Part 1

各位代表：

現在，我代表豐縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

回顧“十三五”：我們凝心聚力 奮發有為

全面建成小康社會取得決定性成就

回首過去極不尋常的五年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在縣委的堅強領導下，以高水平全面建成小康社會為奮鬥目標，堅持“工業立縣、產業強縣”發展戰略，全力推動“振興豐縣”重點提升和突破工程，篤定前行，開拓奮進，提出了一系列新戰略、新舉措，解決了一批長期想解決未解決的難題，幹成了一批打基礎、利長遠的大事要事，實施了一批惠民利民的實事好事，交出了一份厚重提氣的“十三五”答卷。

五年來，我們倍增信心的是，以思想破冰領航發展突圍，綜合實力再上臺階。堅決破除“蘇北意識”“農業大縣思維”，確立了“工業立縣、產業強縣”發展戰略，堅持用新發展理念推動豐縣高質量發展，經濟社會發展取得新的歷史性成就，為“十三五”劃上了圓滿句號，高水平全面建成小康社會勝利在望。滾動實施函傑機床、倍斯特共享物聯網等重大產業項目334個，建成高標準廠房320萬平方米，新增規上工業企業162家，高新技術企業從9家增加到76家，實現跨越式增長。創成國家衛生縣城、中國全面小康百佳示範縣、國家節水型社會達標縣、國家知識產權強縣工程試點縣、省食品安全示範縣、省園林城市，全國民族團結進步模範集體實現“六連冠”，省雙擁模範縣實現“八連冠”。

五年來，我們倍感振奮的是，以重點突破帶動全面進步，振興態勢加速形成。“振興豐縣”重點提升和突破工程深入推進，蘇魯豫皖接壤地區“五個高地”建設持續發力，高質量發展的產業根基不斷夯實。位列中國創新百強縣第77位，市場主體達10.6萬戶，較“十二五”末增加6.8萬戶。中農批、萬匯國際等商貿物流重點項目落戶。創成3A級景區2家、國家溼地公園1家、國家水利風景區1家。人民醫院創成三級綜合醫院，教育振興深入實施，新增省四星級高中2所，中專校入選省職業學校“領航計劃”建設單位。徐菏客專、豐沛高速、復新河航道升級納入省市“十四五”規劃，濟徐高速順河互通即將通車，徐豐、豐沛公交開通運營。完成公路建設836公里，國省道里程達154公里，較“十二五”末增長41.2%，國道幹線實現“零的突破”。新（改）建解放大道、東環路等城市道路46條，城市路網不斷完善。

在全國縣域營商環境百強榜上三年三跨越，位列第36位，獲評全國最具投資營商價值縣。開發區省級考核位列第51位，綜合實力顯著增強。立晶股份在“新三板”成功掛牌。實施湖西窪地治理工程，完成投資6億元。增減掛鉤新增耕地3.7萬畝，常店鎮等4個鎮（街道）納入國家和省全域土地綜合整治項目試點，連續十三年獲評省級土地執法模範縣。鹽腔儲氣項目第一口試驗井順利開採。果業振興上升為徐州戰略，創成省級現代農業產業示範園。

五年來，我們倍覺溫暖的是，以五個一體化統籌城鄉發展，民生福祉顯著增強。城鄉高質量發展邁出新步伐，城鎮化率由49.2%提高到58%。全體居民人均可支配收入24961元，較“十二五”末增長47.1%。統籌優質教育醫療一體化，教育總投入93.7億元，較“十二五”期間增長25.2%，推進農村學生進城入鎮上學，新（改）建學校46所，補充教師1566名，探索智慧教育試點，更多學生聽上了“名師課”。2家醫療集團順利運行，建成心電、超聲、影像、檢驗、消毒中心，推廣應用遠程會診中心，實現“鎮村檢查、縣級診斷”，村民在家門口看上了“專家號”。統籌城鄉供水一體化，完成投資16.6億元，高標準實現“同水源、同管網、同水質、同服務”目標，豐縣人民徹底告別飲用地下水的歷史。統籌城鄉燃氣一體化，實施管道天然氣“鎮鎮通”工程，11個鎮（街道）實現燃氣暢通，氣價全市最低。統籌城鄉公交一體化，行政村公交實現全覆蓋，獲評全省城鄉公交一體化推廣示範縣。統籌城鄉物流運輸一體化，打造縣鎮村三級物流網絡體系，創成省首批農村物流示範縣。

五年來，我們倍受鼓舞的是，以鬥爭精神答好時代問卷，三大攻堅戰卓有成效。脫貧攻堅圓滿收官，4.36萬戶、10.3萬名建檔立卡低收入人口全部脫貧，41個省定經濟薄弱村集體經營性收入平均達51.8萬元，榮獲全省脫貧攻堅組織創新獎。改造農村危房2831戶，保障了困難群眾住房安全。汙染防治持續加力，PM2.5平均濃度降至48.6微克/立方米，較“十二五”末下降20.3%，水環境和土壤環境整體穩定，省級生態文明示範鎮全覆蓋。風險防控穩妥有力，完成農商行不良資產處置和改革任務，金融機構不良貸款率降至1.15%，較“十二五”末降低2.55個百分點。政府債務規模和債務率實現“雙下降”。

五年來，我們倍增底氣的是，以數字賦能提升治理效能，智治支撐日益彰顯。致力“民有所需、我必速應”，探索形成“1+3”社會治理豐縣路徑，建成集受理、處置、監測、決策為一體的數字豐縣“城市大腦”。

在全省率先成立縣級社會治理現代化綜合指揮中心，“四位一體”社會善治模式全面構建，矛盾糾紛多元化解渠道更加暢通。推廣智慧路燈等應用項目140個，搭建智慧城管等應用場景80個。

被評為全國縣域數字農業農村發展先進縣、國家數字鄉村試點縣、全國“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣。

剛剛過去的2020年，面對百年不遇的新冠肺炎疫情、錯綜複雜的外部環境、疊加交織的困難挑戰，我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，較好完成了年初確定的目標任務，創造了可圈可點、各方認可的工作業績。

一、聚焦大戰大考、精準施策，“雙勝利”目標順利實現。疫情防控堅強有力。堅持人民至上、生命至上，第一時間成立最高規格疫情防控指揮部，著力構建“大數據+網格化+鐵腳板”工作機制，確診病例20天“清零”，始終保持患者零死亡、醫護人員零感染。24名白衣戰士馳援湖北，出色完成任務，為全國防控“一盤棋”作出“豐縣貢獻”。縣衛健委榮獲省抗疫先進集體，7名同志被省級表彰。經濟發展穩中有進。開展“一人一企”駐點幫扶，實施“六穩”“六保”30條硬措施為市場主體紓困解難，新增減稅降費3.4億元，規上工業企業2月底基本復工，較快實現生產生活秩序正常化，保障經濟加速回暖。完成地區生產總值486.53億元，增長3.1%。一般公共預算收入、全體居民人均可支配收入、規上工業增加值、金融機構存貸款等核心指標增幅位居全市首位。

二、聚焦工業立縣、產業強縣，實體經濟提質增效。工業經濟蒸蒸日上。新增規上工業企業49家。工業開票收入310億元，增長6.1%，工業用電量15億千瓦時，增長2.5%。實施千企升級轉型計劃，推動傳統企業向“專精特新”轉變，極易新材料、豐成鹽化技改等67個重點項目有序推進。建滔能源完成股權轉讓。聚力打造千億級智能設備“1號產業”，研展、熔煉、加工、協配四大中心完成投資9.5億元，23個產業鏈關鍵項目落地，12家企業投產，智能設備本土零件配套能力達80%以上。新能源車輛強勢發展，雅迪、宗申等7家行業“十強”落戶豐縣，獲電摩生產資質企業達18家，市場份額佔據國內“半壁江山”。板材家居產業鏈條不斷拓展，希爾登、木道等項目投產達效。綠色食品產業再攀高峰，凱佳食品、大紅德鄰等一批5億元以上重點項目加快推進。農業經濟穩中向優。糧食總產達12.2億斤，實現“十四連豐”。生豬存欄27.9萬頭，出欄38.5萬頭，分別增長34.3%和57.8%。實施總投資36億元的鄉村振興重點工程和85項湖西片區提升突破工程。果菌菜牧木產業集群產值超330億元。

果樹試驗站獲評全市唯一國家現代農業科技示範基地。建成牛蒡種質資源庫，著力破解種源“卡脖子”問題，在第二屆國家食藥同源高峰論壇上被授予“牛蒡之鄉”稱號。現代服務業企穩回升。新增規上服務業企業27家，吾悅廣場等優質項目開工建設。華山水上樂園開園營業，列統景區接待遊客170萬人次。電商交易額64億元，增長25.8%。開展“開票有喜”“鳳城歡樂購”活動，帶動消費2346萬元。

全省首個阿里巴巴客戶體驗中心落戶豐縣，成功舉辦第二屆全國縣域數字發展高峰論壇、江蘇數字鄉村發展論壇暨淘寶村峰會。

三、聚焦創新開放、蓄勢增能，發展後勁持續增強。創新創業活力迸發。新認定高新技術企業30家，高新技術產值增幅居全市前列。深入實施“鳳城英才計劃”，資助項目8個、人才11名，入選國家級外專項目2項，舉辦豐縣首屆國際創業大賽，成功引進中國工程院院士陳芬兒團隊，在頂尖人才引進上實現“零的突破”。招商引資質效顯著。打造金牌招商隊伍，緊盯“招商引資1號工程”不放鬆，成功舉辦中國膠合板升級與功能轉型研討會、粵港澳大灣區招商推介會等招商活動。會審通過項目104個，總投資310億元。“765”計劃全面完成，項目簽約77個、開工45個、投產35個。5000萬元以上在庫項目達185個，增長146.7%。開放步伐越邁越快。進出口總額突破70億元，增長5%，實際到賬註冊外資1.2億美元，增長36%。圍繞跨境電商、貿易服務、倉儲物流，高標準打造淮海雲商創業園、快遞分撥中心等一批創新創業園區，“3+4+N”電商物流支撐體系初步形成。

四、聚焦功能完善、生態宜居，城鄉面貌煥然一新。基礎設施發生大變樣。投資153億元實施54項城鄉建設重點工程，紮實推進南苑路貫通、北環路拓寬、東城路改造等16條道路工程，振豐路改造、子午河旅遊公路二期、國道237北段建設完工。完成房屋徵收196萬平方米，開工建設安置房77萬平方米。城區供暖面積達180萬平方米，覆蓋64個小區，同比增加21萬平方米、22個小區。城市品位獲得大提升。投資4.2億元實施23項城市修復工程，改造老舊小區172個、背街小巷43條、城中村37個，惠及居民6.5萬戶。新（改）建街頭遊園9個，完成白帝河體育公園、復新河西岸北段濱河廊道等綠化提升工程，基本形成公園綠地10分鐘服務圈。無廢城市8項工程紮實推進，光大垃圾發電廠、餐廚廢棄物處理中心建成投用，生活垃圾無害化處理率達100%。鄉村環境實現大改善。農村道路“戶戶通”一體化試點全面完成，改造農村戶廁5.9萬餘戶，更新改造供水管網1590公里，農村生活汙水治理覆蓋率達65%。行政村雙車道四級公路全部通達，創成省“四好農村路”達標縣，提檔升級農村公路114公里，改造危橋23座。實施農房改善項目32個，打造了大美朱堯、沙莊記憶等一批美麗鄉村，惠及農民6804戶，生動再現了新時代“朱陳村式”的美好生活。生態建設取得大突破。實施潤豐湖花海等26項生態項目，高標準建設220公里美麗公路，林木覆蓋率32.9%，穩居全省縣級第一。大沙河（豐縣段）作為全省唯一河湖，高分通過國家級示範河湖驗收。

五、聚焦優質均衡、共建共享，幸福指數節節攀升。以紮實保障謀百姓之利。實施為民辦實事項目79項，民生支出增長15.9%，持續排查解決了一批突出民生問題。發放就業專項資金3412萬元，城鎮新增就業2414人，城鎮登記失業率降至1.54%。城鄉居民醫保覆蓋率達98.1%，被徵地農民全部納入社保體系。以優質服務順百姓之盼。投入28億元，新（改擴）建中小學14所，7所學校投用，新增城區學位10400個，2665名農村學生走進城區課堂。高考本科上線率三連增，中考均分居五縣（市）兩區第一。在全市率先建成全民健康信息平臺，人民醫院掛牌成為南通大學附屬醫院、省平安醫院。建成標準化居家養老服務中心52家，為4.2萬老人提供居家養老服務。以安定環境保百姓之安。全力抓好安全生產專項整治“一年小灶”任務落實，主動引導關閉李堂煤礦，全年事故起數和死亡人數分別下降52.1%和48.5%。紮實做好防汛工作，確保了河湖安瀾、糧食安全、百姓安寧。掃黑除惡專項鬥爭取得重大戰果，案件辦理質效全市第一。陽光信訪、責任信訪、法治信訪的格局基本形成，信訪工作進入省市先進行列。

六、聚焦依法行政、治理高效，自身建設全面加強。政府效能顯著提升。基層“三整合”深入推進，下放審批事項31項、行政處罰權限97項，57項公共服務事項實現“一窗受理”。在全省率先建設電子證照庫，完成政務服務大廳升級改造，1121項政務服務事項實現“一網通辦”。“3550”改革持續推進，企業開辦審批用時壓縮至1天，工程建設項目審批用時壓縮至30天。規範穩妥完成縣政府駐地搬遷，實現新城區行政中心集中辦公。營商環境持續優化。在全國率先開通直通書記、縣長的“962518”服務發展專線，開展“我是局長，我為您服務”活動，高效便捷服務企業。建立金融大數據平臺，成立普瑞金融服務公司，發起15億元產業基金，為企業發展注入金融活水。依法行政更加深入。推進領導幹部學法常態化，組織執法人員法治培訓500餘人次。行政機關負責人出庭應訴率達100%。“一村一顧問”和社區律師工作站實現全覆蓋。工作作風明顯改善。辦理人大代表建議208件、政協委員提案270件，滿意率100%。持續整治形式主義、官僚主義，加強財政資金使用效能審計監督，“三公”經費支出下降10.3%，政府自身建設持續加強。此外，武裝、民族宗教、工會、工商聯、臺僑、殘疾人、老齡、婦女兒童、青少年、檔案、史志、氣象等工作也取得了新進步。

各位代表，成績來之不易，這得益於縣委統攬全局、科學決策，縣人大、縣政協履職監督、傾力支持；得益於全縣上下齊心合力、幹事創業的濃厚氛圍；得益於我們堅定不移抓工業、抓產業的戰略定力；

得益於我們堅持以人民為中心的發展思想；得益於我們善於抓重點、抓突破的工作思路。在此，我代表縣政府，向廣大幹部群眾、人大代表、政協委員、離退休老同志、各人民團體、駐豐部隊、社會各界人士，向省委駐豐幫扶工作隊、無錫錫山區等後方幫扶單位，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題：產業層次總體偏低，大項目、龍頭企業帶動作用不明顯；交通、土地、資金等要素制約趨緊，突出環境問題治理仍需繼續攻堅；

公共服務供給與群眾日益增長的美好生活需要還有差距；社會治理還有一些薄弱環節；政府工作還存在一些短板和不足。對此，我們將採取有力措施加以解決。

擘畫“十四五”：我們爭創一流 勇攀高峰

奮力開啟社會主義現代化新徵程

今後五年，是全面建設社會主義現代化的開局起步期，也是我縣經濟發展的加速期、轉型升級的突破期、城鄉融合的深入期、生態環境的優化期、民生福祉的提質期。縱觀大勢，有挑戰更有機遇。世界百年未有之大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，但大變局中蘊含著大機遇，我國已轉向高質量發展階段，正在著力構建新發展格局，我們仍處於重要戰略機遇期。審視自我，有短板更有優勢。我縣發展仍存在不少短板，要實現後發趕超、全面振興仍要不懈努力，同時也要看到，豐縣作為全省全市向西北輻射的“橋頭堡”，擁有“一帶一路”建設、長三角區域一體化發展、淮海經濟區中心城市建設等多重戰略疊加機遇。近年來我們確立了“工業立縣、產業強縣”發展戰略，提出了“十個轉變”實踐路徑，高質量發展駛入快車道，幹部幹事創業的精氣神全面提振，甩開膀子“跑起來”的態勢正在形成。我們要在科學把握大勢中乘勢而上、勇爭一流，在搶抓機遇中激情創業、拼搏趕超，在“爭當表率、爭做示範、走在前列”的實踐中展現豐縣作為，彰顯豐縣力量！

“十四五”期間全縣經濟社會發展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，深入貫徹落實中央、省、市和縣委重要會議精神，著眼“爭當表率、爭做示範、走在前列”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，踐行新發展理念，融入新發展格局，堅定不移實施“工業立縣、產業強縣”發展戰略，全面推進“振興豐縣”重點提升和突破工程，統籌發展和安全，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，加快建設蘇魯豫皖接壤地區“五個高地”，高標準打造貫徹新發展理念區域樣板，推動豐縣全面趕超、全方位振興取得新的更大突破，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

“十四五”期間全縣經濟社會發展主要目標是：

——高質量經濟發展邁上新臺階。保持經濟持續健康發展，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，形成一批國內有影響力的現代產業集群。城鄉區域發展協調性明顯增強，農業基礎更加穩固，現代化經濟體系建設取得重大進展。

——高品質人民生活取得新成效。居民收入穩步增加，就業更加充分更有質量。基本公共服務標準化、均等化水平顯著提升，教育振興取得明顯成效。衛生健康體系、社會保障體系、養老服務體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感顯著提升。

——高顏值美麗豐縣展現新面貌。美麗豐縣建設紮實推進，大氣、水、土壤環境明顯改善，生態修復治理水平明顯提升，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居品質顯著改觀，綠色生產生活方式加快形成。

——高效能社會治理得到新提升。社會治理體系不斷健全，治理能力持續增強，公共安全、社會治安、食品安全等管理體系全面構建，政府公信力、公眾安全感、社會文明程度、法治建設滿意度明顯提升。

——高水平改革開放實現新突破。關鍵領域改革不斷深化，營商環境達到國內一流。園區創建取得關鍵進展，區域協同發展邁向更高水平，對外開放空間不斷拓展。

各位代表，美好藍圖已繪就，聚力奮鬥正當時。我們堅信，只要我們永葆初心、牢記使命，擼起袖子加油幹、扛起責任向前衝，這一藍圖一定能夠實現！

奮進2021：我們乘勢而上 揚帆遠航

合力譜寫高質量發展新篇章

2021年是建黨100週年，也是“十四五”開局之年和全面建設社會主義現代化國家的起步之年，做好今年工作意義重大。全縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長8%左右，全社會固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，全體居民人均可支配收入增幅高於地區生產總值增幅，城鎮登記失業率控制在4%以內，進出口總額和實際到賬註冊外資完成市下達任務。圍繞今年的目標任務，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

一、更加突出工業立縣、產業強縣這一發展戰略，加快構建現代產業新體系。瞄準打造“535+1”產業體系，推動智能設備、新能源車輛、板材家居、新材料、綠色食品5項先進製造業，商貿物流、商務服務、生態文旅3項現代服務業，果菌菜牧木5項現代農業，及數字經濟新業態發展，提高經濟質量效益和核心競爭力。壯大先進製造業“主力軍”。聚焦先進製造業發展，加快補鏈強鏈延鏈，增強產業鏈、供應鏈自主可控能力和現代化水平。主攻智能設備產業，加快研展、熔煉、加工、協配四大中心建設，推進智能設備生產。主攻新能源車輛產業，打造功能完善、技術先進的新能源車輛及關鍵零部件生產研發基地，加快雅迪、宗申二期項目建設。推動板材家居產業優質化發展，逐步向中高檔傢俱及智能家居等產品延伸。推動新材料產業發展壯大，加快向全產業鏈、綠色環保方向發展。推動綠色食品產業高端化發展，力促中央廚房及大型食品加工項目簽約動工。縱深推進千企升級轉型，用好積分獎勵辦法，實施一批升級轉型重點項目，支持骨幹龍頭企業發展壯大，培育一批具有行業主導力的鏈主企業及單項冠軍企業。加快國家級開發區、省級高新區、省級農高區創建及數字產業園建設，增強木業科技、機械製造、綠色建材產業園引領作用，推進7個鎮級工業集中區高水平發展。緊牽項目建設“牛鼻子”。聚焦重大項目招引，成立“招大引強”工作專班，力爭招引50億元以上重特大項目3個、億元以上項目100個。完善項目服務保障，推行“拿地即開工”，健全四套班子領導包掛督辦機制，深入實施“項目專班”制度，強化現場督查及觀摩評比，推動項目快落地、快開工、快投產。紮實推進智能設備加工中心、辰騏汽車零部件等106個市縣重大產業項目，完成年度投資422億元。強化要素保障“硬支撐”。聚焦產業發展，促進優質資源進一步向企業匯聚，推動產業鏈、創新鏈、資金鍊深度融合。精準落實“雙招雙引”政策，吸引更多創新創業團隊落戶，引導企業加大研發投入，力爭新增高新技術企業25家、市級及以上工程技術研究中心12家、國家級孵化平臺1家。更好發揮金融支持實體經濟作用，用好產業基金，新增貸款不低於80億元，擔保、轉貸不低於100筆，不斷降低企業融資成本。跑出數字經濟“加速度”。聚焦數字產業化和產業數字化，加快打造全國縣域數字賦能發展先行區，大力拓展工業互聯網應用，引導100家企業“上雲用數賦智”，建設一批智能工廠、智能車間，推進製造業智能化發展。

二、更加突出擴大內需這一戰略基點，加快融入經濟循環新格局。大力培育消費需求，增加有效投資，穩住經濟增長和高質量發展的“基本盤”。促進消費再升級。全力推進消費提振行動，培育壯大消費新模式新業態，以高質量供給提高居民消費能力和意願。推進吾悅廣場、明發廣場、秀水華庭商業綜合體等項目建設，打造一批高品質商業步行街。深入挖掘鄉村消費潛能，鼓勵商貿流通企業下沉供應鏈，構建三級商貿網絡體系，引導優質產品和服務向農村延伸。擴大投入再發力。以重大項目為牽引，擴大有效投資，加大交通、能源、水利等傳統基建和新基建領域投資力度，推進徐菏客專、豐沛高速、復新河航道升級等重點工程，加快鹽腔儲氣項目建設，深入實施湖西窪地治理、黃河故道綜合開發等重點項目，建成259個5G通信基站，實現城區、鎮區信號全覆蓋。優化環境再深入。鞏固“不見面審批”成果，提檔升級“互聯網+政務服務”，推動更多服務事項“一網通辦”、政務大廳“一窗受理”。構建親清政商關係，完善政企溝通渠道，持續用好“962518”服務發展專線，針對性解決企業生產經營中的痛點堵點難點問題。大力弘揚新時代企業家精神，培育“張謇式”豐縣企業家群體。對外開放再出發。著力做好“融入徐寧滬、暢通魯豫皖”的開放文章，積極參與微山湖縣域協同發展。建成6個綜合服務物流園，依託淮海雲商創業園，推進跨境電商、海外倉發展，爭創全市首家跨境電商產業園。積極融入徐州國際陸港建設，運用中歐班列加強貨物進出口，建設豐縣陸港物流園。

三、更加突出近悅遠來這一形象定位，加快築就城市品位新高度。聚焦宜居宜業，大力推進85項城鄉建設重點工程，讓城市生活更加美好。以規劃引領提升城市嚮往度。堅持科學規劃引領，高水平完成國土空間規劃編制，優化發展佈局，拓展發展空間。更新老城區，繁榮新城區，做活南部新城、北部城區，打造高品質、超活力的時尚宜居城市。啟動建設國家新型城鎮化建設示範縣城、省級美麗宜居城市。以功能完善強化城市繁華度。推進西環路貫通等28條道路建設，完成東城路改造、南苑路貫通等道路工程。紮實推進文博園、體育中心等重大功能性項目建設，建成城市書吧4個。實施38項徵收工程、14項安置房建設工程。整治提升老城區農貿市場7個，建成新城區農貿市場1個、食品小作坊集中加工區2個。以內外兼修涵養城市美譽度。以創建全國文明城市為總攬，深化城市精細化管理，實施城市品位提升工程。改造10個老舊小區、46座城區公廁，黑化硬化13條街巷。實施復新河濱河廊道提升等5項綠化提升工程，確保創成國家園林縣城。

四、更加突出城鄉融合這一目標要求，加快推進鄉村振興新實踐。堅持把解決好“三農”問題作為全局工作重中之重，積極探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接機制，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。提質增效現代農業。穩定糧食種植面積，新建高標準農田9.8萬畝，出欄生豬40萬頭以上。深入開展村集體經濟收入突破50萬元三年行動計劃，大力培育新型經營主體，爭創國家級農業龍頭企業1家。持續壯大果菌菜牧木產業集群，積極開展“兩品一標”及特色農產品國家氣候標誌認證，加快國家數字鄉村試點縣建設，提升農業附加值，穩步提高農民收入水平。實施鄉村建設行動。持續推進農民住房條件改善，全面開展農村道路“戶戶通”一體化工程，提檔升級農村公路60公里，改造危橋25座。建設燃氣管道90公里，實現鎮鎮通燃氣。實施城鎮汙水處理提質增效行動，確保農村生活汙水治理覆蓋率達75%以上。接續推進85項重點突破提升工程，持續改善湖西片區面貌。深入實施“三鄉工程”，破解人、地、錢要素制約，培訓新型職業農民4800人次，探索宅基地“三權”分置有效實現形式，縱深推動村企聯建，確保涉農貸款增長15%以上。打造詩意田園鄉村。掀起新一輪農村環境整治行動，深入開展農村公共空間治理，全域提升農村人居環境治理成效。縱深推進“廁所革命”，新建水衝式公廁120座。加快美麗鄉村建設，建成省市特色田園鄉村13個、美麗宜居村30個。提倡文明鄉風，狠抓移風易俗，不斷提升農村文明程度。

五、更加突出“兩山”理論這一根本遵循，加快繪就美麗豐縣新畫卷。堅持生態優先、綠色發展，全面加強汙染治理、生態修復和環境保護。做好生態修復的“加法”。實施村莊綠化美化、河道綠化、農田林網完善、經濟林更新拓植四大工程，積極融入江淮生態大走廊建設，構築全域生態屏障。推進李堂煤礦塌陷區土地整治、華山宕口生態綜合修復。做好節能降耗的“減法”。實行能源和資源消耗總量、強度“雙控”，強化重點企業節能監察，開展二氧化碳排放達峰行動，全面完成節能減排任務。深化無廢城市建設，確保生活垃圾分類設施覆蓋率達70%以上。做好生態經濟的“乘法”。實施生態和旅遊經濟工程，積極推進民宿旅遊、休閒觀光農業等鄉村旅遊精品項目建設。加快綠色廊道建設，持續完善美麗公路全域旅遊配套設施。深入推進漢祖聖境、大沙河國家溼地公園等景區建設。做好綜合整治的“除法”。持續打好汙染防治攻堅戰，深入開展VOCs、揚塵汙染治理，確保PM2.5平均濃度降至47微克/立方米，優良天數比例升至80%。深入實施河湖長制、斷面長制，全面推進縣域水環境整治，不斷提升水環境質量，確保國省考斷面持續穩定達標。強化土壤汙染源頭預防和風險管控，紮實開展重點地塊土壤修復。

六、更加突出人民至上這一發展理念，加快滿足人民美好生活新期待。

傾力辦好人代會審議通過的為民辦實事項目，努力創造高品質生活，讓民生更有“溫度”，幸福更有“質感”。織密常態防疫防護網。慎終如始抓好疫情防控，嚴格落實新冠肺炎疫情常態化防控措施，堅持“外防輸入、內防反彈”，築牢“人”“物”同防、重點領域防控、日常防控三大防線，鞏固疫情防控成果。撐起民生保障幸福傘。圍繞“四項收入”細化措施，促進居民收入持續較快增長，發放富民創業貸款5000萬元以上，確保城鎮新增就業不低於2200人、城鎮零就業家庭動態清零。堅持房住不炒定位，促進房地產市場平穩健康發展，加快人才公寓投用，解決好青年職工住房問題。提檔升級鎮（街道）愛心媽媽工作站和兒童關愛之家，改擴建2個鎮級養老院。確保省雙擁模範縣“九連冠”。畫好社會事業同心圓。精準推進“名校名師工程”，加快建設學校7所，規劃建設學校5所，招聘教師300名，推進集團化辦學。成立智慧教育研究院，全面推進高中智慧教育，確保高考本科上線率達80%。加快第二人民醫院建設，啟動人民醫院三級乙等醫院創建，推動中醫院建成三級中醫醫院。築牢社會治理硬底盤。加快社會治理體系和能力建設，大力實施“1+3”社會治理豐縣路徑，做響“民有所需、我必速應”的縣域社會治理品牌。抓好發展和安全兩件大事，嚴格落實“三年大灶”專項整治任務，持續壓降事故起數和死亡人數。

推進淮海經濟區應急救災儲備暨救援訓練基地建設，開展安全發展示範城市創建。推進基層應急執法體制改革，進一步壓實各方責任，強化執法監管，提升本質安全水平。

各位代表，新階段、新徵程、新使命對政府工作提出了更高要求，我們將不斷加強自身建設，將政治建設放在首位，全力打造法治政府、廉潔政府、效能政府和服務型政府。

我們將把抓落實作為開展工作的主要方式，做到一分部署、九分落實，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，不折不扣地把各項工作落到實處。善於研究抓落實。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實中央、省、市和縣委的決策部署，加強工作研究，吃透上級精神，踩準工作節拍，掌握落實的指引和遵循，使政府工作更加有力有序有章法。突出重點抓落實。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找準工作切入點和突破口，將精力向重點傾斜、力量向重點集中、資源向重點集聚，用“一子落”推動“滿盤活”。創造亮點抓落實。突破慣性思維，開拓眼界視野，聚焦最有優勢的領域，精準發力、持續用力，打造更多“豐縣亮點”“豐縣典型”“豐縣樣板”，努力做到優勢更優、強項更強。守牢底線抓落實。堅決貫徹全面從嚴治黨各項要求，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。依法接受縣人大及其常委會監督，主動接受縣政協民主監督和社會監督，強化審計監督。以建設法治政府示範縣為目標，提高決策科學化、民主化、法治化水平，確保政府各項工作在法治軌道上全面推進。

各位代表，征途漫漫，惟奮鬥方可跨越；宏偉答卷，非汗水不能成就。

讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，只爭朝夕，不負韶華，用初心堅守來路，用擔當贏得出路，用實幹闖出新路，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績向中國共產黨成立100週年獻禮！

附 件：

有關名詞註釋

1.“1+3”社會治理豐縣路徑：“1”即綜合指揮體系，“3”即信息歸集平臺、速應處置機制、便民應用矩陣。

2.“四位一體”社會善治模式：以黨建為引領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障的社會善治模式。

3.六穩六保：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期；保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

4.“765”計劃：徐州市每年簽約700個產業項目、開工600個產業項目、投產500個產業項目。

5.“3+4+N”電商物流支撐體系：“3”即淮海雲商創業園、數字產業園、快遞分撥中心；“4”即大沙河集團電商物流園、大沙河鎮電商產業園、宋樓鎮電商產業園、首羨鎮電商產業園；“N”即343個村級電商綜合服務中心。

6.無廢城市：以新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

7.一年小灶：2019年11月，習近平總書記作出批示，要求國務院對江蘇省安全生產問題“開小灶”，進行專項整治。

8.三年大灶：從2020年4月到2022年12月，在全國開展安全生產專項整治三年行動。

9.基層“三整合”：基層整合審批、服務、執法力量改革。

10.兩品一標：綠色食品、有機農產品、農產品地理標誌。

11.三鄉工程：人才下鄉、能人返鄉、資本興鄉。