Part 1
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
今年年初，面對新冠肺炎疫情前所未有的衝擊和挑戰，全縣上下堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，嚴格落實省市工作要求和縣委工作部署，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，疫情防控工作取得了階段性成效，經濟社會運行平穩向好。一是聞令而動，把疫情防控作為頭等大事來抓。我們堅持守土負責、守土盡責，迅速建立戰時指揮體系、啟動一級響應機制，第一時間貫徹落實中央指示精神、省市工作要求和縣委工作部署，全力以赴打好疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。二是眾志成城，扎牢紮實疫情防控網絡。我們堅持聯防聯控、群防群治，建立一級鎮街網格12個、二級管理區網格96個、三級村居網格1013個、四級微網格3493個，嚴格把好14個交通出入口，因時因勢完善外防輸入、內防反彈各項措施，阻斷輸入性風險、控制流動性風險、嚴防聚集性風險，截至目前我縣尚未出現新冠肺炎疑似病例和確診病例。三是科學防治，堅決維護人民群眾生命安全和身體健康。我們嚴格落實“四早”防控方針、“四集中”救治原則，明確定點醫療機構和發熱病人集中就診機構，設置3處發熱病人留觀隔離病區、1處重點人群集中醫學觀察點、1處密切接觸者集中醫學觀察點，用最短時間完成設施改建、人員配備；通過政府採購、對上爭取、社會捐贈等多種渠道，全力保障防疫物資供應，確保一線醫護人員健康安全。四是及早謀劃，全力推動復工復產達產。
我們在毫不放鬆抓緊抓實抓細疫情防控工作的同時，第一時間安排經濟社會發展工作，及時跟進落實國家和省市政策措施，積極包裝爭取地方政府專項債券、中央投資儲備等項目，98名領導幹部包掛服務196家重點企業，127名服務專員派駐服務229家“四上企業”，精準高效幫助企業解決防疫、用工、資金、物流、原材料供應、產品銷售等實際困難，同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序加快建立，為圓滿完成全年各項目標任務打下了堅實的基礎。
在這場戰“疫”大考中，廣大醫務工作者捨身忘我、無私奉獻，廣大社區工作者、公安幹警、基層幹部、各級下沉一線幹部、志願者不懼風險、盯靠一線，廣大群眾萬眾一心、全力配合，廣大黨員幹部衝鋒在前、英勇奮戰，構築起了疫情防控的人民防線。在此，向戰鬥在疫情防控一線的英雄，向積極參與疫情防控的全縣人民，向關心支持商河疫情防控的各界朋友，致以崇高的敬意和親切的問候！
一、2019年工作回顧
2019年，面對經濟下行壓力和繁重的改革發展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照市委、市政府“1+474”工作部署，全力推進“1383”工作體系，較好地完成了縣十八屆人大三次會議確定的目標任務，全縣經濟社會保持了穩中有進的發展態勢。
（一）實體經濟健康發展。經濟總量穩步增長。2019年完成地區生產總值162.98億元，增長3.4%；完成一般公共預算收入13.51億元，增長10.2%；固定資產投資增長24.4%；社會消費品零售總額增長7.5%。產業結構不斷優化。打造“點贊商河”“溫泉花卉”2個農產品區域公用品牌，新增“商河大蒜”“李桂芬梨”“商河魁王金絲小棗”3個國家地理標誌農產品，20萬畝糧食高產創建示範區建成驗收，玉皇廟鎮玉港智慧農業產業園、賈莊鎮花卉產業振興示範基地基本建成，中化百萬畝品質原糧生產基地項目有序推進。2019年新增規模以上工業企業28家，工業用電量增長12.7%，規模以上工業營業收入增長20.7%。2019年新增規模以上服務業企業5家、限額以上批發零售住宿餐飲企業17家，花博會、農博會帶動全域旅遊135.6萬人次。動能轉換紮實推進。國家農業科技園區通過科技部驗收，中科院微生物研究所齊魯現代微生物農業技術中心項目進入落地階段；力諾特玻獲評省級製造業“單項冠軍”企業、山東省技術創新示範企業，玉泉生物、華慶農業機械入選全省工業“白名單”，科源製藥入選省級產業互聯網培育平臺名單，宏業紡織入選全省新材料領軍企業庫，法瑞鈉焊接器材等10家企業獲評省市級“專精特新”中小企業；我縣成功入選全省首批淘寶直播“村播計劃”試點縣，螞蟻金服普惠金融項目落地運行，白橋鎮新尚村入選全市首批“中國淘寶村”，北緯37°康旅示範小鎮、玉皇廟鎮現代農業服務小鎮入選山東省服務業特色小鎮培育單位。2019年全縣高新技術產業產值29.89億元，增長12%，佔規模以上工業總產值的比重為32.2%；技術合同交易額0.63億元，增長26%；網絡零售額5.9億元，增長14.7%。
（二）發展後勁明顯增強。雙招雙引高效開展。成立9個招商引資工作專班，舉辦首次海外招商活動——濟南·商河（東京）投資說明會，引進首個央企區域總部項目——中再生投資控股有限公司,2019年簽約內資項目60個、計劃總投資257.26億元，其中過10億元項目7個；簽約外資項目6個、計劃總投資4.54億元。成立招才引智工作專班，舉辦“智匯商河·產業發展”高端論壇、“百名博士商河行”等系列活動，我縣外國專家首次榮獲“泉城友誼獎”，2019年引進培育省市級高層次人才13人，新增省級院士工作站1家、市級院士工作站2家。項目建設持續發力。12個市級重點項目超額完成年度投資計劃；219個縣級重點項目全年累計完成投資166.3億元，其中31個項目超額完成年度投資計劃。PPP項目入庫15個、總投資63.33億元，其中籤約落地10個、總投資38.82億元，項目入庫個數、簽約個數繼續穩居全市首位。載體建設明顯加快。建成全市首個工業大數據平臺，在全市率先開展“畝產效益”評價改革。經濟開發區安全環保應急一體化平臺、汙水處理廠升級改造工程建成運行，特勤消防站主體完工，工業水廠開工建設，累計建成標準廠房80萬平方米。孫集機械工業園5個項目、韓廟植保科技工業園6個項目落地開工，許商、龍桑寺、殷巷3個鎮街工業園獲批設立。2019年掛牌出讓工業“標準地”854.16畝，佔工業用地出讓總面積的70.68%；成功盤活閒置土地525畝；成功盤活批而未供土地1539.85畝，是全市唯一超額完成任務的單位；龍桑寺鎮、鄭路鎮、沙河鎮3個土地整理項目建成驗收，在改善農業生產條件的同時，新增耕地佔補平衡指標2860畝。營商環境不斷改善。行政審批服務改革紮實推進，集中實施173項行政許可事項；編制完成30個高頻事項的全鏈條辦理流程，審批材料和時限壓減60%以上。深入推進商事制度改革，2019年新增市場主體12804戶、註冊資本金94.2億元，分別增長45.4%和15.6%。著力加強金融改革創新，與濟南金控集團合資成立投融資平臺——商河財金投資有限公司，商河國有資本投資運營集團有限公司首次發行定向融資債權，企業轉貸應急資金累計為18家企業解決還貸資金2.02億元。嚴格落實國家減稅降費政策，切實減輕企業負擔。
（三）城鄉融合不斷加快。突破縣城成效顯著。老城區徵收拆遷1495戶、棚改開工1737套，均超額完成年度目標任務；銀河路中段、田園路中段、花園街西延線、弘德街西延線達到通車條件，高標準實施文昌河東段、溫泉路等綠化提升項目，城市品質進一步提升；愛琴海購物公園加快建設，紅星美凱龍家居MALL簽約落地，銀河路商貿組團開發邁出實質性步伐。南部新城區清水湖公園開園迎賓，北緯37°康旅示範小鎮溫泉MALL、市民服務中心主體完工；西部新城區總投資8.8億元的道路、管網以及長青河休閒生態綠廊項目開工建設，文化藝術旅遊小鎮等一批產業項目正在有序導入。鄉村振興步伐加快。
國家農業科技園區入選省級農村產業融合發展示範園創建單位，白橋鎮獲評全國“一村一品”示範鎮，玉皇廟鎮獲評山東省鄉村治理試點示範鎮、通過山東省綠色生態示範鎮驗收，懷仁鎮入選全省首批綠色能源示範鎮、省級醫養結合示範鎮，玉皇廟鎮、鄭路鎮獲評省級園林城鎮，賈莊鎮孟東村獲評全國鄉村治理示範村、入選省級美麗村居建設試點，張坊鎮白集村入選全省鄉村振興示範民族村創建單位，花博會、農博會節慶功能逐步強化，10個鄉村振興齊魯樣板村和“溫泉鄉情路”基本建成，新增4個省級美麗鄉村示範村、17個縣級美麗鄉村示範村，合併減少65個行政村。整合中央財政和縣財政資金1750萬元、實施村集體經濟增收項目11個，紮實開展農村“三資”清理集中行動，建成省級鄉村振興專家服務基地2家，新增10萬畝大蒜目標價格保險，全縣3萬元以下經濟薄弱村全面清零。我縣在全市2019年鄉村振興考核中位列第一名。生態建設持續推進。被生態環境部命名為“國家生態文明建設示範縣”，是全市首個、全省第3個獲此殊榮的縣。縣城、城鎮新增集中供熱面積80.86萬平方米，農村新增清潔取暖30915戶、推廣優質燃煤9425戶，2019年空氣質量優良天數比例為60.3%。“河長制”各項工作深入落實，生態水系綜合治理項目加快建設，水生態環境不斷改善。紮實做好土壤汙染狀況詳查，新建2座、改擴建4座農村生活垃圾轉運站，生活垃圾焚燒發電項目入庫實施，全縣畜禽糞汙綜合利用率達到87.22%、畜禽規模養殖場糞汙處理設施設備配套率達到100%。
（四）民生福祉持續增進。10件民生實事全部落實，2019年民生社會事業投入36.64億元，佔一般公共預算支出的83.63%。脫貧成果不斷鞏固。投資6500餘萬元新上產業扶貧項目19個，扶貧公益性崗位累計達到1001個，紮實開展貧困村“五通十有”提升、“兩不愁三保障”全面體檢、貧困戶人居環境提升、扶貧檔案提升等專項行動。就業形勢總體穩定。
成功舉辦第五屆青年創業大賽暨首屆電商產品包裝創意設計大賽，2019年新增城鎮就業1529人，發放創業擔保貸款1.5億元、增長267%，2019年城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為29980元和16168元，分別增長7.6%和9.1%。社會保障更加有力。改造城區老舊小區13個、農村危房206戶，新建城市社區老年人日間照料中心2處、農村幸福院12處，新建農村公廁22座、完成農村戶廁整改提升工作。將高血壓、糖尿病納入居民醫保門規病種範圍，落實國家首批集中採購25種藥品降價政策，穩步提高社會保險待遇和城鄉低保補助標準，健全完善縣鎮村三級退役軍人服務保障體系、殘疾人康復服務體系。公共服務加快提升。優先發展教育事業，第一中學西校區、第三實驗學校建成使用，文昌實驗學校南校區、第三實驗小學、第三實驗幼兒園、山東工程職業技術大學商河校區開工建設，新華教育集團、新希望教育集團簽約落戶，2019年一本上線率37.37%、本科上線率62.3%，分別比全省平均水平高出17和10個百分點。著力提升醫療衛生服務水平，許商街道社區衛生服務中心公共衛生綜合樓竣工使用，賈莊鎮、沙河鎮衛生院入選首批市級甲等衛生院，山東第一醫科大學第一附屬醫院魯北院區落戶商河，省級醫養結合示範先行縣創建工作順利推進，我縣被命名為“全國基層中醫藥工作先進單位”。不斷豐富群眾精神文化生活，舉辦慶祝新中國成立70週年系列文藝活動，整合成立集報紙、廣播、電視、新媒體於一體的縣融媒體中心，建成開放鎮街新時代文明實踐分中心，2019年放映農村公益電影3539場、組織“戲曲進鄉村”活動805場。加快改善群眾出行條件，開通商河至濟南的城際公交、高速快客、定製班線，開通縣城至經濟開發區的城區公交，投資5000餘萬元實施城鄉公交一體化改造，投放1080輛共享電單車，超額完成省級“四好農村路”示範縣創建年度任務。切實保障群眾飲水安全，理順城鄉供水管理體系，連通清源水廠和豐源水廠，建成引黃幹渠至豐源湖水庫的輸水管道，新建改造城區供水管網5.8公里，完成28個村莊村內管網改造。持續提升公共衛生水平，玉皇廟鎮、龍桑寺鎮、賈莊鎮通過國家衛生鎮技術評估，我縣順利通過省級食品安全縣“回頭看”、省級衛生縣城暗訪。雙擁共建、國防教育動員、人防建設、油區服務及統計、審計、體育、農機、氣象、地方誌、民族宗教、外事僑務、紅十字等事業都實現新的發展。
（五）社會大局和諧穩定。強力推進掃黑除惡專項鬥爭，累計打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團1個、惡勢力犯罪團伙4個、其他涉惡共同犯罪9個；受理涉黑惡九類刑事案件104起，立案94起，破獲75起。紮實開展信訪積案化解行動，排查信訪積案79件，化解信訪積案77件，超額完成省市規定的化解目標。深入推進歷史遺留問題處理工作，豪門又一城三期項目順利入住，濱河壹號項目順利交房，西三里片區棚改居民順利回遷，居民不動產登記遺留問題處理工作成效顯著、完成127棟居民樓不動產首次登記，12個居民小區供水管網改造完成。持續抓好拆違拆臨建綠透綠，2019年拆違拆臨201.72萬平方米、建綠透綠33萬平方米。著力完善公共法律服務體系，新增法律顧問65名、實現村居法律顧問全覆蓋，全年受理法律援助案件757件、辦結率100%。認真做好12345市民服務熱線工作，著力抓好食品安全日常監管，持續加強安全生產風險隱患管控治理，加快完善應急管理體系，群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
（六）政府建設持續加強。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，檢視剖析縣政府黨組班子問題18項、個人問題125項，研究制定班子及個人整改措施130項。
紮實做好省委巡視反饋問題整改落實工作，努力把巡視整改的過程轉化為紮緊制度“籠子”、加強紀律建設的過程。全面完成新一輪政府機構改革，嚴格執行政府常務會、政府黨組會等議事規則和議事程序，堅持依法行政，推進政務公開，政府效能進一步提升。認真執行縣人大及其常委會決議決定，主動接受縣政協民主監督和社會監督、輿論監督，2019年辦理人大代表建議83件、政協委員提案240件。嚴格落實意識形態工作責任制，嚴肅認真開展黨內政治生活，鞏固拓展落實中央八項規定及其實施細則精神成果，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真開展“堅持以人民為中心的發展思想”教育活動，推動縣政府系統全面從嚴治黨不斷走深走實。
各位代表！剛剛過去的一年，我們再接再厲、接續奮鬥，順利實現了“三年初見成效”的目標。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協及社會各界監督支持的結果，更是全縣人民凝心聚力、砥礪奮鬥的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大幹部群眾、離退休老同志和關心支持商河發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到存在的差距和不足：主導產業不突出，實體經濟和龍頭企業不強，經濟總量小、財政底子薄的縣情實際還沒有根本改變；雙招雙引和項目建設的力度還需加大，引領新舊動能轉換的大項目好項目數量不足、推進不快；縣城的帶動作用和城鎮的集聚功能不強，村莊佈局還需優化，新型城鎮化進程有待進一步加快；思想解放程度不夠，一些體制機制障礙亟需突破，營商環境還需不斷提升；民生基礎設施欠賬尚未完全補齊，基本公共服務還存在不少短板，民生保障水平與人民群眾期盼相比仍有較大差距；
部分幹部抓落實的力度不能適應新的形勢要求，擔當精神、專業能力還需增強；政府職能轉變還不到位，政府效能有待進一步提高；管黨治黨政治責任還需壓緊壓實，全面從嚴治黨的力度還需加大。對此，我們必須高度重視，全力加以解決。
二、2020年經濟社會發展總體要求和主要目標
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好全年工作意義重大而深遠。當前，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多；我國防範疫情輸入壓力不斷加大，復工復產和經濟社會發展面臨新的困難和挑戰，必須做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。但我們更要看到，疫情的衝擊是短期的、總體上是可控的，不會改變我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，也不會改變我縣所處的重要歷史機遇期。從外部環境看，國家戰略部署落地實施，濟南市迎來了新舊動能轉換綜合試驗區、中國（山東）自由貿易試驗區、黃河流域生態保護和高質量發展三大國家戰略交匯疊加的歷史性機遇，必將帶動全市域整體能級提升，特別是市委、市政府深入實施“北跨”發展戰略，黃河南北互聯互通力度不斷加大，對我縣的輻射帶動作用明顯增強，必將加快商河新舊動能轉換和高質量發展步伐。從自身條件看，交通瓶頸即將徹底打破，今年5個“鐵公機”項目聚焦商河——濟樂高速南延線將建成通車，商河通用機場、濟濱高鐵、德商高鐵、高青至商河高速將開工建設，加之省道240大中修工程已開工建設，國道340商河段拓寬改造項目、德龍煙鐵路貨運線加快籌備，商河至濟南的城際公交已經開通，我縣被列入全市軌道交通“1小時服務圈”，商河交通環境將發生歷史性變化；發展空間潛力巨大，辯證地看，經濟發展的相對不足使我縣在土地儲備、發展空間上擁有巨大潛力和後發優勢，隨著國土空間總體規劃編制以及縣城發展框架全面拉開、農村新型社區加快建設，空間資源紅利將得到充分釋放；特色園區建設基本成型，商河化工產業園獲批設立，特色裝備製造工業園等一批專業園區加快建設，經濟開發區累計建成標準廠房80萬平方米，工業經濟發展載體進一步夯實；人文自然生態良好，群眾安全感、滿意度持續位居省市前列，成功創建全市首個“國家級生態縣”“國家生態文明建設示範縣”，特別是經過近年來的工作實踐，我們的發展思路更加清晰、發展方向更加明確，廣大幹部群眾想發展、盼發展、謀發展的熱情空前高漲，全縣上下攻堅克難、幹事創業的氛圍更加濃厚。只要我們充分發揮好這“五大優勢”，堅定信心、化危為機、努力工作，就一定能夠奪取疫情防控和實現今年經濟社會發展目標的雙勝利，在新起點上奮力開創商河經濟社會發展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以建設現代化強縣為總目標，以濟南對接京津冀的橋頭堡、新舊動能轉換的產業承接地、濟南北跨城市拓展的新空間、省會綠色生態和幸福民生的新樣板為發展定位，實施好雙招雙引、城鎮建設、現代高效農業、溫泉康養、民生事業“五大聚焦”，強化政治、機制、環境、幹部“四大保障”，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長8%左右,固定資產投資增長17%左右，規模以上工業增加值增長10%左右，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8%左右。
做好今年的政府工作，必須搶抓機遇、高點定位，立足我縣特色優勢、比較優勢、競爭優勢和產業基礎、經濟基礎，更加主動地融入國家和省會發展戰略，最大限度地爭取國家和省市政策支持，借勢發力、高舉高打，搶佔制高點、跑出加速度，努力贏得新一輪發展的戰略主動權；必須完善機制、狠抓落實，堅持問題導向、目標導向、結果導向，建立健全高質量發展的指標體系、統計體系和評價體系，創新完善項目推進機制、要素保障體系、績效考核辦法，讓想幹事的人更有條件幹事，讓幹成事的人更能彰顯業績；必須堅守初心、為民造福，認真踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行的原則，著力解決好廣大群眾最關心最直接最現實的利益問題，既讓群眾看到發展的變化，更讓群眾得到發展的實惠，打造省會綠色生態和幸福民生的新樣板。
三、2020年重點工作任務
（一）培育壯大主導產業，推動經濟高質快速發展。
牢牢把握高質量發展要求和新舊動能轉換趨勢，以建鏈、延鏈、強鏈為主線，推進存量變革、增量崛起，打造現代特色產業體系，做大做強做優實體經濟，提升發展的質量和速度。
明確產業主攻方向。對標全省十強產業、全市十大千億產業，加快培育壯大現代高效農業、高端醫藥化工、智能製造與高端裝備、文化旅遊、溫泉醫療康養五大主導產業。現代高效農業以建設濟南“花城”“綠城”花卉供應基地為契機，組建花卉產業研究院，高標準建成海峽兩岸溫泉花卉創新園和5個花卉產業園，新增設施花卉面積30萬平方米以上，年供鮮花5000萬盆左右，打造山東省鮮花集散地；做大做強精緻蔬菜、特色瓜果、優質大蒜、綠色畜牧，引進培育農副產品精深加工企業，規劃建設農副產品交易物流中心,著力抓好中科院微生物研究所齊魯現代微生物農業技術中心、家家悅智慧物流園、溫泉花鄉田園綜合體、濟南大蒜產業新舊動能轉換示範園等項目建設，加快推進農業產業結構調整和適度規模經營，大力發展電子商務，完善政銀擔和產學研合作機制，加速由農業大縣向農業強縣的跨越。高端醫藥化工聚焦生物製藥、高端化學藥、創新藥研發和中試環節，深度對接濟南國際醫學科學中心、齊魯國際生命科學城，高標準規劃建設醫藥化工產業園，加快推進齊魯高端綠色化工產業技術研究院、山東省化工研究院生產基地、恆瑞藥業、四環藥業等項目建設，積極融入全市生物醫藥產業分工體系。智能製造與高端裝備梳理產業分支、細化產業定位，強化產業鏈上下游資源整合與分工協作，全面建成特色裝備製造工業園，開工建設濟南綠色循環經濟產業園，協調推進山東（國家）清潔能源產業合作區項目，打造特色鮮明的智能製造與高端裝備產業集群。文化旅遊突出地熱溫泉、現代農業、生態建設、秧歌文化等優勢，全面建成北緯37°康旅示範小鎮溫泉MALL，加快推進中丹“花舞泉城”項目落地建設，積極籌辦第六屆濟南花卉園藝博覽會暨第三屆濟南都市農產品博覽會，促進文化與旅遊深度融合、提檔升級。
溫泉醫療康養搶抓濟南建設國際醫療康養名城有利時機，科學規劃溫泉開發核心區、集聚區，開工建設山東第一醫科大學第一附屬醫院魯北院區，加快推進中日康復產業園落地建設，打造以溫泉為主題、二三產業聯動的醫療康養產業集群。
建好專業特色園區。高起點謀劃、高標準推進園區建設，優化空間佈局，完善功能配套，強化要素整合，提升產業承載力和集聚度。
按時完成經濟開發區體制機制改革和化工園區整改提升任務，推進經濟開發區、通用航空產業園、玉皇廟鎮工業園實現跨越發展、融合發展，著力加大閒置土地和低效用地清理盤活力度，不斷完善水、電、氣、暖等基礎設施和研發、檢測、倉儲、物流等配套服務，打造工業經濟發展主陣地。以國土空間總體規劃編制為契機，精心策劃連接縣城和玉皇廟鎮、縣城和賈莊鎮的中間地帶，科學佈局現代高效農業產業園、文旅康養度假區，為第一產業、第三產業發展提供載體支撐。聚焦全縣五大主導產業，充分發揮各鎮域發展優勢，積極支持各鎮街規劃建設特色產業園區，推進優質項目向鎮街園區佈局，依託白橋大蒜、打造全國農業產業強鎮，依託韓廟植保科技工業園、打造全省最大的“植保科技產業小鎮”，依託孫集機械工業園、打造“機械裝備製造小鎮”，依託德龍煙鐵路商河站、規劃建設魯北工業園，鼓勵支持各鎮街建設特色旅遊項目、打造精品旅遊線路、舉辦旅遊節事活動，構建全域產業鏈條。
完善產業推進體系。健全完善“六個一”的產業推進體系，實現產業項目化、項目工程化、工程時限化、時限責任化。強化目標導向，建立健全符合動能轉換要求、反映速度質量效益的主導產業發展指標體系，堅持實打實、杜絕空對空，一步一個腳印、一年一個臺階，持續用力、久久為功。強化規劃引領，編制完善主導產業發展規劃，與國土空間總體規劃深度融合、與重大交通基礎設施緊密結合，明確產業分區和功能佈局，為主導產業發展留足空間。強化項目帶動，建立健全“要素跟著項目走”的綜合保障機制，嚴格落實主導產業發展扶持政策及實施細則，用足用好主導產業發展專項扶持資金，推動政策疊加、資源集聚和要素整合，優先保障大項目、好項目落地建設。強化資金保障，理順政府投融資體制，完成縣屬國有平臺公司改制工作，做大做強商河國有資本投資運營集團有限公司、商河縣城區產業投資開發有限公司、濟南商投資產管理有限公司、商河興商土地發展集團有限公司、山東惠商水務集團有限公司五大投融資平臺，增強資金運作能力和自我造血功能。
（二）抓好雙招雙引和項目建設，增強經濟發展後勁。強化“動能轉換、項目為王”理念，立足加快發展抓項目、圍繞產業培育布項目，提高項目引進質量、加快項目建設速度，為全縣高質量發展不斷注入源頭活水。
提高雙招雙引精準度。
堅定不移地把雙招雙引作為經濟工作的生命線，聚焦全縣五大主導產業，瞄準世界500強、中國500強、民企500強和央企、省企、大型龍頭企業，有的放矢地招引一批龍頭型、基地型、配套型項目和高端專業人才，全年實現市外到位資金100億元、引進項目固定資產投資60億元、實際使用外資2億美元的目標任務。健全“5+14+N”招引體系，嚴格落實專班招商、載體招商、全員招商目標任務，著力完善項目統籌、評估轉辦、督導調度等工作機制，凝聚雙招雙引工作合力。創新招引方式，高標準做好招商項目包裝、推介載體搭建等基礎工作，完善資本招商、市場化招商、以商招商、鄉緣招商等方式，深化“人才+項目”模式，提高雙招雙引成功率。提高招引能力，樹立“捨得”理念，錘鍊專業素養，增強對國家政策導向、產業轉移方向、企業投資動向的敏銳性，增強跟進對接的責任感和時效性，打造雙招雙引專業團隊。嚴格招引標準，強化招商選資意識，繼續實行招商引資項目第三方評審機制，研究制定產業園區項目落地標準，強化畝產效益，穩步提高“標準地”出讓比例，完善落實雙招雙引考核辦法，以高水平的雙招雙引促進經濟高質量發展。
加快項目建設速度。踐行“時辰可拖、日期不可拖”理念，高效推進總投資139億元的14個市級重點項目和總投資488億元的160個縣級重點項目建設，圓滿完成年度投資計劃。完善落實重點項目指揮部工作制度，建立健全曝光機制、保障機制、調度機制、倒查機制、考核機制，及時發現問題、主動解決問題、敢於提交問題，推動項目建設提速提效。根據項目所處的不同階段，分門別類地拉出項目單子、列出問題臺賬，整合政策措施、形成部門聯動，力爭用一個“方子”解決多個項目存在的共性問題、通過一個項目的推進為多個項目提供經驗參考，提高推進項目建設的能力水平。
加大對上爭取力度。搶抓中央對沖疫情影響、穩定經濟運行的政策機遇，全力跟進落實地方政府專項債券、中央投資儲備等項目，積極擴大有效投資。主動加強與省市的溝通協調，開工建設商河通用機場，積極推進濟濱高鐵、德商高鐵、高青至商河高速、京滬高速商河北（殷巷）互通立交及連接線、國道340商河段拓寬改造項目及早開工, 努力推動商河至濟南新舊動能轉換先行區快速路、商河至濟南市域鐵路納入規劃，打造區域性綜合立體交通網絡。
牢牢把握三大國家戰略在濟南市交匯疊加的歷史性機遇，主動對接濟南新舊動能轉換先行區，積極承接市區產業轉移，深入落實市委、市政府支持商河縣加快發展的18項政策措施，全面融入省會發展大局。密切關注國家政策走勢和戰略方向，主動對接省市產業佈局和投資導向，科學編制全縣國土空間總體規劃和“十四五”經濟社會發展規劃，為承接上級政策、項目和資金留足空間、把握主動。
（三）實施“教育強縣”戰略，辦好人民滿意的教育。堅持優先發展教育事業，認真落實《商河縣教育強縣建設工作實施意見》，整合教育資源，打造教育品牌，建設宜學宜居宜業的城市環境。
加快教育基礎設施建設。按照“學前普惠、小學集中、初中進城、高中提升”的思路，堅持以城帶鄉、整體規劃、分步實施的原則，利用5年時間，實現全縣1所大學、5所高中、9所初中、31所小學、1所職業中專、1所特殊教育學校、1所職業培訓學校、107所公辦幼兒園的整體佈局。今年建成第三實驗小學、文昌實驗學校南校區、第三實驗幼兒園，開工建設第四實驗小學、第五實驗小學、第二實驗中學、清華園學校高中部、第四實驗幼兒園、第五實驗幼兒園以及4所鎮村幼兒園，實施第一中學、職業中專擴建項目，推進山東工程職業技術大學商河校區、新華教育集團山東職業教育產業園、新東方外國語學校建設，撤併7所農村中小學，加快優化教育發展佈局。積極引進職業教育、特色教育項目，不斷拓寬教育發展空間。通盤謀劃學校建設和片區開發，同步推進學校周邊基礎設施建設和服務功能配套，增強教育輻射帶動能力，釋放城市發展活力。
加強師資力量建設。建立落實後備校長人才庫，規範完善校長選任機制，逐步提高中青年校長在全縣校長隊伍中的比例。充分利用臨時週轉編制專戶、人員控制總量備案、商河籍在外人才回調等政策途徑，加大師資引進力度，建立師資調配製度，切實保障一線教學工作需要。著力加強師德師風建設，建好用好山東省師德涵養基地——鄭路鎮褚集小學倫學冬事跡展覽室，組織開展師德建設標兵、師德建設先進個人等評選活動，嚴格規範教師從教行為和學校辦學行為，促進廣大教師以德立學、以德施教。著力加強業務能力建設，認真實施名師、基礎教育學科帶頭人培養工程，紮實開展校本培訓、遠程培訓、名校跟崗培訓和高校專業研訓，促進校長和教師隊伍專業化發展。深入推進中小學教師“縣管校聘”管理改革、中小學校長職級制改革，充分釋放教育事業發展的內生動力。
健全教育發展保障體系。著力加大縣財政投入力度，全力爭取國家和省市政策資金，積極吸引社會資本和市場力量參與辦學，形成穩定可靠的投入保障。堅持以育人為根本、以質量為核心，統籌抓好教學科研創新、信息技術應用、課堂效率提升、課後延時服務等關鍵環節，深入開展“領航學校、特色學校、新優學校”創建行動，逐步建立現代學校制度，全面提升教育教學質量。結合學校佈局調整優化，制定落實學生寄宿、就餐和校車運營等配套措施，全面加強校園安全管理和學校周邊環境整治，切實營造安全便捷的就學環境。
（四）推進城鄉融合發展，提升新型城鎮化建設水平。編制實施《商河縣新型城鎮化規劃（2020-2024年）》，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，堅持以城帶鄉、以鄉促城，加快形成城鄉互補、全面融合的新型城鄉關係。
做大做靚縣城。老城區深入推進棚改舊改，利用2020、2021兩年時間，徵收22個地塊、4235戶、82.2萬平方米，完成剩餘城中村和棚戶區拆遷任務；2020年新建10處公共停車場，打通4條斷頭路，整修5條老舊道路，完成24個住宅小區供水設施、11個住宅小區供熱設施改造移交和城區雨汙水分流改造，提升基礎設施配套水平；加快推進愛琴海購物公園、紅星美凱龍家居MALL等項目建設，積極做好城市片區的策劃包裝、推介招商和建設開發，促進產城融合發展。西部新城區加快推進大都美術館和道路、綠化、管網等基礎設施建設，高標準打造長青河休閒生態綠廊；
南部新城區建成市民服務中心及附屬配套工程，加快北緯37°康旅示範小鎮產業導入步伐。推動縣城、玉皇廟鎮、賈莊鎮深度融合、一體發展，構建“一軸兩翼三核四園”的城市空間格局，促進主導產業協同協作、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，高質量建設鄉村振興齊魯樣板示範區，引領全縣城鄉融合發展進程。
優化村莊空間佈局。堅持縣級主導、鎮街負責的運作模式，按照試點先行、梯次展開的工作原則，加快推進農村新型社區建設，完成5個試點鎮22個村莊的合併搬遷任務。深入推進戶籍制度改革，嚴格落實保障進城落戶農民權益的政策措施，著力提升縣城區和鎮駐地承載能力，鼓勵搬遷群眾優先向縣城和城鎮集中，全年實現3萬人進城落戶。充分尊重民情民意，鼓勵群眾參與，接受群眾監督，高標準規劃建設農村新型社區，配齊配全社區基礎設施和公共服務設施，建立健全社區運行機制和治理模式，制定落實促進社區居民就地就近就業的辦法措施，統籌推進鄉村人才振興、組織振興，建設農民群眾安居樂業的幸福家園。
提升城鄉環境管理水平。認真實施城鄉管理提升工程，對標全市城市管理綜合考評要求，完善城鄉環衛一體化市場化運作模式，強化目標考核和督導調度，進一步改善城鄉環境面貌。嚴格落實“路長制”、“門前五包”責任制，紮實開展戶外廣告牌匾、違規佔道經營、餐飲油煙等專項治理行動，新建1座城區生活垃圾轉運站，不斷提升縣城精細化、規範化管理水平。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理城鎮，開工建設生活垃圾焚燒發電項目，完善汙水處理、垃圾轉運等城鎮配套功能，健全城鎮管理體系，增強鎮駐地對農村人口的吸納和集聚能力。完善提升10個鄉村振興齊魯樣板村，新建4個省級美麗鄉村示範村、15個縣級美麗鄉村示範村，高標準建成“溫泉鄉情路”，全面完成農村人居環境整治三年行動任務，努力打造生態宜居鄉村。
（五）優化營商環境，釋放經濟發展活力。牢固樹立“優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力、增強驅動力”理念，深入落實黨中央、國務院《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，以高品質的營商環境推動經濟高質量發展。
優化政務環境。認真落實全市“在泉城·全辦成”的部署要求，推行工程建設、商事登記、衛生健康、農業4個領域的全鏈條審批服務，理順縣行政審批服務局和各行政主管部門、執法機構工作機制，嚴格權責清單、明晰縣鄉責任、規範屬地管理，完善縣鎮村三級政務服務體系。以自願承諾為前提、綜合評估為支撐、信用懲戒為手段，推進“容缺辦理”常態化。鞏固拓展“縣級領導幹部集中服務企業”“遍訪民企”等活動成果，完善落實“1+4”企業服務體系，定期開展企業評議職能部門、服務大使活動，推動涉企服務制度化、長效化。規範政商交往行為，構建親清新型政商關係。
優化創新創業環境。深入推進商事制度改革，持續精簡涉企經營許可事項，全面實施“雙隨機一公開”市場監管方式，著力完善社會信用體系。高度重視和積極支持本土企業做大做強，紮實開展工業能級提升三年行動計劃，深入推進城鎮低效建設用地再開發工作，依託工業大數據平臺推行資源要素差別化配置，激勵優質企業健康快速發展，倒逼落後企業轉型升級。認真落實“濟南雙創19條”“商河人才新政16條”等人才政策，大力實施“雁歸商河”人才工程，積極搭建院士工作站、工程實驗室等研發平臺，深入實施“企業上雲”工作，加快推進5G基礎設施建設，做大做強縣域產業投資基金、企業轉貸應急資金，加快構建“政產學研金服用”創新創業共同體。嚴格落實國家減稅降費政策，不斷激發市場主體發展活力。
優化生態環境。深入推進中央環保督察、省級環保督察反饋問題整改落實工作，堅決扛起生態環保政治責任。堅決打贏藍天保衛戰，實現清潔取暖全覆蓋，嚴格防控揚塵汙染，著力加強大氣日常監測和重汙染天氣應急響應，持續改善空氣環境質量。全力打好碧水保衛戰，全面落實“河長制”，加快推進城市汙水處理廠二期工程，開工建設城區產業園汙水處理站，啟動實施環城溝截汙納管工程，建成玉皇廟、懷仁、賈莊、孫集4個鎮村生活汙水連片治理示範區，持續改善水環境質量。積極推進淨土保衛戰，紮實做好農業面源汙染防治和畜牧養殖糞汙無害化處理，全面完成農用地和工業企業用地土壤詳查，持續改善土壤環境質量。認真落實《商河縣加強汙染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》，加快推進智慧環保平臺建設，深入開展環境宣傳教育和主題實踐活動，不斷鞏固“國家生態文明建設示範縣”創建成果。
（六）增進民生福祉，增強群眾獲得感幸福感安全感。認真踐行以人民為中心的發展思想，積極回應人民對美好生活的嚮往，讓發展更有溫度，讓幸福更有質感。
加快發展社會事業。抓緊抓實抓細常態化疫情防控，審慎穩妥抓好學校疫情防控，完善疫情監測預警和聯防聯控機制，全力鞏固疫情防控持續向好形勢；建成使用縣人民醫院綜合門診業務樓，開工建設山東第一醫科大學第一附屬醫院魯北院區、縣婦幼保健院，推進縣疾控中心早日開工，儘快完善“一核六翼”基層公共衛生服務體系，實施公共衛生應急管理攻堅行動，不斷提升醫療衛生服務水平。全面完成省級“四好農村路”示範縣創建、城鄉公交一體化改造、農村通戶道路硬化工作任務，打造2條“綠蔭花海”樣板路，持續改善群眾出行環境。加快推進清源水廠二期工程，新建7條、改造3條城區供水管網，完成農村飲水安全兩年攻堅行動任務，保障城鄉群眾飲水安全。深入推進鄉村文化振興，不斷深化新時代文明實踐中心建設，加快完善基層公共文化設施網絡，大力弘揚以鼓子秧歌為代表的傳統文化，紮實開展文化惠民活動和鄉村文明行動，豐富群眾精神文化生活。
深入推進省級衛生縣城和國家衛生鎮創建工作，紮實開展愛國衛生運動，積極爭創國家衛生縣城。廣泛開展群眾性體育活動，提高群眾身體素質。統籌做好雙擁、國防、統計、審計、融媒體、人防、油區、農機、氣象、地方誌、民族宗教、外事僑務、紅十字等工作，促進各項事業全面進步。
著力加強社會保障。堅決打贏脫貧攻堅戰，深入推進產業扶貧，著力補齊脫貧短板，嚴格落實扶貧政策，鞏固脫貧成果，提升脫貧質量。堅持以政策驅動就業、以創業帶動就業、以產業促進就業，嚴格落實就業再就業優惠政策，繼續開展創業大賽、創業交流等主題活動，不斷完善就業困難人員和零就業家庭幫扶機制，努力穩定和擴大就業。實現職工醫療保險市級統籌，完善社保基金安全監督體系，不斷提高各項社會保險待遇水平。推進敬老院“公建民營”改革，加強農村幸福院管理運營，推行政府購買居家養老服務，促進養老服務業健康發展。加強退役軍人服務保障工作，維護退役軍人合法權益。深化大蒜、蒜薹目標價格保險工作，全面推行糧食、蔬菜、花卉保險，保障農民持續增收。紮實做好“菜籃子”產品、生豬穩產保供工作，規劃建設畜禽運輸車輛洗消中心，確保供應充足、質量安全。嚴格落實食品安全工作責任清單，保障群眾飲食安全。深入開展農村低保專項治理，紮實推進殘疾人精準康復服務全覆蓋，全力做好睏難家庭就學、大病和生活救助，切實保障困難群眾生活。
穩步提升社會治理。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，加快建設智慧城市管理平臺，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，打造“最安全縣域”城市名片。積極推進行政村規模優化調整工作，完善鄉村治理體系。建立健全“六位一體”社區治理模式，提高物業服務管理水平，優化社區治理體系。著力抓好法律援助體系規範化建設，深化“一村（社區）一法律顧問”工作，健全矛盾糾紛多元化解機制。繼續深化風險隱患雙重預防體系建設，嚴格落實政府監管責任和企業主體責任，不斷提升安全生產和應急管理水平。深入開展“訪民情、察民意、解民憂、聚民心”大走訪大調研活動，紮實推進歷史遺留問題處理工作，持續開展信訪積案化解行動，認真做好12345市民服務熱線工作，維護社會和諧穩定大局。
四、大力加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。廣大政府工作人員要錘鍊忠誠、乾淨、擔當的政治品格,弘揚“團結高效、乘勢而為、砥礪擔當、敢於勝利”的新時期“商河精神”，主動作為，積極進取，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
打造忠誠擔當政府。
堅定不移地推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、往心裡走、往實裡走，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立落實不忘初心、牢記使命制度，永葆共產黨人政治本色。紮實推進中央巡視、省委巡視反饋問題整改落實工作，嚴格落實意識形態工作責任制，嚴肅認真開展黨內政治生活，營造風清氣正的政治生態。
打造實幹高效政府。堅定不移地把發展作為第一要務，強化拼、搶、幹、爭的意識，不甘於落後、不馳於空想，咬定目標快乾實幹、堅定信心敢為善為，形成抓作風促落實、抓落實強作風的良性循環，把既定工作一步步推向深入，把美好願景一件件變為現實。牢記全心全意為人民服務的宗旨，在發展中保障民生、在共建中實現共享，著力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，把民生實事落實落細，把群眾訴求辦成辦好。
打造法治誠信政府。嚴格依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，主動運用法治思維和法治手段解決問題、推動工作，認真執行政府法律顧問制度，嚴格落實行政執法責任制和問責制，紮實做好行政複議、行政應訴工作，不斷提高依法行政水平。嚴格執行民主集中制，深入推進政務公開，完善落實集體決策、公眾參與、風險評估等制度機制，主動接受人大法律監督、政協民主監督和司法監督、審計監督、統計監督、社會監督、輿論監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。廣大政府工作人員要帶頭講誠信，堅決做到“新官要理舊賬”，說實話、出實招、求實效，政府作出的部署必須落實，政府作出的承諾必須兌現。
打造廉潔勤政政府。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，主動接受紀檢監察監督，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，把縣政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。增強制度意識，完善落實預算管理、績效評估、審計監督等制度機制，加強源頭治理，堅持標本兼治，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。牢固樹立過“緊日子”的思想，行簡約、倡簡樸、戒奢華，嚴格控制“三公”經費，堅決壓減不必要的行政開支。牢固樹立正確的權力觀、政績觀、價值觀，夙夜在公、勤勉工作，始終做到為民、務實、清廉，向時代和人民交一份合格的答卷。
各位代表！讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，不忘初心、牢記使命，振奮精神、砥礪前行，為全面建成小康社會、加快建設現代化強縣而努力奮鬥！
Category:商河縣政府工作報告