Part 1
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發展回顧
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情衝擊和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，發揮“五大優勢”、實施“五大聚焦”、強化“四大保障”，承接全市“北起”發展戰略、打造省會現代化新城市組團，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，較好完成了縣十八屆人大四次會議確定的目標任務，經濟社會保持了穩中向快、穩中向好的發展態勢。2020年，全縣預計完成地區生產總值175億元,增長4.5%;完成一般公共預算收入150187萬元,增長11.15%;固定資產投資增長15.8%；預計進出口總額增長43%，總量突破10億元。
（一）著力培育主導產業，實體經濟健康發展。
對標高質量發展要求和新舊動能轉換趨勢，立足我縣特色優勢、比較優勢、競爭優勢和產業基礎、經濟基礎，大力發展現代高效農業、高端生物醫藥化工、智能製造與高端裝備、文化旅遊、溫泉醫療康養五大主導產業。農業提質增效。
中化百萬畝品質原糧生產基地建設有序推進，新增優質小麥15萬畝、特色玉米5.8萬畝，建成水肥一體化農田5.1萬畝，全縣品質原糧突破20萬畝，保障糧食安全工作在全省、全市作典型發言。建成濟南鮮花供應基地8處、全年供應主城區節慶時令花卉610.26萬盆，海峽兩岸溫泉花卉創新園當年簽約、當年建成、當年投產，全縣溫泉花卉突破100萬平方米。
宏業紡織獲評農業產業化國家重點龍頭企業，萬豪肥業等4家企業獲評農業產業化省級重點龍頭企業，鄉村綠洲在新三板掛牌，濟南大蒜產業新舊動能轉換示範園建成投產，金沙河面業、家家悅、大北農、雨潤、華熙生物等一批龍頭企業簽約落地，建成省級農村產業融合發展示範園，入選全國電子商務進農村綜合示範縣，獲評全國縣域數字農業農村發展先進縣。工業蓄勢發力。力諾特玻、華慶機械等7家企業被認定為省市級瞪羚企業，齊魯宏業、華信自動化等12家企業被認定為省市級“專精特新”中小企業，德洋特種氣體等6家企業11個項目入選2020年第一批山東省技術創新項目，邦邁智能科技獲批濟南市首臺（套）技術裝備項目，佳怡供應鏈獲批濟南市大數據產業發展試點示範項目，認定高新技術企業21家、總量達到52家，上雲企業達到1603家，縣城實現5G信號全覆蓋、縣域建成5G基站478個。2020年淨增規模以上工業企業25家，規模以上工業增加值增長17.1%；高端生物醫藥化工、智能製造與高端裝備產業分別實現產值18.71億元和26.49億元，佔規模以上工業總產值的比重分別達到15.6%和22%。服務業穩步發展。
山東第一醫科大學第一附屬醫院魯北院區開工建設，康爾泰應急防疫物資生產園區一期項目建成投產，溫泉基地擴建項目加快推進，魯北民俗小鎮等3個溫泉文旅康養項目入選全市重點招商推介項目庫，北緯37°康旅示範小鎮獲評國家AAA級旅遊景區，成功舉辦濟南市第六屆花博會和第三屆農博會、接待遊客78萬人次、拉動消費6000多萬元。2020年淨增規模以上服務業企業2家、限額以上商貿流通企業34家；全縣網絡零售額6.97億元，增長16.3%。
（二）著力抓好項目建設，發展後勁明顯增強。堅持把項目建設作為經濟工作的總抓手，圍繞產業引項目、搭建載體落項目、科技賦能促項目、強化服務推項目，積極培育新的經濟增長點。雙招雙引成果豐碩。成功舉辦2次雙招雙引集中籤約活動，總投資537.7億元的62個重點項目簽約落地，蘇伊士集團、中鐵建、中能建等一批世界500強企業、央企入駐商河；引進院士6人、各類高層次人才70餘人，成立首家海外研發機構，建成首家省級外籍院士工作站，認定市級以上平臺載體13家，600餘名商河籍人才返鄉創業就業。園區建設紮實推進。生物醫藥化工產業園順利通過省級驗收，總投資30億元的凱美科技項目開工建設，恆瑞醫藥、四環製藥、紅日藥業等一批高端項目簽約落地；通用航空產業園產業規劃、空間規劃編制工作全面展開，商河通用機場開工建設，濟鋼防務5個項目簽約落地；新材料產業園30萬平方米標準廠房全面建成，領軍科技等6個項目簽約落地，入駐企業累計達到25家；創新產業園起步建設，總投資15億元的金沙河生產基地項目落地開工；綠色智能建築產業園破題起勢，中建八局綠色智能建築產業基地當年簽約、當年建成、當年投產，中交四公局、易通科創產業園、鼎瑞泰灃等項目簽約落地。科技支撐顯著增強。
中科院微生物研究所齊魯現代微生物農業技術中心開工建設，我縣成功融入中科院濟南科創城建設佈局；濟南市花卉產業研究院組建成立，我縣“四不像”新型研發機構實現零的突破；
齊魯高端綠色化工產業技術研究院簽約落地，山東省建築科學研究院產學研一體化項目開工建設，為我縣工業經濟高質量發展奠定了堅實的科技支撐。服務保障更加有力。出讓工業“標準地”964.66畝、佔工業用地出讓總面積的85.09%，清理盤活低效閒置土地1282.3畝，爭取地方政府債券及抗疫特別國債21.66億元，14個市級重點項目提前兩個月完成年度投資計劃，221個縣級重點項目累計完成投資248.67億元、其中65個項目超額完成年度投資計劃，在全市重點項目建設暨重點工作攻堅年觀摩評議活動中取得第5名的歷史最好位次。
（三）著力推進城鄉融合，發展空間不斷優化。高起點編制國土空間總體規劃、“十四五”經濟社會發展規劃、新型城鎮化五年規劃，協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略，成功入選首批省級城鄉融合發展試驗區。縣城建設擴容提質。啟動實施許商綜合片區（七期）棚改舊改項目，縣級領導同志牽頭包掛片區，完成簽約2149戶。啟動實施總投資 165 億元的城市建設三年攻堅行動，老城區愛琴海購物公園主體完工，美凱龍家居MALL開工建設，4條斷頭路建成通車，5條老舊道路和4個交叉路口改造完成，建成4處公共停車場、10條供水管網; 南部新城區市民服務中心及附屬配套工程進展順利；西部新城區長青河綠軸開工建設，道路、管網等基礎設施建設有序推進。成立縣城市管理委員會及其黨工委，出臺加強城市管理工作的實施意見，理清部門職責分工，理順城市管理體制。鄉村振興深入推進。白橋鎮獲評全國鄉村特色產業十億元鎮、獲批創建國家級農業產業強鎮，玉皇廟鎮獲評全國“一村一品”示範鎮，賈莊鎮通過省級特色小鎮驗收，韓廟植保科技工業園初具規模。10個鄉村振興齊魯樣板村、4個省級美麗鄉村示範村、15個縣級美麗鄉村示範村全面建成，農村人居環境整治三年行動順利收官。
在全省率先開展新型農業經營主體信用評價工作，支部領辦合作社277家，集體經濟收入過10萬元的村達到394個。賈莊鎮孟子書院、張坊鎮農村改革紀念館等一批特色文化項目建成開放，鎮（街道）新時代文明實踐分中心實現全覆蓋，村（社區）新時代文明實踐站覆蓋率達到95%。生態環境持續改善。實現清潔取暖全覆蓋，空氣質量優良天數比例達到63.9%。城市汙水處理廠二期項目建成運行，城區產業園汙水處理站和地熱研發中心溫泉尾水處理站開工建設，水環境質量考核位居全市前列。廢棄農膜回收率達到81.7%，畜禽糞汙綜合利用率達到91.1%，土壤環境質量持續改善。戶籍制度改革穩步推進。出臺深化戶籍制度改革的政策意見、實施細則，全面放開城鎮落戶限制，推行農村集體經濟組織成員轉移備案制度，3萬名農村人口落戶縣城和鎮駐地。
（四）著力優化營商環境，發展活力持續釋放。強化改革創新意識，推進重點領域改革，提升涉企服務水平，以營商環境“硬舉措”“軟實力”保障經濟社會高質量快速度可持續發展。深化縣屬國有企業改革。
出臺加快推進縣屬國有企業改革發展的實施意見，整合理順國投集團、產投集團，組建成立水發集團、土發集團、商投公司，明確企業發展定位，制定績效考核辦法，縣屬國有資本運營體系和制度框架逐步健全。深化“畝產效益”評價改革。工業大數據平臺規範運行，城鎮土地使用稅差別化管理改革試點工作啟動實施，2020年工業投資增長135.7%、其中工業技改投資增長568.1%，“四新”投資佔比43.3%、比2019年提高10.9個百分點。深化集中審批服務改革。在全國首創以自願承諾為前提、綜合評估為支撐、信用懲戒為手段的項目容缺辦理機制，平均壓縮辦事時限8天，成功入選全市首批改革攻堅優秀案例；大力推行企業登記雙休日對外服務、高頻事項預約服務、進廳事項延時服務等便民惠企措施，2020年新增市場主體9279戶、註冊資本金163.73億元。完善涉企服務體系。圍繞應對新冠肺炎疫情衝擊，在全市率先制定《關於實行縣級分級防控的意見》，接送1000餘名省外員工回商返崗，協調金融機構為100餘家企業融資3億餘元，全力幫助企業復工復產；成立企業家協會和8個產業協會，健全“1+4”企業服務體系、“1+N”產業協同機制，舉辦企業家能力提升專題研修班，組織300名企業家健康體檢，推動涉企服務制度化、長效化。完成經濟開發區新一輪體制機制改革。牢牢把握市場化和去行政化改革導向，順利完成17項改革任務。
（五）著力強化民生保障，群眾生活更加殷實。認真踐行以人民為中心的發展思想，積極打造省會綠色生態和幸福民生的新樣板，10件民生實事全部落實，2020年民生社會事業投入42.43億元、佔一般公共預算支出的83.86%，在2020年度全省群眾滿意度調查評價中取得全市第1名的好成績、全省排名前移14個位次。教育強縣戰略進展良好。按照“學前普惠、小學集中、初中進城、高中提升”的思路，紮實推進“佈局優化、隊伍建設、改革創新、質量提升”四項工程，第三實驗幼兒園、第三實驗小學、文昌實驗學校南校區建成使用，總投資36.5億元的16個教育項目集中開工，新增7所居住區配套公辦幼兒園，引進優秀教師160名，開展師資培訓8000餘人次，248名鄉村教師通過“直評直聘”方式獲得中高級職稱並落實待遇，2020年我縣高考一本上線率37.02%、本科上線率77.03%，分別比全省平均水平高出16.32和25.62個百分點。衛生健康服務體系不斷完善。毫不放鬆抓好新冠肺炎疫情防控工作，建成3處核酸檢測實驗室、日檢測能力可達8000人份，設置發熱門診2處、發熱哨點診室15處，因時因勢完善外防輸入、內防反彈各項措施，我縣始終保持新冠肺炎零感染、零疑似、零確診。縣人民醫院門診綜合樓建成使用，山東第一醫科大學第一附屬醫院魯北院區、縣婦幼保健院開工建設，縣疾控中心、縣人民醫院科研綜合樓、“一核六翼”基層公共衛生應急中心等項目順利推進，紮實開展家庭醫生簽約服務，全面落實衛生健康惠民政策，服務保障能力穩步提升。脫貧攻堅成果持續鞏固。新建產業扶貧項目21個，紮實開展脫貧攻堅“回頭看”自查評估，貧困村、貧困人口穩定達到脫貧標準。就業和社會保障工作不斷強化。認真實施援企穩崗政策，發放創業擔保貸款1.9億元、就業創業補貼2510餘萬元，階段性減免企業社保費1.03億元，新增城鎮就業2290人，2020年城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到30933元和17046元，分別增長3.2%和5.4%。新建城市社區老年人日間照料中心1處、農村幸福院22處，改造農村危房353戶，完成1282戶建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙設施改造，將濱州市中心醫院納入我縣居民醫保定點、創全市跨區域醫保定點先例，實施殘疾人聯合會改革、計劃生育協會改革，開發退役士兵專項公益性崗位50個。群眾生產生活條件明顯改善。啟動實施總投資18億元的農田水利基本建設三年攻堅行動，2020年新增3000萬立方米河道調蓄能力、新建31萬畝節水灌溉農田。全面提升農村飲水安全保障水平，豐源湖水庫水源工程建成運行，農村供水管網改造一新，農村智能化水錶和遠程監測系統投入使用。順利完成省級“四好農村路”三年攻堅行動，提前一年完成城鄉公交一體化改造任務，實現農村通戶道路硬化全覆蓋。成功創建省級衛生縣城，新增省級衛生村203個，生活垃圾分類實現全域覆蓋，建築垃圾消納場建成使用，新建城區公廁16座、農村公廁58座；實現國家衛生鎮創建工作全覆蓋，其中玉皇廟鎮、龍桑寺鎮、賈莊鎮獲得正式命名，其他9個鎮街通過初步現場評估。商河民歌、花棍舞入選省級非物質文化遺產，實現縣圖書館分館鎮街全覆蓋。社會大局和諧穩定。紮實開展“訪民情、察民意、解民憂、聚民心”大走訪大調研活動，累計打掉涉黑惡犯罪團伙20個，累計解決歷史遺留的32個居民小區、193棟樓房不動產首次登記問題，成功創建山東省食品安全縣，榮獲山東省雙擁模範縣“三連冠”，認真做好12345市民服務熱線、信訪突出問題專項治理等工作，生產安全事故發生起數和死亡人數實現雙下降，群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。
一年來，國防教育動員、人防建設、油區服務及統計、審計、融媒體、體育、農機、氣象、地方誌、民族宗教、外事僑務、紅十字等事業都實現新的發展。
（六）著力加強政府自身建設，行政效能穩步提升。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善落實縣政府黨組理論學習中心組集體學習制度，堅定不移推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、往心裡走、往實裡走。學習貫徹《山東省重大行政決策程序規定》，嚴格落實政府常務會、縣長辦公會等集體決策程序，全面加強政府合同管理，科學、民主、依法決策機制不斷完善。認真執行縣人大及其常委會決議決定，主動接受縣政協民主監督和社會監督、輿論監督，2020年辦理人大代表建議74件、政協委員提案248件。
制定縣政府黨組及其成員落實全面從嚴治黨責任清單，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。
各位代表！2020年是“十三五”規劃的收官之年。過去的五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，縣政府認真貫徹省、市和縣委部署要求，砥礪奮進謀發展，心無旁騖抓落實，全面完成“十三五”規劃確定的主要目標任務，為推動商河經濟社會高質量快速度可持續發展打下了堅實基礎。
──過去的五年，是綜合實力持續增強、發展質量顯著提升的五年。一般公共預算收入是“十二五”末的1.7倍，“四上”企業達到294家，三次產業結構由2015年的31.3：29.3:39.4調整為26.9：29.7：43.4。
在全國率先實現小麥病蟲害整縣統防統治，國家農業科技園區、省級生物醫藥化工產業園通過驗收，農業大數據平臺、工業大數據平臺建成運行，省級院士工作站、“四不像”新型研發機構實現零的突破，高新技術企業由2015年的6家增加到52家，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重達到45.2%、比2015年提高31.7個百分點。
──過去的五年，是改革開放持續深化、發展活力顯著釋放的五年。順利完成新一輪政府機構改革、經濟開發區體制機制改革，深入推進財稅金融、農業農村、行政執法等重點領域改革，在全國首創項目容缺辦理機制，在全市率先實現項目“拿地即開工”，設立主導產業發展基金、企業轉貸應急資金，市場主體數量年均增長21.33%。濟樂高速南延線建成通車，商河通用機場開工建設，常態化舉辦濟南市花博會、農博會，建成山東省電子商務示範縣、入選全國電子商務進農村綜合示範縣，PPP項目入庫個數、簽約個數均位居全市首位。
──過去的五年，是城鄉建設持續推進、環境面貌顯著改善的五年。縣城建成區面積由2015年的18.7平方公里拓展到22.8平方公里，老城區徵收拆遷137.5萬平方米、改造老舊小區36.5萬平方米，南部新城區和西部新城區功能逐步完善、產業加快導入，成功創建省級園林縣城、省級衛生縣城。鄉村振興戰略深入實施，撤鄉設鎮工作全面完成，玉皇廟鎮建成全市第1個全國特色小鎮，玉南社區入選首批全國農村社區示範單位，全縣市級以上美麗鄉村示範村達到42個。接續推進生態文明建設，先後獲評國家級生態縣、國家生態文明建設示範縣。
──過去的五年，是民生事業持續發展、群眾生活顯著改善的五年。每年實施一批民生實事，五年民生社會事業累計投入170.7億元，佔一般公共預算支出的84.55%。脫貧攻堅取得決定性勝利，190個貧困村、15099戶、36348名建檔立卡貧困人口全部實現脫貧。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別比2015年增長42%和46%。教育事業實現從學前教育、義務教育、高中教育到高等教育的全面強化，縣鎮村三級衛生健康服務體系進一步完善，城鄉供水一體化、城鄉公交一體化全面實現，弱勢群體保障體系不斷健全，群眾安全感、滿意度持續位居省市前列。
各位代表！過去五年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協及社會各界監督支持的結果，是全縣人民和衷共濟、團結奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大幹部群眾、離退休老同志和關心支持商河發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒認識到，發展進程中還存在不少問題和困難：主導產業培育尚處於起步階段，缺乏龍頭企業和引爆項目帶動，專業園區承載能力不強，經濟總量小、財政底子薄的縣情實際還沒有根本改變;縣城集聚、承載和輻射能力不強，常住人口城鎮化率不高，新型城鎮化進程有待進一步加快；交通瓶頸尚未徹底打破，集聚資源要素的能力相對不足，還不能充分發揮省會承接京津冀、連接德濱東的橋頭堡作用；政府職能轉變還不到位，思想解放程度和改革創新力度有待進一步加大，營商環境需不斷優化；民生基礎設施欠賬尚未補齊，城鄉基本公共服務還不均衡，民生保障水平需進一步提高；部分政府工作人員敬業精神、服務意識、法治思維、專業能力還不強，工作標準、工作效率有待提高，視野境界水平和闖的精神、創的能力、拼的意識、乾的韌勁還不能適應新形勢的要求，政府效能有待進一步提高。對此，我們一定直面問題、擔當進取，全力加以解決。
二、“十四五”發展主要目標任務
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，是省委省政府實施強省會戰略、省市一體化推進濟南加快發展的關鍵時期，是商河乘“北起”大勢、建“現代化新城市組團”的戰略機遇期。
我們要深刻認識宏觀經濟形勢積極變化和我縣發展基礎不斷夯實賦予“五大優勢”的新內涵新利好，準確把握新發展階段、新發展理念、新發展格局賦予“五大聚焦”的新目標新任務，清醒看到國際環境錯綜複雜和發展任務艱鉅繁重賦予“四大保障”的新要求新考驗，切實增強時不我待、只爭朝夕的機遇意識和不甘落後、奮發圖強的實幹精神，一步一個腳印、一年一個臺階，全力以赴推動商河經濟社會高質量快速度可持續發展。
根據中共商河縣委《關於制定商河縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府制定了《商河縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審議。經大會批准後，縣政府將認真組織實施。
“十四五”時期經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展歷史機遇，大力弘揚“團結高效、乘勢而為、砥礪擔當、敢於勝利”的新時期“商河精神”， 充分發揮交通瓶頸即將打破、國家戰略疊加實施、發展空間潛力巨大、特色園區基本建成、人文自然生態良好“五大優勢”，深入實施雙招雙引、城鎮建設、高效農業、溫泉康養、民生事業“五大聚焦”，持續強化政治、機制、環境、幹部“四大保障”，加快推進新型工業化和城市化進程，積極融入省會經濟圈和省市一體化發展格局，努力打造濟南對接京津冀的橋頭堡、新舊動能轉換的產業承接地、濟南北起城市拓展的新空間、省會綠色生態和幸福民生的新樣板，全面建成產業發達、人民富裕、生態宜居、和諧穩定的省會現代化新城市組團。
今後五年經濟社會發展的主要目標是：全縣地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、規模以上工業增加值年均分別增長11%、11%、19%、11%、19%左右，三次產業結構調整為19:42:39，常住人口城鎮化率達到55%，“四新”經濟增加值、高新技術產業產值佔比分別達到20%、55.2%，市外到賬資金、實際利用外資、進出口總額年均分別增長20%、15%、8%左右，城鎮居民、農村居民人均可支配收入年均分別增長9%左右和9.5%左右。
展望二〇三五年，生態優勢持續鞏固，生態文明全面提升，建成生態強縣；現代高效農業產業體系不斷健全，新型農業現代化基本實現，建成農業強縣；工業短板加速補齊，工業經濟支柱地位明顯增強，建成工業強縣；區域性綜合立體交通樞紐地位基本確立，道路通達深度和運輸密度顯著提升，建成交通強縣；
秧歌文化的歷史底蘊和時代價值充分彰顯，文旅融合發展取得重大突破，建成文化強縣；普惠性、基礎性、兜底性民生事業全面強化，群眾生活品質顯著提升，建成民生強縣；全縣地區生產總值、一般公共預算收入分別達到650億元、60億元，建成新時代現代化強縣。
圍繞實現上述發展目標，著力抓好以下重點任務。
（一）深入踐行創新發展理念，構建現代產業體系。堅持創新驅動發展，強化企業創新主體地位，發揮中科院微生物研究所齊魯現代微生物農業技術中心、齊魯高端綠色化工產業技術研究院、濟南市花卉產業研究院、山東省建築科學研究院產學研一體化項目、國家農業科技園區引領作用，構建“投資+孵化”“龍頭企業+孵化”“科技+孵化”等創新創業載體，完善人才引進、培養、流動、激勵機制，加快佈局“新基建”，以創新鏈提升產業鏈、價值鏈。細化主導產業發展方向，健全產業鏈“鏈長制”，強化專業園區、龍頭企業、重點項目、名優產品支撐作用，培育形成生物醫藥、通用航空、綠色智能建築、高端花卉、新材料、農業一二三產融合等六大產業集群。優化產業發展空間結構，以商中路和商中河為主軸，以京滬高速和濟濱高鐵為兩翼，打造“一軸兩翼四區八園”的產業發展新格局。
（二）深入踐行協調發展理念，促進城鄉全面融合。建立國土空間規劃體系，強化縣城引領作用，堅持區域協調發展，打造“一軸兩帶三環、一核三心多點”的縣域空間佈局。
協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略，高標準完成城市建設三年攻堅行動，健全完善協同高效、精細智能的城市管理體制，持續深化戶籍制度改革，打造宜居、宜業、宜研、宜學、宜遊的品質縣城；
加快完善鎮駐地市政基礎設施和公共服務設施，提升城鎮集聚、承載和輻射能力；深入推進美麗宜居鄉村建設，爭創國家級農村產業融合發展示範園，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。
（三）深入踐行綠色發展理念，建設生態宜居家園。完善落實汙染防治措施，堅決打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰。實行最嚴格的耕地保護、水資源管理制度，強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控管理，節約集約利用資源，高質高效培育產業，大力發展低碳經濟。加快完善生活垃圾分類投放、收集、處置體系，大力營造“浪費可恥、節約為榮”社會新風尚，推動全社會形成綠色生活方式和消費模式，打造生態空間，塑造生態文化。提升國家生態文明建設示範縣創建成果，爭創國家園林縣城、國家衛生縣城，厚植生態優勢，擦亮生態名片。
（四）深入踐行開放發展理念，增強經濟發展活力。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展、省會經濟圈建設、省市一體化推進濟南加快發展等重大機遇，加快形成對接濟南主城區、承接京津冀、連接德濱東的開放合作格局，促進產業協同、服務共享、市場互融、文化交流。
堅定不移把雙招雙引作為經濟工作的生命線，以推進產業建鏈補鏈延鏈強鏈為主線，從更高層次上引強企、聚能人，促進主導產業積厚成勢、崛起成峰、跨越發展。全面建成商河通用機場，協調推動濟濱高鐵、德商高鐵、高青至商河高速、商河至武城高速、國道340商河段改建、京滬高速商河北互通立交及連接線、商河至新舊動能轉換起步區快速路及市域鐵路等重大交通基礎設施項目及早建成通車，高起點規劃建設高鐵站點、高速互通立交，加速構建與周邊互聯互通的綜合立體交通網絡。堅定不移推動改革向縱深邁進，構建更高效率、更具活力、更加開放的體制機制環境。積極推進對外貿易優化升級，加快提升經濟外向度。
（五）深入踐行共享發展理念，提升群眾生活品質。堅定落實以人民為中心的發展思想，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。深入實施教育強縣戰略，優化學校佈局，改善辦學條件，提升教學質量，促進內涵發展，努力辦好人民滿意的教育。優化衛生健康服務體系，完善城鄉衛生健康基礎設施，健全疫情監測預警和防控救治體系，保障群眾生命安全和身體健康。推動文化、體育等各項社會事業繁榮發展，強化就業創業服務，提高社會保障水平，提升社會治理效能，高質量打造省會綠色生態和幸福民生的新樣板。
各位代表！未來五年的發展藍圖已經繪就，只要我們搶抓機遇，堅定信心，埋頭苦幹，就一定能夠在新起點上奮力開創省會現代化新城市組團建設新局面。
三、2021年政府工作安排
2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”規劃的開局之年，做好各項工作意義重大、影響深遠。我們要立足新發展階段、堅持新發展理念、融入新發展格局，堅決貫徹黨中央決策部署和省市工作要求、縣委工作部署，深入落實縣委十三屆九次全會精神，牢牢把握“五大優勢”“五大聚焦”“四大保障”，以更加堅定的信心、更加積極的姿態承接全市“北起”發展戰略、打造省會現代化新城市組團，全力推動經濟社會高質量快速度可持續發展，以優異成績慶祝建黨100週年。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%左右，一般公共預算收入增長13%左右,固定資產投資增長19%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，規模以上工業增加值增長17%左右，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長10%左右和11%左右。
圍繞實現上述發展目標，重點抓好以下工作。
（一）聚力壯大主導產業，做強實體經濟。緊扣高質量發展要求，全面實施產業鏈“鏈長制”，著力夯實“四院四園”載體平臺，構建現代產業體系，築牢實體經濟根基。
深入實施工業強縣戰略。搶抓濟南加快建設工業強市機遇，樹牢工業強縣的鮮明導向，保持振興商河工業的戰略定力，打基礎、求突破，擴總量、提質效，增強工業經濟的支柱地位和支撐作用。做強高端生物醫藥化工產業。完善提升生物醫藥化工產業園承載功能，開工建設高端醫藥產業研發服務中心、蘇伊士工業生態環保創新基地，推動高端化學原料藥基地投產達效，打牢產業發展載體；
厚植齊魯高端綠色化工產業技術研究院科創優勢，支持科源製藥、百斯傑生物等骨幹企業做大做強，推動凱美科技、科新藥業等項目加快建設，推動紅日藥業等項目早日開工，壯大產業發展主體；深入推進與濟南國際醫學科學中心、齊魯國際生命科學城的產業協作，統籌研發、中試和生產等產業環節，加快融入全市生物醫藥產業分工體系，完善產業發展鏈條。做大智能製造與高端裝備產業。圍繞打造通用航空產業集群，完善提升通用航空產業園承載功能，加快商河通用機場建設步伐，推動濟鋼防務、中科院空天信息創新研究院項目開工建設；圍繞打造綠色智能建築產業集群，厚植山東省建築科學研究院產學研一體化項目科創優勢，推動中建八局綠色智能建築產業基地二期項目建成投產，開工建設中交四公局、易通科創產業園、鼎瑞泰灃等項目；圍繞打造新材料產業集群，完善提升新材料產業園承載功能，推動領軍科技、蝶動星宇、勝開智能裝備、濟南綠色循環經濟產業園等項目加快建設，支持山東高速新材料、力諾特玻、泰富特鋼等骨幹企業做大做強，促進智能製造與高端裝備產業鏈橫向拓展、縱向延伸。做長創新產業鏈條。規劃建設創新產業園，搭建“四新”經濟發展新平臺。高起點編制園區產業規劃和空間規劃，充分發揮京滬高速、德龍煙鐵路公鐵聯運優勢，以產業創新為主題，以培育新經濟業態為主攻方向，打造一二三產融合發展、省會經濟圈一體化產業融合發展為主導內容的“四新”經濟發展新高地。強化科技賦能、動能轉換。深入推進“企業上雲”、5G基礎設施建設、工業互聯網應用，支持企業嫁接新技術、研發新產品、培育新動能，全年新增上市公司2家、高新技術企業8家。
大力發展現代高效農業。堅持以農業供給側結構性改革為主線，推進農業結構調整，提升農業發展質效，促進農業標準化生產、產業化經營、品牌化營銷。嚴格落實國家糧食安全戰略，深入推進中化百萬畝品質原糧生產基地建設，認真實施山東省高標準農田整縣推進創建項目，全年新增品質原糧20萬畝。擴大濟南鮮花供應基地規模，推動海峽兩岸溫泉花卉創新園全面投產、溫泉花鄉田園綜合體竣工驗收、濟南溫泉花卉谷建設完成，積極策劃招商落地新的高端溫泉花卉項目，確保全縣溫泉花卉突破130萬平方米；新建花卉分揀組裝中心、濟南溫泉鮮花港等載體，精心籌辦濟南市第七屆花博會和第四屆農博會，積極搭建省會經濟圈、黃河流域花卉產業交流合作平臺，打響“溫泉花都•生態商河”城市名片，積極建設中國北方溫泉花卉硅谷。堅持市場導向，強化政策扶持，以農業園區建設為抓手，開工建設鄭路鎮瓜韻花都田園綜合體，加快推進沙河鎮金沙綠港現代高效農業產業園等項目建設，促進品質原糧、溫泉花卉、精緻果蔬、優質大蒜、綠色畜牧、道地藥材等農業特色產業多點開花、量質齊升。
厚植中科院微生物研究所齊魯現代微生物農業技術中心、濟南市花卉產業研究院科創優勢，完成農田水利基本建設年度任務，不斷夯實現代高效農業發展的科技支撐和水利基礎。加強國家農產品質量安全縣、國家級出口農產品質量安全示範區和“點贊商河”“溫泉花卉”2個農產品區域公用品牌宣傳推介，紮實抓好全國電子商務進農村綜合示範縣創建工作，積極推進佳怡物流園區建設，打通農特產品上行渠道。推動金沙河面業、家家悅、大北農、雨潤、華熙生物等項目加快建設，爭創國家級農村產業融合發展示範園，促進現代高效農業與二三產業融合發展。
積極培育溫泉文旅康養產業。高起點編制完成溫泉文旅康養產業規劃，深度整合溫泉、生態、農業、秧歌等特色資源，明確空間佈局，包裝產業項目，藉助省市級平臺開展推介招商，力爭在產業龍頭項目引進上取得突破，積極打造溫泉文旅康養產業集聚區。推動北緯37°康旅示範小鎮溫泉MALL、溫泉小鎮建成營業，加快推進溫泉基地擴建項目，提升地熱溫泉資源開發效益。
加快推進山東第一醫科大學第一附屬醫院魯北院區、康爾泰應急防疫物資生產園區等項目建設，積極融入濟南國際康養名城建設佈局。強化全域旅遊理念，持續提升溫泉鄉情路，加快建設大沙河風景線，支持各鎮街建設特色旅遊項目、舉辦旅遊節事活動，推動鄉村旅遊健康有序發展。
全力打造一流營商環境。提升政務服務效能。深入推進審批機制創新和流程再造，全面實現關聯事項並聯審批，探索開展事項評估審批，大力推行網上辦、一鏈辦、容缺辦、幫代辦，讓行政審批既有速度、更有溫度。著力加強事中事後監管，實現“雙隨機一公開”常態化、全覆蓋，營造公平公正的市場環境。加大政策扶持力度。嚴格落實加快建設工業強縣的18條政策措施、主導產業發展扶持政策，用足用好縣域產業投資基金、企業轉貸應急資金，堅決杜絕“抽屜政策”。堅持依法依規扶持，規範扶持標準和兌現程序，確保政策扶持力度與企業發展質效、貢獻程度相匹配，堅決杜絕“口袋政策”。深化重點領域改革。深入推進縣屬國有企業改革，建立現代企業制度，強化績效考核管理，做實做強國投集團、產投集團、水發集團、土發集團、商投公司五大國有資本運營公司。深入推進“畝產效益”評價改革，完善分類管理和綜合評價機制，落實資源要素差別化配置措施，激勵A、B類企業提質增效，倒逼C、D類企業轉型升級。鞏固經濟開發區體制機制改革成果，完善“黨工委（管委會）+公司”運行體制，充分釋放園區發展活力。完成深化事業單位改革試點工作任務，推動公益事業高質量發展。提升涉企服務水平。深入落實領導幹部包掛重點企業制度，持續完善“1+4”企業服務體系，堅持一企一策、即知即辦，推動涉企服務精準化、即時化、長效化。密切關注國家和省市涉企政策動向，建立落實政府部門為企業爭取政策量化評價機制，讓更多政策紅利惠及商河企業。大力弘揚企業家精神，深入實施企業家關愛工程，健全完善企業家協會+產業協會的協同發展模式，嚴厲查處侵犯企業家合法權益的違法行為，激發企業家創新發展的內生動力。規範政商交往行為，打造法治誠信政府，構建親清政商關係。
（二）聚力抓好項目建設，增強發展後勁。強化項目為王、項目為先理念，深入推進產業項目化、項目工程化、工程時限化、時限責任化，為經濟社會高質量快速度可持續發展增添後勁、積蓄力量。
精準推進雙招雙引。圍繞培育壯大主導產業，深入推進產業鏈招商、精準招商，加快引進一批龍頭引爆項目、關聯配套項目和高端專業人才，為主導產業積厚成勢、崛起成峰、跨越發展注入源頭活水。強化招引主體。調整優化雙招雙引工作體系，建立完善“飛地招商”、項目評估、協調推進、領導包掛等工作機制，突出領導帶隊招商、高位對外接洽，加強招商隊伍建設，嚴格招商考核獎懲，實現雙招雙引工作新突破。細化招引方向。瞄準世界500強、中國500強、民企500強和央企、省企、大型龍頭企業，聚焦引領產業鏈創新的專業人才、專業團隊，制定招商地圖，精準敲門招商，提高雙招雙引工作效率。創新招引方式。
全面加強與市投促部門和相關單位產業發展處室的溝通對接，充分用好市級平臺、資源和政策，積極融入全市雙招雙引工作新格局。紮實做好“以商招商”文章，充分發揮本地企業的橋樑作用，以存量嫁接增量，以增量盤活存量。推進招才引智與招商引資深度融合。深入落實“商河人才新政16條”“雁歸商河15條”等引才聚才政策，持續深化“人才+項目”“平臺+項目”招引模式，加快產業領軍人才引進步伐。
高效推進項目建設。強化時間觀念、效率意識和專班作用，統籌推進總投資459.94億元的24個市級重點項目和總投資751.25億元的233個縣級重點項目建設，圓滿完成年度投資計劃。嚴格落實項目建設目標責任制，健全完善1名縣級領導同志掛帥、1個部門牽頭、N個部門配合的扁平化推進機制，強化一線督導和“四不兩直”調研，堅持以問題為導向、以結果論英雄，推動形成重點項目接連開工、梯次投產的建設格局。建立項目推進信息共享和工作聯動機制，確保招、建、產、扶各環節有機銜接、高效運轉。完善“要素跟著項目走”保障機制，在積極申報省市級重點項目、全力爭取省市要素支持的同時，統籌整合縣域要素，科學論證縣級重點項目建設規模、預期效益、前期準備，優先保障大項目、好項目落地建設。
協調推進對上爭取。
抓住用好黃河流域生態保護和高質量發展、省會經濟圈建設、省市一體化推進濟南加快發展等重大機遇，充分發揮主體作用，精心做好項目包裝，主動加強與市直部門和周邊縣市區的溝通對接，最大限度地爭取國家和省級政策支持。深入落實全市“北起”發展戰略，主動融入新舊動能轉換髮展大局，牢牢把握全市縣域經濟發展三年攻堅行動機遇，加快構建發展新格局。
堅持不懈抓好重大交通基礎設施項目協調爭取，建成商河通用機場，開工建設濟濱高鐵、德商高鐵，推動高青至商河高速、國道340商河段改建、京滬高速商河北互通立交及連接線、商河至新舊動能轉換起步區快速路等項目及早開工，開通德龍煙鐵路商河貨運站，加快打造區域性綜合立體交通網絡。主動對標國家和省市“十四五”產業佈局和投資導向，積極爭取市縣域經濟發展引導基金，編制完善全縣產業發展規劃、國土空間規劃體系，準確把握對上爭取的時度效，為項目建設提供堅實的要素保障。
（三）聚力推進城鄉融合，釋放發展活力。
深入推進省級城鄉融合發展試驗區創建工作，統籌生產、生活、生態空間佈局，加快構建城鄉互補、全面融合的新型城鄉關係。
加快打造品質縣城。強化縣城龍頭地位，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，打造宜居、宜業、宜研、宜學、宜遊的品質縣城，引領新型城鎮化高質量發展。健全城市規劃體系，發揮國土空間總體規劃基礎性、先導性作用，啟動中心城區控制性詳細規劃及城市設計，修編教育、醫療、綠化、市政工程等城市專項規劃，提升城市建設項目修建性詳細規劃和建築設計、景觀設計水平，規劃文化標誌區、商貿特色街區和城市風貌帶、地標性建築，引導和調控縣城健康發展。提升縣城重點片區，老城區全面完成剩餘棚戶區和城中村拆遷任務，推動愛琴海購物公園建成營業、美凱龍家居MALL主體完工，積極打造“十分鐘生活圈”；南部新城區建成開放市民服務中心，強化清水湖公園休閒服務功能，提升國家農業科技園區建設規模和發展能級，加快北緯37°康旅示範小鎮產業導入步伐；西部新城區推進“五縱四橫”路網框架和縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣委黨校新校區等項目建設，高標準打造長青河休閒生態綠廊；城區產業園推進園區“二次創業”，積極引育科技研發、康復康養和現代物流等項目，提升產城融合水平，加快和縣城一體化發展進程；
高鐵站片區高起點編制產業規劃和空間規劃，適時啟動站房、站前廣場以及交通換乘、商貿服務等配套設施建設，充分發揮高鐵經濟對城市建設的拉動作用。深入推進城市建設三年攻堅行動，完善城市配套服務功能。著力深化城市管理體制改革，建成啟用智慧城市管理中心，提升城市管理精細化、協同化、數字化水平。
深入推進鄉村振興。支持鎮街立足比較優勢、培育特色產業，推動經濟開發區“城市副中心”規劃建設，玉皇廟鎮與經濟開發區、通用航空產業園一體化發展；推動賈莊鎮、張坊鎮與西部新城區融合發展，殷巷鎮與創新產業園整體規劃、一體建設、協同發展；依託濟濱高鐵、高青至商河高速拓展東部鎮發展空間，做大做強韓廟植保科技工業園、孫集機械工業園、濟南大蒜產業新舊動能轉換示範園，加快建設鄭路電子機械工業園、懷仁新能源科技產業園、龍桑寺食品機械工業園、沙河智能製造創業園、張坊民營經濟工業園，促進群眾就地就近就業，增強對鄉村振興的拉動作用。實施鄉村建設行動，建設縣級鄉村振興服務中心，逐步提升縣城、鎮街和中心村公共服務能力。堅持示範引領、由點及面，開展農村人居環境整治提升五年行動，鞏固首批鄉村振興齊魯樣板村建設成果，啟動第二批鄉村振興齊魯樣板村創建工作，積極打造現代高效農業示範線路，有序推進種養結合循環經濟示範園區建設試點工作，打造美麗宜居鄉村。
試點開展農村集體經營性建設用地入市工作，鼓勵支持支部領辦合作社，積極穩妥推進農村土地適度規模經營，統籌抓好鄉村人才、文化、組織振興，充分釋放鄉村發展活力。鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。
持續優化生態環境。著力鞏固中央環保督察及“回頭看”問題整改落實成果，深入推進省級環保督察問題整改落實工作，堅決扛牢生態環保政治責任。持續推進藍天保衛戰，健全清潔取暖常態化、精細化管理機制，嚴格落實施工現場“六個百分百”要求，加強工業汙染源、移動汙染源、揮發性有機物綜合治理，完善大氣日常監測和重汙染天氣應對體系，改善環境空氣質量。持續推進碧水保衛戰，深入落實河湖長制，開工建設經濟開發區汙水處理廠二期項目，完成城市汙水處理廠一期項目改造提升任務，建成城區產業園汙水處理站和地熱研發中心溫泉尾水處理站，實現城市規劃區雨汙分流，改善水生態環境。持續推進淨土保衛戰，完善塑料汙染治理體系，強化農業面源汙染管控和畜禽糞汙無害化處理，提高土壤汙染防治水平。
持續鞏固國家生態文明建設示範縣創建成果，健全完善“四減四增”長效工作機制，積極推進國家園林縣城創建工作，推動生態文明建設向縱深邁進。
紮實抓好省級城鄉融合發展試驗區創建工作。
用足用好濟南市黃河北片區入選首批省級城鄉融合發展試驗區機遇，主動加強與省市主管部門的溝通對接、與濟陽區和新舊動能轉換起步區的協同聯動，立足縣情實際和發展基礎、發展趨勢，堅持以工促農、以城帶鄉，積極探索具有針對性、原創性的城鄉融合發展模式，充分釋放改革效應和發展活力。統籌抓好搭建城鄉產業協同發展平臺，建立城鄉有序流動的人口遷移制度和城鄉基礎設施一體化發展、城鄉基本公共服務均等化發展體制機制四項試驗任務，準確把握改革時序、節奏、力度，確保城鄉融合發展的系統性、整體性、協同性。
（四）聚力強化民生保障，增進群眾福祉。深入落實以人民為中心的發展思想，始終把發展的落腳點放到保障和改善民生上，加快打造省會綠色生態和幸福民生的新樣板。
深入實施教育強縣戰略。按照“學前普惠、小學集中、初中進城、高中提升”的思路，紮實推進“佈局優化、隊伍建設、改革創新、質量提升”四項工程，努力辦好人民滿意的教育。建成第四實驗幼兒園、第五實驗幼兒園、第四實驗小學、第五實驗小學、第二實驗中學、文昌實驗學校南校區宿舍、山東工程職業技術大學商河校區一期項目，完成第一中學、職業中專擴建項目，推動文昌實驗學校第一幼兒園、弘德中學高中校區、新華教育集團山東職業教育產業園項目加快建設，推動山東體育學院附屬中學等項目儘快落地，優化教育發展佈局。加大優秀教師引進力度，實施中小學名師和學科帶頭人培養工程，強化師德師風建設，完善校內競聘、跨校交流等教師調配製度，深化中小學教師“縣管校聘”管理改革，夯實師資隊伍基礎。全面落實立德樹人根本任務，深化課堂教學改革，強化信息技術應用，健全現代學校制度，提升教育教學質量。深入推進平安校園建設，完善落實學生食宿和校車運營等配套保障措施，改善學生就學環境。
統籌推進社會事業發展。慎終如始抓好新冠肺炎疫情防控工作，堅持常態化精準防控，加強實景化應急演練，加快建成“一核六翼”基層公共衛生應急中心，全力鞏固疫情防控持續向好形勢；
加快推進山東第一醫科大學第一附屬醫院魯北院區、縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣人民醫院科研綜合樓等項目建設，著力加大衛生人才引進和培訓力度，提升衛生健康服務水平。健全農村公路管理養護機制，開展全國旅客聯程運輸試點工作，建成城鄉公交客運站，強化道路交通安全治理，改善群眾出行環境。建成清源水廠二期項目，完善城鄉供水一體化管理服務機制，保障群眾飲水安全。精心舉辦慶祝建黨100週年系列文藝活動，深入推進“非遺進校園”工作，紮實開展“戲曲進鄉村”、農村公益電影放映等文化惠民活動，豐富群眾精神文化生活。深入開展愛國衛生運動，啟動國家衛生縣城創建工作，推進國家衛生鎮、省級衛生村創建工作，改善城鄉衛生環境。
統籌抓好雙擁、國防、統計、審計、融媒體、體育、人防、油區、農機、氣象、地方誌、民族宗教、外事僑務、紅十字等工作，促進各項事業全面進步。
持續提升社會保障水平。嚴格落實“穩就業”“保居民就業”措施要求，堅持以產業促進就業、以創業帶動就業，健全職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”服務機制，強化就業困難人員和零就業家庭幫扶，努力穩定和擴大就業。推進社保窗口服務標準化、人性化建設，強化社保基金安全監管，提升社會保險服務水平。紮實做好大蒜、蒜薹目標價格保險工作，持續擴大農業保險覆蓋面，保障農民持續穩定增收。嚴格落實食品安全工作責任清單，保障群眾飲食安全。穩步提高城鄉低保、特困、孤困兒童等困難群眾保障水平，新建城市社區老年人日間照料中心1處、農村幸福院20處，強化基層殘疾人組織、計生協會服務功能，維護退役軍人合法權益，做好睏難家庭就學、大病和生活救助，完善社會保障體系。
堅決維護社會大局穩定。鞏固拓展掃黑除惡專項鬥爭成果，完善落實社會治安防控體系，不斷擦亮“最安全縣域”城市名片。紮實做好村（社區）“兩委”換屆選舉工作，加快推進城市社區居委會標準化建設，完善城鄉治理體系。深入開展安全生產專項整治三年行動，推進風險隱患雙重預防體系與安全生產標準化深度融合，嚴防非生產類傷亡事故，保障人民群眾生命財產安全。鞏固深化“訪民情、察民意、解民憂、聚民心”大走訪大調研活動成果，持續做好12345市民服務熱線工作，紮實開展“一村（社區）一法律顧問”工作，深入推進信訪突出問題專項治理，維護社會和諧穩定大局。
前期，我們遴選確定了10件民生實事，提請大會審議。經大會批准後，我們將分解目標任務，壓實工作責任，強化督導調度，確保全面兌現、取信於民！
（五）聚力加強政府自身建設，錘鍊廉潔高效的良好作風。新徵程、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將以恪盡職守詮釋責任、以擔當作為回應期望，不斷提升履職能力和服務水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持忠誠理政。
始終把加強黨的全面領導貫穿到政府工作各領域、全過程，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，打牢幹事創業的思想政治基礎。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅決貫徹執行黨中央決策部署和省市工作要求、縣委工作部署，讓旗幟鮮明講政治體現在行動上、落實到工作中。嚴格落實意識形態工作責任制，嚴肅認真開展黨內政治生活，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，營造風清氣正的政治生態。
堅持依法行政。
深入學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，嚴格依照憲法法律行使職權、履行職責，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作，加快法治政府建設進程。嚴格執行《山東省重大行政決策程序規定》，持續加強政府合同管理和規範性文件合法性審核，認真落實政府法律顧問制度，提高科學、民主、依法決策水平。深入推進政務公開，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督、輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，讓行政權力在法治軌道上公開透明運行。
堅持擔當勤政。堅定不移把發展作為第一要務、把實幹作為第一要求，深入踐行新時期“商河精神”，強化“基礎差、工作標準不能低，經濟總量小、增幅不能低”理念，堅持一級帶著一級幹、一級做給一級看，引導激勵廣大政府工作人員強化責任心、主動性、執行力、成功率，讓高標準落實、高效率執行成為我們商河干部的基本配置；堅決反對形式主義、官僚主義，讓實幹擔當成為作風建設最鮮明的特徵；深入落實以人民為中心的發展思想，用發展的辦法解決民生問題、以民生的改善凝聚發展合力，讓全縣人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
堅持廉潔從政。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。增強制度意識，堅持標本兼治，著力完善預算管理、績效評估、審計監督等制度機制，全面加強國有資本運營、政府採購、工程招投標等重點領域監管，構建靠制度管權、管事、管人的長效機制。嚴格控制“三公”經費，堅決壓減不必要的行政開支，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，把有限財力用到改善民生、推動發展的“刀刃”上。
各位代表！承前啟後，深感使命光榮；繼往開來，深知責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，解放思想、銳意進取，堅定信心、攻堅克難，為打造省會現代化新城市組團、建設新時代現代化強縣而努力奮鬥！
Category:商河縣政府工作報告