
二是協同發力，推進鄉村振興。把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，充分發揮全省鄉村振興示範引領縣的樣板帶動作用，持續推動鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。加快發展農村產業。圍繞三產融合，推進“三鏈同構”，爭創一批國家級、省級特色農產品優勢區、特色產業集群、現代農業產業園和農業產業強鎮；發展壯大一批農民合作社和家庭農場，逐步健全現代農業經營體系；大力培養一批農業品牌，不斷提升西峽農產品的影響力和美譽度；培育引進一批農業產業化龍頭企業，發展農產品精深加工，持續鞏固提升菌果藥特色產業。完成3500畝高標準農田建設，構建“一鎮一業”“一村一品”的產業發展新格局。繼續開展“村級集體經濟發展三年行動計劃”，全縣所有村級集體經濟年收入達到5萬元以上。開展鄉村建設行動。啟動“農村人居環境整治提升五年行動”，深化“四美鄉村”“五美庭院”“千萬工程”示範創建，新培育一批鄉村建設示範村。全面實施鄉村清潔行動，農村生活垃圾收運處置體系實現全覆蓋；持續推進58個行政村人居環境改善一期工程建設，完成改廁4860戶；農村生活汙水治理率達到40%以上。加快城鄉基礎設施建設。實施“百縣通村入組”掃尾工程，基本實現20戶以上自然村通硬化路；改善農村水利基礎設施，提升農村飲水安全工程維修養護水平；推進鄉村電氣化，持續提高農村供電質量，新建35千伏桑坪變電站，新建、改造10千伏以下線路170千米；新增5G基站280個，利用現網基站250個，實現鄉鎮、農村熱點地區全覆蓋；加快城鄉物流體系建設，所有行政村快遞物流通達率達到80%以上。全力推進國家數字鄉村試點縣建設，不斷探索數字鄉村發展新模式，著力提升農業產前、產中、產後信息服務水平，讓“互聯網+農業”充分融合。繁榮興盛鄉村文化。以社會主義核心價值觀為引領，以開展新時代文明實踐活動為載體，深入推進農村精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。推動城鄉公共文化服務體系融合發展，加強優秀鄉村文化產品生產和服務供給、基層文化陣地建設和文化人才培養，豐富農村文化生活。提升鄉村治理水平。踐行“鄉鎮工作三結合”要求，開展鄉村治理試點示範創建，提高鄉村治理效能；創建民主法治示範村（社區），培育農村法律明白人和學法用法示範戶；完善農村公共法律服務體系，年底前專業律師擔任村(居)法律顧問的比例達到88％以上，加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的法治鄉村。踐行“四議兩公開”工作法，規範村級組織運行，建設平安鄉村。培育鄉村振興人才。全面推進科教興農、人才強農戰略，實施“一村一名大學生”培育計劃，以基層組織帶頭人、青年後備農民為重點，加快農村實用人才培訓；以新型農業經營主體、返鄉入鄉創新創業者、專業種養加能手等為重點，圍繞主導產業提升農民職業技能，培育一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。鞏固脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，5年過渡期內保持幫扶政策、機構隊伍總體穩定。健全防止返貧監測和幫扶機制，防止規模性返貧。加強易地扶貧搬遷後續扶持，多渠道促進就業。優化扶貧項目管理，推動特色產業可持續發展，讓脫貧群眾更多分享產業發展收益。推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，集中支持一批鄉村振興重點村鎮，增強發展內生動力。
三是優化路網，強化交通建設。全力推進G312內西交界至丁河段公路建設、G345太平鎮至西坪段公路改建和獨阜嶺等隧道、城鄉聯營一級客運站等項目建設；爭取公鐵聯運物流園鐵路專用線、欒西高速至老界嶺景區連接線、寶玉河至瓦房坪戰備公路、二郎坪大廟至太平鎮樺樹盤公路等早日開工；服務西淅高速建設，確保欒西高速欒雙段建成通車。堅持“建、管、護、運”並舉，爭創全省“四好農村路”示範縣。
（四）持續深化改革開放，提升高質量發展動能
堅定不移深化改革、擴大開放，營造穩定、公平、透明的營商環境，讓“有形之手”與“無形之手”各司其職、相得益彰，以改革、創新、開放，匯聚高質量發展的不竭動力。
一是深化重點領域改革。全面完成政府投融資平臺市場化轉型。實施市場準入負面清單制度，加快推進社會信用體系建設，搭建政企制度化溝通平臺。深化農村改革，鞏固擴大“三權分置”改革成果，穩妥推進“三變”改革，深化農村宅基地制度改革，全面落實農村集體經營性建設用地入市制度，激活農村資源要素；
積極穩妥開展第二輪土地承包到期後再延長三十年試點工作。推進教育、醫療衛生、體育、文化等領域改革。
二是持續擴大對外開放。在招商引資上，堅持專班招商、以商招商、產業鏈招商等行之有效的辦法，點點入地，久久為功。進一步解放思想，在法律法規允許範圍內，制訂最大限度的優惠政策，彌補我縣在用地、交通、人力、物流等方面的短板。制訂考評細則，指導、督促13個招商專班充分發揮作用。在關鍵項目的對接上，要堅持大員上前，捨得扎本，全面追蹤，力爭在招引重大項目上取得新突破。繼續完善招商引資推進機制，強化簽約項目專項督查，加強落地項目後續服務，確保項目落得下、建得快、發展好。力爭全年新招引億元以上項目30個，落地5個以上。在對外貿易上，完善外貿企業“白名單”制度，圍繞香菇、獼猴桃等優勢農產品及汽車配件、特鋼、冶材等工業品出口，培育進出口額超5000萬美元的行業龍頭企業10家以上，壯大出口企業集群。力爭全年外貿進出口總額完成12.5億美元，其中出口10.5億美元。在對口協作上，加大項目爭取力度，力爭在汽車配件進京企、農產品批量進京市、北京高層智力引進等方面取得新成效。
三是不斷優化營商環境。營商環境是一個地方綜合競爭力的基礎，必須改善提升，力爭全市第一、全省先進。深化放管服改革。堅持刀刃向內、自我革命，在辦事流程、辦理時限、在線監督等方面全面提升，全面清理重複、變相和違規審批，推動政府數字化轉型，實現更多民生事項“一網通辦”“一證通辦”“掌上可辦”和“秒辦”，努力打造“指尖上的政府”。要增強“店小二”意識，全面推行“首席服務員”制度，打通服務企業和群眾“最後一公里”。開展對標化管理。向先進地區對標看齊，專人專班、跟進研究，只要別人能做到的，我們也要努力做到，善於把不可能變為可能，積小成為大成。實施多元化服務。堅持“企業家至上、市場主體至上”理念，樹牢“以服務企業發展、項目建設、市場主體的成效論英雄”導向，做到“重商、親商、富商”，在全縣營造“想市場主體之所需，急市場主體之所困，解市場主體之所難”的濃厚氛圍。持續落實減稅降費政策，深化民營經濟“兩個健康”暨“一聯三幫”專項行動，服務企業發展；促進土地、資金、人才等生產要素向市場主體聚集，最大限度解決企業生產經營的各種難題，以一流的營商環境讓“近者悅,遠者來”。實行指標化獎懲。深入開展營商環境評價，重點考核服務意識和服務效率，堅持以評促改、以改促優，通過重獎重罰，倒逼部門改進作風、提高效率、優化服務。
（五）打好汙染防治硬仗，優化高質量發展環境
突出生態優先、綠色發展，鞏固“國家生態文明建設示範縣”成果，爭創“兩山”理論實踐創新基地，建設綠色西峽。
一是打好汙染防治攻堅戰。聚焦重點領域、重點行業，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，建立智慧環保監管平臺，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，確保完成PM2.5、PM10和優良天數等目標任務，實現環境質量持續改善。深化河長制“四制四化”，實行“河長+檢察長+警長”聯動機制，推進河湖“清四亂”、非法採砂問題整治，確保出境水斷面水質穩定達標。嚴格土壤汙染源頭防控，推進農村面源汙染防治。
二是加強生態保護治理。深入開展國土綠化行動，實施總投資2.18億元的國儲林、公益林、天保林等林業類項目11個，其中新造林6.6萬畝、森林撫育15.6萬畝。全面落實長江流域禁捕政策。實施“四水同治”，推進總投資6.23億元的灣潭水庫建設、古莊河水生態修復、“千村萬塘”綜合整治三期等水利類項目18個。加強南水北調水源地保護，啟動陽城汙水處理廠等汙水治理及水源涵養保護工程，建成丹水、田關汙水處理廠。
三是積極推進節能降碳。落實碳達峰、碳中和要求，用好國家節能降碳政策。完善能源消費雙控制度，實施企業汙染防控等級分類，堅決壓減高耗能高排放行業產能，積極推動清潔生產，倒逼傳統產業轉型升級。開展低碳園區、低碳社區、低碳工程試點創建，加快生產生活方式綠色轉型。
（六）持續改善民生福祉，釋放高質量發展紅利
堅持人民利益至上，加強普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，用情用力辦好民生實事，不斷提高人民生活品質，讓發展更有溫度、幸福更有質感。
一是抓好疫情防控。當前國外疫情形勢依然複雜嚴峻，容不得絲毫麻痺大意，要堅持“外防輸入、內防反彈”，科學防控、精準施策，強化人物同防、城鄉同防，盯緊重點地區、重點部位、關鍵環節，持續深入查漏洞、補短板，築牢疫情防控堅實防線。二是穩定社會就業。完善就業創業服務體系，落實就業創業政策，重點促進高校畢業生、農民工、退役軍人等多渠道就業創業，新增城鎮就業3100人，失業人員再就業720人。三是強化社會保障。實施全民參保攻堅行動。落實基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。提升醫保基金監管能力，全面做實失業保險、基本醫療保險、生育保險市級統籌。健全社會救助體系，完善“四集中”長效機制，實施好“政福保”“政康保”工程，加快殘疾人康復中心建設，基本實現有需求殘疾兒童應救盡救。四是發展社會事業。推進撤縣設市。加強協調銜接，爭取早日實現撤縣設市，建設豫鄂陝毗鄰地區區域中心城市。辦好教育事業。啟動三高遷建，推進城區二小擴建，完成一高附中、青年教師公寓和城區一小建設項目，辦好寄宿制一高附屬學校；加快回車、石界河中心幼兒園建設。建立穩定的教師補充機制，優化農村教師隊伍資源配置，新建教師週轉房440套、改建280套，建成教師保障性住房300套。
鼓勵有條件的學校為有需求的學生提供午餐供應和課後延時服務。建設健康西峽。加快縣惠民養老中心、中醫院遷建、城區三個衛生社區中心建設，進一步提升醫療衛生工作質量和服務水平。持續做好“兩篩”“兩癌”免費篩查。確保通過第四次國家衛生縣城複驗。適時舉辦第二屆全民運動會。繁榮文化事業。編纂出版西峽《方言土語》《故事傳說》等文化系列叢書；完成丹水、太平鎮文化服務中心擴建和符溝、魚庫等村級文化服務中心改建。喬典運文學館建成投用，設立喬典運文學獎，推動公共文化數字化。五是加強社會治理。以縣域社會治理現代化為目標，統籌發展和安全，增強風險防控能力，建設平安西峽，全面做好建黨100週年安全穩定工作。加強民族宗教工作，掃除各類邪教，打擊非法宗教。做好反恐維穩工作，推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，對重大事項開展穩定性風險評估，保持社會穩定。深化村（社區）網格化建設，推進“智慧小區”和“五零”平安村（居）創建活動，爭創全國信訪工作示範縣。弘揚擁軍愛民、擁軍優屬優良傳統，深化軍民融合發展，創成新一屆省級雙擁模範縣。加強應急指揮救援體系建設，認真落實安全生產責任制，繼續實施安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發生。全面加強食藥監管，鞏固省食品安全示範縣創建成果。
（七）推進政府自身建設，強化高質量發展保障
新時代需要新擔當，新徵程要有新作為。我們將緊扣新時代黨的建設總要求，持續加強政府自身建設，切實增強政府執行力、提升政府公信力，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的服務型政府。一是加強政治建設。旗幟鮮明講政治，學深悟透、真信篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。重視從講政治的高度做經濟工作，善於洞察經濟活動的政治後果，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面加強政府系統黨的建設，嚴明政治紀律和政治規矩，營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態。二是加強法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，推動法治西峽、法治政府、法治社會一體建設，編制實施五年建設方案。完善公共法律服務體系，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。貫徹執行民主集中制，落實“三重一大”決策機制，推進科學民主依法決策。三是加強廉政建設。嚴格履行黨風廉政建設責任制，大力懲治不正之風和腐敗問題。管好用好財政資金和公共資源資產，強化對權力運行的制約和監督。依法接受縣人大及其常委會的監督，自覺接受縣政協的民主監督，主動接受監察監督和社會輿論監督，強化審計監督。堅持過緊日子，厲行節約、反對浪費，強化財政預決算剛性約束，嚴控一般性支出、壓減“三公”經費，打好行政開支的“鐵算盤”，確保每一筆錢都用在刀刃上、用在關鍵處。四是加強作風建設。從人民群眾關心的事做起，從讓人民群眾滿意的事抓起，努力讓全縣老百姓都過上更好的日子。做好政府各項工作，關鍵在於一個“實”字，政府系統各級幹部要堅持求真務實、真抓實幹，出實招、使實勁、求實效。發揚釘釘子精神，抓具體、具體抓，切實把上級決策部署落到實處。力戒形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。堅持目標導向、問題導向、結果導向，拿成果說話、以實績交卷。發揚鬥爭精神，敢於鬥爭、善於鬥爭，做攻堅克難的戰士、衝鋒陷陣的勇士，事不避難、埋頭苦幹，用鐵肩膀挑起硬擔子，做出無愧於黨、無愧於人民、無愧於歷史的成績。
各位代表！奮進新時代、開啟新徵程，實幹方能成就夢想。
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難、砥礪前進，做好新時代現代化南陽建設的“領頭雁”、排頭兵，以優異成績向黨的百年華誕獻禮！