Part 2

［5］一區三帶七板塊：“一區”即秦嶺北麓西安都市現代農業示範區；“三帶”即沿渭都市農業產業帶、渭北工業區農業產業帶、南橫線都市農業產業帶；“七板塊”分別是白鹿原都市農業板塊，周至獼猴桃板塊，鄠邑、長安葡萄板塊，臨潼石榴板塊，臨潼奶牛板塊，藍田肉雞板塊，閻良瓜菜板塊。

［6］民生“九難”：即減霾難、治堵難、治髒難、辦事難、就業難、上學難、看病難、住房難、養老難。

［7］“十個一”民生工程：即打通一批斷頭路、培育一批眾創空間聚集區和特色區、打造一批綠化示範路、打造一批亮化示範街、建設一批生態示範河（湖）段、打造一批商圈、建設一批綠地廣場和主題公園、建設一批雕塑示範街、建設一批規劃館、改造一批城中村和棚戶區。

［8］八個一體：即城鄉規劃一體、產業佈局一體、基礎設施一體、社會管理一體、公共服務一體、創業就業一體、環境治理一體、政策保障一體。

［9］西安至韓城等4條城際鐵路：即西安至韓城、閻良至機場、西安至法門寺、機場至法門寺等4條城際鐵路。

［10］外環高速（南段）等4條重點公路：即西安外環高速公路（南段）、東三環—臨潼公路、S101木岔至灞塬公路、西戶路。

［11］六大千億級產業集群：即新一代信息技術、生物醫藥、新材料、高端裝備製造、航空航天、節能與新能源汽車6個千億級戰略性新興產業集群。

［12］五資：即外資、內資、民資、央資、融資。

［13］四治一增：即鐵腕治霾、柔性治水、依法治山、合力治髒、立體增綠。

［14］鐵腕治霾“1+1+9”行動方案：是指西安市《2017年“鐵腕治霾·保衛藍天”工作實施方案》+《“鐵腕治霾·保衛藍天”督察考核問責工作暫行辦法》+煤炭削減、燃煤鍋爐拆改、揮發性有機物汙染治理、涉氣重點汙染源環境監察執法、“散亂汙”企業整治、低速及載貨柴油汽車汙染整治、秸稈等生物質綜合利用、建設工地揚塵汙染防治和網格化管理等9個專項行動方案。

［15］兩類企業：即預拌混凝土生產企業和預拌砂漿生產企業。

［16］五策治水：即工程治水、技術治水、生態治水、管理治水、社會治水。

［17］9個生態示範河（湖）建設：即渭河周至周武大橋段灘區治理、渭河高陵鹿苑大橋至西禹高速橋段灘區治理、灞河藍田縣城段綜合提升、灞河世博園上游段綜合治理、潏河常寧段綜合治理、澇河天橋段綜合治理、石川河閻良富平交界段綜合治理、昆明池試驗段、渼陂湖試驗段示範工程建設。

［18］四亂現象：是指秦嶺部分區域存在的亂採亂挖、亂搭亂建、亂排亂放、亂砍亂伐現象。

［19］四改兩拆：是指棚戶區（城中村）改造、舊住宅區改造、舊廠區改造、架空線纜改造，拆除違法建築、拆除違法戶外廣告。

［20］“五路”兩側增綠美化：是指對城市道路、高速公路、高鐵線路、繞城公路、通景公路兩側進行增綠美化。

［21］就業創業“九個一”系列活動：即舉辦一場創業大賽、舉辦一期國際創客節、評選一批創業明星、建成一批就業創業服務平臺、評選表彰一批“西安工匠之星”、開展一系列就業創業校園行活動、舉辦一場高校畢業生求職大賽、開展一系列“雁歸西安”農民工就業創業專項活動、幫扶一批就業困難人員實現就業。

［22］“三變”改革：即資源變資產、資金變股金、農民變股東。

［23］“十送”活動：即送愛心、結窮親，送物資、保生活，送清潔、養習慣，送健康、去疾患，送技能、強本領，送崗位、促就業，送生產、增收入，送政策、幫落實，送文化、樹理想，送信心、揚志氣。

［24］“1+N”新型社會救助體系：“1”即以最低生活保障制度為主；“N”即農村特困人員供養制度、醫療救助制度、臨時救助制度、教育資助制度(貧困大學生資助、貧困中學生救助)、殘疾人兩項補貼制度(困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼)、困難失能老人護理補貼制度以及分類施保、漸退幫扶等制度。

［25］“三重一大”集體決策制度：即重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度。

［26］十大短板：市委十三屆三次全會審議通過《中共西安市委關於落實“五新”戰略任務加快補齊“十大短板”的決定》，提出全市要努力補齊工業經濟、民營經濟、軍民融合、開放經濟、區縣域經濟、文化產業、金融產業、創新發展能力、生態環境、民生服務等“十大短板”。

［27］“八個明確”“十四個堅持”：“八個明確”是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本內涵，即明確堅持和發展中國特色社會主義的總任務；明確新時代我國社會主要矛盾；明確中國特色社會主義事業總體佈局、戰略佈局，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標；明確全面推進依法治國總目標；明確黨在新時代的強軍目標；

明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關係，推動構建人類命運共同體；

明確中國特色社會主義最本質的特徵和中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。

“十四個堅持”是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，即堅持黨對一切工作的領導；堅持以人民為中心；堅持全面深化改革；堅持新發展理念；堅持人民當家作主；堅持全面依法治國；堅持社會主義核心價值體系；堅持在發展中保障和改善民生；堅持人與自然和諧共生；堅持總體國家安全觀；堅持黨對人民軍隊的絕對領導；堅持“一國兩制”和推進祖國統一；堅持推動構建人類命運共同體；堅持全面從嚴治黨。

［28］“3+1”萬億級大產業：“3”就是以電子信息為主的高新技術產業，以新能源汽車和航空製造為主的先進製造業，以樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為主的現代服務業；“1”就是萬億級文化旅遊大產業。

［29］“五個統籌”要求：是指2015年12月召開的中央城市工作會議提出的城市發展要求，即統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作的全局性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性；統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展的持續性；統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性；統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。

［30］五都一樞紐：市委十三屆四次全會審議通過《中共西安市委關於高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟加快大西安國際化進程的決定》，提出要著力打造“一帶一路”創新創業之都、引領新經濟發展的全球硬科技之都、中華傳統文化和現代文明交相輝映的世界文化之都、世界旅遊時尚之都、國際生態智慧宜居之都和國際重要門戶樞紐。

［31］大西安新時代“三步走”戰略：即到2020年，全面建成小康社會，經濟總量邁上萬億臺階，“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系基本建立，美麗西安建設初見成效，大西安都市圈全面形成；到2035年，全面建成代表國家形象、引領“一帶一路”、具有重要國際影響力的國家中心城市；到2050年，全面建成具有歷史文化特色和亞歐合作交流的國際化大都市。

［32］“1+6”行動計劃：是指西安市《供給側結構性改革總體方案》+《供給側結構性改革去產能行動計劃》《關於化解房地產庫存促進房地產市場健康發展的若干意見》《供給側結構性改革去槓桿行動計劃》《供給側結構性改革降成本行動計劃（2016-2018年）》《關於落實“五新”戰略任務加快補齊“十大短板”的決定》《關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》等系列政策文件。

［33］“10+N”系列補短板行動方案：為貫徹落實《中共西安市委關於落實“五新”戰略加快補齊“十大短板”的決定》精神，西安市在“十大短板”的基礎上，又梳理了品質西安、幹部作風等一些需要補齊的短板，並制定出臺“10+N”系列短板推動落實工作方案。

［34］“兩化”深度融合：即信息化和工業化的高層次深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。

［35］“三換三名”工程：即實施騰籠換鳥、機器換人、電商換市和培育名企、名家、名品。

［36］硬科技“八路軍”：硬科技是比高科技更加核心、高精尖的原創技術；“八路軍”是指人工智能、生物技術、信息技術、智能製造、航空航天、光電芯片、新材料、新能源等八大產業。

［37］“一院一所一校”改革經驗：一院指西北有色院在創新改革中形成的“三位一體、母體控股、股權激勵、資本運作”的創新改革模式；一所指西安光機所“開放辦所、專業孵化、擇機推出、創業生態”的創新發展模式；一校指西安交大“政金產學研+友”新型產學研生態圈改革模式。

［38］兩園三基地：“兩園”是指高新區軍民融合產業園和經開區軍民融合裝備製造園；“三基地”是指西安閻良國家航空高技術產業基地、西安國家民用航天產業基地和西安兵器工業科技產業基地。

［39］“5552”成長格局：即以高新、曲江、碑林、長安、雁塔等五區為主陣地，以校區、院區、園區、街區、廠區等五區聯動為主要途徑，到2021年全市建成500個以上眾創空間聚集區和特色區，眾創空間面積達到2000萬平方米以上。

［40］戶籍新政2.0版：2018年2月，我市在全面實行學歷落戶“兩證落戶”（全日制普通大中專院校的應屆、往屆畢業生，本科生45週歲以下、大專畢業生35週歲以下，只需要身份證和畢業證，即可落戶西安）的基礎上，對落戶政策進行再優化、再升級，下放7類落戶審批權限，縮短9類業務辦理時間，簡化了70%的證明材料，推出優化服務10項承諾，大幅提高落戶申請的一次性辦結率。

［41］陝西省優化提升營商環境“十大行動”：即簡化企業開辦和註銷程序行動、簡化施工許可證辦理程序行動、方便企業獲得水電氣暖行動、方便企業辦理不動產登記行動、降低企業獲得信貸難度和成本行動、優化企業納稅服務行動、提升企業跨境貿易和投資便利化行動、降低企業運行成本行動、縣域營商環境監測評價行動和優化提升營商環境專項督查行動。

［42］“1+12+18”政策體系：為貫徹落實中共中央、國務院《關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，我市提出“1+N”系列措施，即1個實施意見、12個系列活動、18個具體配套政策。

［43］“2環+12輻射”對外高速公路大通道：“2環”是指西安繞城高速公路和西安外環高速公路；“12輻射”是指包茂高速公路西安（南）至茂名、西安（北）至包頭，包茂高速公路複線西安（北）至包頭，滬陝高速公路西安（東南）至上海，福銀高速公路西安（東南）至福州、西安（西北）至銀川，連霍高速公路西安（東）至連雲港、西安（西）至霍爾果斯，連霍高速公路複線西安（西）至霍爾果斯，京昆高速公路西安（東北）至北京、西安（西南）至昆明，以及機場高速公路，共12條高速公路。

［44］十大文化產業園區：即西安曲江創意谷產業園、西部電影產業聚集區、西安曲江創客大街、曲江369互聯網創新創業基地、華商傳媒文化產業園、大西互聯網產業園、曲江園林式總部基地、北大科技園、西安曲江量子文化產業城、西安文化科技創業城。

［45］月光經濟“一極兩軸五板塊多節點”：一極指以明城牆範圍內的產業整合與提升為重點，打造西安夜遊經濟的增長極；兩軸指以東西南北四條大街景觀為重點，打造東西向和南北向的兩條亮化軸；五板塊指以曲江、滻灞、高新、臨潼、西鹹等作為夜遊經濟集中建設發展板塊；

多節點指依託五大板塊區域內的主要景區、特色街區、商圈及夜市等，形成人氣相對集中的夜遊經濟消費節點。

［46］三軸三帶三廊一通道多中心多組團：三軸是指南北方向貫穿大西安的三條軸線。古都文化傳承軸，處於中間位置，南接秦嶺終南山，中承西安歷史軸線，北至大地原點，傳承大西安歷史脈絡。科技創新軸，位於西側，縱貫西鹹新區。國際開放軸，位於東側，沿灞河南北向聯繫國際港務區、滻灞生態區和曲江新區。三帶是指東西橫向上的秦嶺、渭河、北山3條生態帶。三廊是指建設以高新區為引領、“高新區+航天基地+灃東新城+大學城+科研院所”等區域為依託的科創大走廊，打造“創新增長極”；以經開區為引領、“經開區+高陵組團+臨潼組團+航空基地+富閻板塊”等區域為依託的工業大走廊，打造“工業增長極”；以曲江新區為引領、“曲江新區+樓觀道文化展示區+白鹿原+臨潼景區”等區域為依託的文化產業大走廊，打造“文化產業增長極”。一通道是指以國際港務區+空港新城+滻灞生態區等為依託的對外開放大通道。“多中心”是指西側西鹹新區建設大西安新中心、中間依託中心城區建設大西安核心區、東部建設現代服務新中心。多組團是指“1155”組團建設，即東部新城、高新科技城、新能源汽車城、軟件新城、灃西絲路創新城、渭北工業城、長安大學城、高鐵新城、洪慶新城、富閻航空城等10大新城，紡織城創意片區、軍民融合創新谷片區、臨潼旅遊度假片區、三學街片區、七賢莊片區、臨空產業園片區、幸福林帶片區、小雁塔片區、西軸線中央商務區、徐家灣片區等10大片區，50個左右特色小鎮，50個左右各類綜合體。

［47］城市雙修：是指生態修復、城市修補。其中，生態修復是指用再生態的理念，修復城市中被破壞的自然環境和地形地貌，改善生態環境質量；城市修補是指用更新織補的理念，發掘和保護城市歷史文化，拆除違章建築，修復城市設施、空間環境、景觀風貌，提升城市特色和活力。

［48］治霾十法：即精準治霾、網格治霾、依法治霾、轉型治霾、科技治霾、增綠治霾、聯動治霾、政府要做綠色管理者、企業要做綠色生產者、市民要做綠色消費者。

［49］“8+5+2”河湖水系治理：“8”是指綜合治理渭河、涇河、灞河、滻河、潏河、滈河、灃河、澇河8條河流；“5”是指綜合治理公式河、黑河、石川河、太平河、幸福岸線5條河流水系；“2”是指生態修復渼陂湖和昆明池（斗門水庫）兩座湖池。

［50］8大重點水利工程：是指渭河西安段綜合治理、澇渭三角洲地下水源地、澇河渼陂湖水系生態修復、西安汙水處理廠汙泥集中處置、幸福河綜合治理、中小河流、農村飲水、農田水利等8大水利工程。

［51］四治一專兩核查：“四治”即環山路綜合環境整治、河道綜合整治、礦山專項整治、違法圖斑專項整治；“一專”即秦嶺生態環境保護工作專項督察；“兩核查”即每年6月、12月聯合市監察委開展秦嶺生態環境保護見人見事兩核查。

［52］兩路兩側三化：是指對公路和鐵路兩側進行潔化、綠化、美化。

［53］雪亮工程：即公共安全視頻監控建設聯網應用系統，以“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”為總目標，以推動重點公共區域、重點行業、重點領域視頻監控全覆蓋為抓手，以聯網整合各類社會視頻圖像資源為輔助，全面開展視頻圖像信息在反恐維穩、打擊犯罪、治安防控、社會治理、智能交通、服務民生、生態保護等領域應用，充分發揮視頻監控系統在社會治安綜合治理和“平安西安”建設中的作用。

［54］“12345”目標：“1”是指“一標準”，即家庭人均純收入要超過扶貧標準；“2”是指“兩不愁”，即不愁吃（包括安全飲水）、不愁穿；“3”是指“三保障”，即義務教育、基本醫療和住房安全有保障；“4”是指“四率一度”，即精準識別率、精準退出率、精準幫扶率、易地扶貧搬遷入住率和群眾滿意度；“5”是指“五個美麗”樣板，即建設美麗鄉村、美麗經濟、美麗黨建、美麗人家、美麗鄉風。

［55］“十百千萬”產業扶貧工程：是指扶持十個扶貧主導產業、培育一百家以上新型經營主體和現代農業產業園區、發展一千戶以上增收示範戶、帶動一萬戶以上有產業需求的貧困戶脫貧增收。

［56］三品一標：即無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標誌。

［57］為民“十大實事”：2018年，市委市政府將圍繞提升醫療衛生服務水平，方便群眾看病；擴大就業渠道，增加群眾收入，提高人民生活質量；加強食品藥品安全監管，確保百姓用藥安全、吃得放心；推進教育公平，解決“擇校熱”“大班額”“減輕中小學生課外負擔”等突出問題；完善基本養老保險制度，健全養老服務體系；打好汙染防治攻堅戰，共創綠水青山美麗家園；繼續推進精準扶貧工作，提高困難群眾生活水平；馳而不息糾正“四風”，持續改進幹部作風；實行租購併舉的住房制度，使百姓住有所居；打造良好營商環境，方便企業和群眾辦事等10個方面，實施十大惠民實事。

［58］高校畢業生“3+N”就業促進計劃:“3”是指對高校畢業生實行實名制管理，加強跟蹤服務，對有就業意願的，至少提供1次免費求職推薦、1次職業指導、1次職業測評；“N”是指各級公共就業服務機構根據高校畢業生實際情況，採取“一對一”幫扶、組織見習、提供培訓等多種方式扶持其實現就業。

［59］名師名校長“百千萬工程”：是指加大全市中小學、幼兒園名師名校長培養培訓力度，年內培養教育家型校長100名、各類骨幹教師1000名，完成2萬人次校長、教師培訓任務。

［60］醫療資源“雙下沉、兩提升”：是指城市優質醫療資源下沉和醫務人員下基層，提升基層醫療衛生機構服務能力和群眾就醫滿意度。

［61］鄠邑等4所區縣醫院：是指高陵區中醫院、鄠邑區人民醫院和中醫院、藍田縣縣醫院。

［62］五個堅持：即堅持黨的領導、發揮政治優勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴懲、打早打小；堅持標本兼治、源頭治理。

［63］八種本領：黨的十九大報告提出，要從8個方面全面增強執政本領，包括學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。

［64］五個過硬：在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習近平總書記提出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬5點要求。

這既是對中央委員會成員和省部級主要領導幹部提出的，也是對全黨同志特別是各級領導幹部的期望。

Category:西安市人民政府工作報告 Category:2018年陝西省