Part 1
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、“十二五”時期及2015年工作回顧
剛剛過去的五年，是伊川發展進程中具有重要歷史意義的五年。五年來，我們走過了不平凡的歷程，寫下了濃墨重彩的篇章。面對複雜嚴峻的發展形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，主動適應經濟發展新常態，在搶抓機遇中積極作為，在爬坡過坎中迎難而上，在轉型升級中蓄勢崛起，實現了經濟社會發展的新突破，是我縣改革開放以來經濟實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。
——五年來，我們千方百計應對經濟下行，經濟發展成績鼓舞人心。全縣累計完成生產總值1396億元，固定資產投資1572億元，規模以上工業增加值646億元，社會消費品零售總額625億元，公共財政預算收入65億元，年均分別增長10.7%、12.6%、19.5%、14%和12.3%，總量分別比“十一五”時期增加409億元、983億元、246億元、324億元和24億元，縣域經濟綜合實力躍居省市前列。
——五年來，我們堅定不移加快項目建設，產業轉型成效振奮人心。全縣引進億元以上項目175個，總投資1007億元，連續五年榮獲“全省對外開放先進縣”稱號；實施重點產業項目203個，建成達產87個，完成投資617億元。產業集聚區由小到大、由弱到強，成為全省“十快”產業集聚區；特色商業區蓬勃發展，集聚效應逐步顯現；農業產業化“3691”工程深入推進，發展特色種植超過50萬畝，帶動農戶6.2萬戶，三產比重由“十一五”末的10：69.8：20.2優化為8.9：54.7：36.4。
——五年來，我們持之以恆統籌城鄉建設，人居環境變化深得人心。全縣投入資金36億元，實施城市提升項目125個，城區面積擴大到25平方公里。“三橋一水系”交相輝映，數百棟高層拔地而起，交通網絡四通八達，水、電、氣、暖等市政設施更加完善，撤縣建市邁出堅實步伐。投入資金12億元，硬化通組通戶道路800公里、便民通行工程400公里，新建社區服務中心68個、“美麗鄉村”示範村6個，完成14座病險水庫除險加固和26萬畝林業生態建設任務。
——五年來，我們全力以赴構建和諧社會，民生改善效果溫暖人心。全縣投入民生資金56.7億元，發放小額擔保貸款6億元，新增城鎮就業3.2萬人，轉移農村勞動力100萬人次，建成保障性住房5000餘套，改擴建農村中小學258所、鄉鎮衛生院13所，解決安全飲水23.9萬人，4.4萬貧困人口脫貧致富。城鄉居民人均可支配收入年均增長11.4%和12.8%，分別是“十一五”末的1.8倍和1.9倍。
——五年來，我們堅持不懈抓好工作落實，幹事創業氛圍凝聚人心。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，立足項目建設、招商引資、優化環境、城鄉發展主戰場，以分包聯繫企業（項目、鄉鎮）、鄉鎮差別化管理、“五好”行政村創建等為抓手，心往一處想，勁往一處使，轉作風，抓落實，匯聚成推動伊川跨越、轉型發展的強大精神動力，縣域經濟社會持續呈現大開放、大投入、大建設、大發展的良好態勢。
回顧五年來的發展歷程，壓力與動力同在，艱辛與喜悅相伴；成績來之不易，經驗彌足珍貴：一是必須堅持加快發展不動搖，用大發展去解決面臨的各種問題，滿足人民群眾對美好生活的嚮往。二是必須堅持項目建設不動搖，千方百計上項目，紮紮實實抓項目，奠定縣域經濟發展的堅實基礎。三是必須堅持開放招商不動搖，解放思想，創新模式，構建起全方位、寬領域的開放格局。四是必須堅持務實重幹不動搖，發揮好各級領導幹部示範帶頭作用，發揚敢想敢幹和從嚴從實的作風，凝聚起全縣上下的共識和力量。五是必須堅持以人為本不動搖，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的上學、就醫、出行等問題，讓人民群眾共享發展成果。
2015年是“十二五”的收官之年。一年來，全縣上下深入貫徹落實上級各項決策部署，堅持“一個戰略、三大目標、六項工作、十大產業”發展思路，全力穩增長、調結構、保態勢、惠民生，較好地完成了各項目標任務。全縣生產總值同比增長10.9%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長12.4%，公共財政預算收入增長12.2%。我們重點抓了以下六個方面的工作：
（一）精準施策穩增長，發展後勁持續增強。項目建設加快推進。全年安排實施的100個重點項目完成投資214億元，23個項目建成投用，60個項目進展順利。服務企業持續發力。解決重點項目（企業）用地2900餘畝，華翔包裝、美樂美掛牌上市，設立財政過橋基金，實現融資57億元。房地產消化庫存成效明顯。
制定並落實了促進房地產行業健康發展的措施，兩個月銷售商品房1700餘套23萬平方米，全年銷售套數、面積和金額均同比增長近50%。金融市場保持穩定。年末全縣金融機構各項存款餘額311.6億元、貸款餘額172.8億元，分別增長29.1%和14.2%，存貸款餘額、增量和增速均位居全市前列。
（二）提質增效促轉型，產業體系日趨合理。工業效益不斷提升。伊電控股集團完成電解槽大修改造任務，實現電解鋁產量77.1萬噸、銷售收入290億元；龍鼎鋁業深加工產量22.3萬噸、出口創匯5.8億元，分別增長35.5%和120%；電子信息、裝備製造等高成長性產業實現增加值20.5億元，增長17.8%。全縣完成規模以上工業增加值126.9億元，增長14.6%。農業結構持續優化。糧食生產喜獲豐收，實現總產3.89億公斤；農業產業化“3691”工程深入推進，新流轉土地10萬畝，高標準建設農業觀光園8個、省級以上無公害農產品生產基地6個，市級以上農業產業化龍頭企業達到35家。服務業活力進一步增強。鳳凰水城、華美國際等重點項目快速推進，銀興廣場、永輝廣場投入商業運營，現代服務業主營業務收入增長35.5%。全縣完成第三產業增加值110億元，增長11.2%，佔GDP比重首次突破35%。產業集聚態勢明顯。產業集聚區完成固定資產投資180億元，實現稅收4.5億元，代表洛陽市參加全省產業集聚區觀摩活動，榮獲全省最具競爭力產業集群金星獎。
（三）統籌城鄉改面貌，人居環境更加優美。城市功能日臻完善。大力開展“一爭三創”活動，杜康廣場、西山植物園功能得到提升，高新四橋竣工通車，10公里伊河堤防全線貫通，人民路向西延伸、植物科普園等重點項目有效推進；全面啟動數字化城管工程，深入開展十項集中整治活動，成功創建國家園林縣城，順利通過省級衛生縣城複審驗收。農村面貌明顯改善。完成便民通行工程200公里，通組通戶道路192公里，龍鳳大道、洛欒路等項目建設穩步實施，全縣所有行政村（社區）環境衛生整治達到市定標準。生態優勢日益彰顯。完成生態造林10.3萬畝，伊河龍門斷面水質達標率100%，伊河溼地公園成功晉升為“國家級”；加強主要汙染物排放控制，城區空氣質量優良天數235天。
（四）破解瓶頸激活力，改革開放成效顯著。改革改制全面深化。公務用車、交通執法、金融、商事制度等改革穩步推進，公共資源交易平臺建成運行；有效整合國有資產，壯大財源公司投融資平臺，財政資金調控能力不斷增強。招商引資實現突破。新簽約億元以上項目36個，到位省外境內資金59億元，實際利用外資2.3億美元。謀劃包裝伊河治理等PPP項目11個，籌集資金8.6億元。創業創新步伐加快。大力推進“五大行動計劃”，實施科技開發和推廣項目46項，申報專利286件；發放小額擔保貸款2.1億元，新增城鎮就業7493人，新增各類市場主體5970戶，發展活力進一步激發。
（五）以人為本惠民生，社會大局和諧穩定。保障體系更加完善。發放醫療、救助等各類惠民資金4.3億元，支付社會保險資金3.4億元，3095戶困難群眾入住公租房，縣鄉財政民生支出達到26億元，佔公共財政預算支出的80.7%。教育教學質量穩步提升。全力創建全國義務教育均衡縣，撤併農村中小學校（教學點）222個，70所農村中小學、幼兒園改擴建項目竣工投用，濱河高中一期主體完工，高考本科上線2331人。扶貧開發卓有成效。深入實施“百名領導包百村、千名幹部包萬戶”攻堅幫扶工程，完成19個貧困村1.7萬人脫貧任務，全省彩票公益金扶貧項目現場會在我縣成功召開，扶貧工作被評為全省A類縣。文化衛生事業全面進步。深入開展國家公共文化示範區創建活動，縣文化中心建設進展順利，公共文化服務網絡實現縣鄉村三級全覆蓋。
全面啟動新農合大病補充醫療保險試點工作，健全完善居民健康檔案，公共衛生服務中心、江左、白元衛生院改擴建項目全部完工。社會大局安定有序。切實加強安全監管，嚴格落實信訪工作制度，依法打擊處置非法集資行為，始終保持對違法犯罪行為的高壓嚴打態勢，群眾滿意度不斷提高。
（六）從嚴從實轉作風，政府效能有效提升。以“三嚴三實”專題教育為統領，深入開展“三查三保”活動，協調解決了一批影響發展的難題，排查整改了一批安全隱患，嚴厲查處了一批違法違紀典型案件。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，投入資金2.2億元，辦結人大代表建議169件、政協委員提案167件。加快政府職能轉變，權力清單、責任清單編制工作基本完成；不斷深化行政審批制度改革，進一步壓縮審批事項，取消各項非行政許可審批，行政服務效能明顯提高。與此同時，統計、計生、審計、質監、氣象、人防、雙擁、地方誌、民族宗教、婦女兒童、殘疾人事業等方面工作都取得了新的成績。
各位代表！“十二五”時期特別是2015年，我縣在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實步伐，過程充滿艱辛、成就令人振奮，全縣經濟社會進入了跨越發展的新時期。這些成績的取得是市委、市政府正確領導、親切關懷的結果，是縣委堅強領導、總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，更是全縣人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線上的全縣人民，向為伊川發展作出突出貢獻的社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
成績來之不易，使命任重道遠。在總結成績的同時，我們也清醒地看到，在前進道路上還面臨著不少困難和挑戰：經濟下行壓力依然較大，產業結構調整還不到位，保持中高速增長的後勁不足；城鄉基礎設施仍比較薄弱，管理水平有待提高；上學難、看病難等事關群眾切身利益的問題尚未得到根本解決；創業創新氛圍不夠濃厚，政府職能轉變還不到位，工作人員的履職能力、勤廉意識和依法行政水平有待進一步提升，安全穩定壓力依然較大等等。對此，我們一定高度重視，直面應對，認真解決，決不辜負全縣人民的期望！
二、“十三五”時期的主要目標任務
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。國家“一帶一路”、河南“三大國家戰略”和洛陽建設中原經濟區副中心城市等重大決策，將為今後五年伊川發展帶來不竭動力和難得機遇。經過多年發展積累，我縣產業、區位、資源等諸多優勢日益顯現並加快釋放，必將在新一輪發展大潮中佔得先機。
我們必須準確把握經濟新常態帶來的各種變化，堅持“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞“一個戰略、三大目標、六項工作、十大產業”發展思路和“一極四區”發展定位，搶抓新機遇，彰顯新作為，實現大發展，一張藍圖繪到底，努力促進縣域經濟晉級升位，在全省、全市率先全面建成小康社會。
“十三五”時期，我縣經濟社會發展目標是：全縣生產總值年均增長9.5%，固定資產投資年均增長15%，公共財政預算收入年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長12.5%，現代服務業增加值年均增長12%；完成撤縣建市、創建全國法治先進縣和國家衛生縣城等任務。
圍繞上述目標，“十三五”時期，要重點做好以下幾個方面工作：
——突出創新發展，打造跨越轉型新引擎。著力十大產業發展，堅持創新驅動，推進供給側改革，不斷拉長產業鏈條，提高產品附加值，壯大實體經濟，打造工業轉型升級引領區和現代服務業發展示範區，成為副中心城市重要增長極。到2020年，全縣生產總值達到460億左右，規模以上工業企業達到200家以上，高新技術產業增加值佔規模以上增加值比重超過40%，全縣產業結構比重優化為8.5：48：43.5。
——突出協調發展，構建城鄉一體新格局。立足新型城鎮化建設先行區，加快撤縣建市步伐，大力實施縣城建設管理水平提升三年行動計劃，全面推進美麗鄉村建設，不斷提升小城鎮綜合承載能力，促進城鄉一體、產城融合發展。到2020年，全縣城鎮人口達到50萬人，城鎮化率達到55%。
——突出綠色發展，建設宜居宜業新家園。實施全民節能行動計劃，推動綠色低碳循環發展產業體系建設；深入開展“一網兩園三帶多組團”生態建設，保護“青山綠水”，留住“藍天白雲”。到2020年，萬元地區生產總值能耗降低10%，城鎮汙水集中處理率、生活垃圾無害化處理率達到100%，森林覆蓋率達到35%以上。
——突出開放發展，拓寬合作共贏新空間。搶抓“一帶一路”機遇，加大招商引資力度，不斷壯大電子信息、新能源等產業規模，繼續開放教育、醫療等社會公共服務領域，搭建產學研合作平臺，持續優化投資環境，積極承接產業轉移。到2020年，全縣新引進億元以上項目100個左右，進出口總額達到5億美元以上。
——突出共享發展，創造幸福美滿新生活。圍繞建設科教綜合實力提升區，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，著力提高教育教學質量，加快科技成果轉換，增加公共服務，擴大就業覆蓋面，有效提升全民文明素質，居民收入差距逐步縮小，邁向共同富裕。2017年底，全面完成脫貧任務，教育教學質量進入全市第一方陣；2020年，全縣城鎮居民和農民人均可支配收入比2010年翻一番。
各位代表！宏偉目標召喚著我們，人民期待鞭策著我們。我們堅信，經過五年的不懈奮鬥，美麗、富饒、和諧的新伊川一定會展現在全縣人民面前，全面建成小康社會的錦繡藍圖一定能夠實現！
三、2016年重點工作
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實省市黨委政府決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，繼續按照“一個戰略、三大目標、六項工作、十大產業”發展思路，深入開展“創業創新年”活動，突出抓好產業結構轉型升級、城鄉建設統籌發展、開放創新全面深化、民生福祉普惠共享，為“十三五”全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今年我縣的主要預期目標是：生產總值增長10 %左右；規模以上工業增加值增長14%以上；第三產業增加值增長11%以上；固定資產投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；公共財政預算收入增長9%以上；城鄉居民人均收入增幅不低於GDP增速；節能減排完成省、市下達任務。
圍繞上述目標，我們將著重抓好以下六個方面工作：
（一）以更大的力度加快產業轉型，努力實現效益提升新突破。適應供給側改革要求，著力十大產業蓄勢擴張，堅持創新發展，全面提升發展的質量和效益。加快工業轉型升級。圍繞延鏈補鏈強鏈，改造提升傳統產業。延伸鋁及鋁精深加工產業鏈條，大力發展工業型材、民用型材等終端產品，提高產品附加值，重點抓好華中鋁業、恆陽鋁業等項目建設；支持伊電控股組建局域電網，開工建設伊電綜合物流園，進一步完善產業體系。依託國機精工磨料磨具產業園，做強磨料磨具產業鏈。推動依頓重工、荊山液壓與優勢企業合作對接，支持科豐冶金、碩航數控科技研發，提升裝備製造業整體水平。圍繞新材料、新能源、新技術，積極培育新興產業。加快推進微電子芯片、冠嘉手機屏蔽膜等新材料的研發生產，儘快形成智能終端全產業鏈。積極開發利用新能源、新技術，加快推進汽車產業園、利爾光伏產業園等項目建設，為打造工業轉型升級引領區提供強有力支撐。調優農業產業結構。堅持以農業產業化“3691”工程為載體，持續推進農業產業結構優化升級。圍繞擴大規模、提升效益，大力發展苗木花卉、菸葉、穀子、大棚蔬菜等經濟作物，倡導綠色生產方式，走規模化、標準化、品牌化道路，提高農業附加值；立足西部嶺區及萬安山開發，大力發展觀光農業、生態農業，增加農民收入。依託新大牧業、立華公司等龍頭企業，建立專業化服務平臺，實現企業與養殖小區、養殖戶的無縫對接，提高應對市場風險的能力。探索利用“互聯網＋農業”模式，突出市場導向，發揮“伊河橋”、“金秋”等品牌效應，打造小米、果疏等5大深加工體系，提升農產品綜合加工能力，擴大市場佔有率。大力發展現代服務業。立足特色商業區建設，堅持服務業高端化，培育特色餐飲品牌，鼓勵現有住宿餐飲企業提高服務水平和檔次；加快源盛國貿、華美國際、中遠物流等項目建設進度，構建集商貿、休閒、購物、餐飲為一體的新商圈。深入挖掘文化旅遊資源，充實程林文化園內涵，爭創A級景區；開工建設範園旅遊專線，完善配套設施；積極尋找開發主體，加大邵園基礎設施建設力度；統籌做好陸渾戎國遺址保護開發工作。開工建設伊河旅遊綜合開發、唐都南郡、遊客服務中心等項目，七彩龍都風情園、鳳凰水城、奧特萊斯等項目投入商業運營，唱響“遊在周邊、樂在伊川”文化旅遊品牌。著力發展新興服務業，紮實推進平泉山養老基地建設，積極引進縣外金融企業在我縣設立分支機構，鼓勵發展以教育培訓、醫療保健、科技和家政服務等為重點的服務消費；發揮華中物聯網、頤高電子商務產業園示範帶動作用，有針對性地推進物聯網的示範應用，積極開展全省電子商務進農村示範縣創建活動，大力催生以線上線下、體驗分享、電子商務等為代表的信息消費，不斷擴大現代服務業發展示範區的輻射面和影響力。
（二）以更高的標準統籌城鄉建設，努力實現人居環境新突破。深入貫徹中央城市工作會議要求，加快撤縣建市進程，打造新型城鎮化建設先行區，推動城鎮化提速提質發展。持續完善城市功能。以擴容為重點，完成文化路向北、人民路向西及濱河新區平泉路、北環路等道路建設；加大中州文化小區等棚戶區改造力度，加快推進高品質住宅小區建設，不斷滿足人民群眾多元化需求。以提質為重點，完成植物科普園、伊河景觀水系、普惠金融廣場、西山植物園和荊山公園等建設和改造任務，加快第二汙水處理廠、10個社區汙水管網等項目建設，啟動“引故入伊”、第三汙水處理廠等工程。不斷提升管理水平。嚴格落實城市建設規劃，加強約束和指導；深入開展十項集中整治活動，推進社區網格化管理和數字化城管建設，提高居民文明素質，進一步提升城市公共管理水平，爭創國家衛生縣城。著力改善農村環境。以小城鎮建設為突破口，完成11個鄉鎮汙水處理廠建設，完善小城鎮管理體制，不斷提升綜合吸納能力；縣財政每年投入專項資金，整合上級各類政策性資金，重點支持3個以上鄉鎮完善提升鎮區基礎設施，到“十三五”末使全縣小城鎮面貌得到徹底改變；深入開展“五好”行政村創建活動，充分發揮“美麗鄉村”的引領示範作用，紮實開展農村環境綜合整治，擴大創建範圍，提升建設標準，完善保潔機制，推進農村環境整體提升。大力建設綠色家園。突出做好工業大氣汙染防治、機動車汙染控制、秸稈綜合利用和禁燒等工作，深入推進農村面源汙染治理，倡導綠色、低碳生活方式。大力實施萬安山綠化、龍鳳山綠化、義務植樹基地（三期）等八大林業生態工程，全年完成植樹造林10.1萬畝，讓綠水青山環繞城鄉。
（三）以更快的速度推進項目建設，努力實現經濟增長新突破。始終把項目建設作為穩增長的關鍵，加大服務協調力度，以大項目促進大集聚，推動大發展。實施項目帶動戰略。全年共安排實施重點項目109個，總投資635億元，其中重點產業項目47個，總投資528億元，力爭全年完成投資200億元以上，竣工達產40個以上。深入開展招商活動。圍繞十大產業，實行精準招商，壯大產業集群；堅持引進外地企業和培育本土企業並重，鼓勵現有企業通過增資擴股形式實現“零地”招商，全年簽約億元以上項目20個以上，總投資150億元以上。加大資金爭取力度。圍繞農田水利、城鄉交通、市政設施和民生保障等重點領域積極爭取PPP、財政投資、銀行貸款等資金支持，全年爭取政策性資金10億元以上。加強經濟運行監測。全面落實電價、清費減負等政策，積極做好龍鼎鋁業、龍躍機械等重點企業的服務工作，降低企業生產成本，擴大生產和出口規模。持續優化建設環境。充分發揮財源實業投融資平臺作用，用足用好財政過橋基金，探索發行政府債券，拓寬融資渠道，全年募集發展資金15億元以上；積極盤活土地資源，保障重點項目需求；嚴格落實領導分包聯繫、臺賬管理等制度，從嚴從快打擊干擾項目建設和企業生產行為，營造良好發展環境。
（四）以更大的決心深化改革創新，努力實現發展方式新突破。全面貫徹改革政策要實的要求，大力開展“創業創新年”活動，不斷激發市場活力。全面落實城鎮化改革措施。加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，研究完善落戶措施，維護進城落戶農民合法權益；積極做好農村產權制度改革試點探索，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作；完善房地產刺激消費政策，鼓勵農民進城購房，大力發展住房租賃市場，有效消化庫存。深化重點領域改革。全力做好行政審批事項的“接、管、服”工作，落實政府機構改革措施，紮實推進事業單位改革、稅務徵管體制綜合改革等工作。持續深化商事制度改革，進一步放寬市場準入，加強事後事中監管。加快投融資體制改革，探索建立企業負面清單制度，創新PPP項目收益和分配機制，推動企業上市融資。大力開展創業創新活動。全面推進“五大行動計劃”，強化教育培訓、創業輔導、政策諮詢等服務，加強政策引導，落實就業再就業政策，擴大小額擔保貸款發放範圍，形成政府引導、部門協作、人人參與的創業創新格局。落實省市業態模式創新引領計劃和“互聯網＋”行動實施方案，整合職業教育資源，開展校企合作，建立縣級創業孵化園區；鼓勵支持伊電控股、龍鼎鋁業等企業引進消化先進技術，積極培育中小高新技術企業，不斷增強經濟發展動力。
（五）以更優的環境夯實發展基礎，努力實現承載能力新突破。強化城鄉基礎設施支撐作用，加快基礎設施向農村延伸，推動城鄉聯網、共建共享。打造產業集聚平臺。加快推進東一干渠改建、金亨鐵路專線、利爾供電專線等項目建設，完成標準化廠房、路網工程建設任務，完善提升產業集聚區服務功能。夯實農業發展基礎。重點實施陸渾灌區配套暨節水改造、300公頃坡改梯、伊河治理等農田水利工程，完成1.5萬畝高標準良田、5000畝中低產田改造任務，鞏固提高糧食綜合生產能力。構建便捷交通體系。紮實推進八官線、洛欒線、郭木線、掘丁路等道路改擴建工程，完成便民通行工程200公里、通組通戶道路180公里，全力做好鄭（機）登洛城際鐵路建設配合和協調工作，啟動鄉鎮交通大環線建設工程，龍鳳大道主體完工。大力改善農村電力設施，伊北220千伏輸變電、大莊110千伏輸變電等電力工程竣工投用。
（六）以更大的投入改善民計民生，努力實現和諧社會新突破。以保障和改善民生為重點，加快健全基本公共服務，維護社會和諧穩定。全力打好脫貧攻堅戰。按照精準扶貧、精準脫貧要求，落實鄉（鎮）村扶貧主體責任，強化單位幫扶責任，大力實施脫貧攻堅工程，完成28個貧困村、1.5萬貧困人口脫貧任務，改善貧困群眾生產生活條件。不斷健全社會保障體系。實施全民參保登記計劃，深化機關事業單位養老保險制度改革；統籌推進城鄉社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養、殘疾人政策兜底制度，積極做好城鄉低保發放、保障性住房建設等工作。全面推進科教強縣戰略。深入推進全國義務教育均衡縣創建活動，全面完成撤點並校任務，加快思源中學、野狐嶺小學遷建、城關鎮實驗小學擴建等項目建設，新建、改擴建農村中小學校50所、幼兒園7所；濱河高中秋季具備招生條件，實現高中教育城區化；積極發展特色職業教育，培養高素質應用型技能型人才。大力推進課堂教學改革，倡導傳統文化薰陶，加強學校管理和師德教育，全面提升教育教學質量，高中階段毛入學率達到70%以上，高考本科上線率達到60%以上。持續加大科技投入，積極推動科技成果轉化應用，提高全民科技素養，奠定科教綜合實力提升區堅實基礎。大力提升公共服務水平。完成文化中心、仁大醫院、鄉鎮衛生院改擴建等民生工程建設任務，擴大公共服務覆蓋面。大力開展全民健身運動，繁榮農村公共文化，豐富群眾文娛活動。認真貫徹落實二孩政策，提升人口與計劃生育服務水平。持續創新社會管理。強化安全生產責任，深入開展重點行業、領域隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生。落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。健全完善矛盾糾紛排查化解機制，加強金融行業監管，全力維護群眾合法權益。啟動“七五”普法教育，深入開展全國法治先進縣創建活動。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，構建立體化社會治安防控體系，為經濟社會發展營造和諧安定的社會環境。
大力支持國防和軍隊建設，做好雙擁共建工作，推進軍民融合發展；支持工會、婦聯、共青團等人民團體發揮橋樑紐帶作用，做好統計、審計、郵政、通信、檔案、人防、氣象、地方誌、廣播電視、防震減災、民族宗教等工作。
四、進一步提升政府自身建設水平
經濟新常態，發展新形勢，群眾新期盼，對政府建設提出了新的更高的要求。我們將切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹落實上級重大決策部署，統籌推進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務政府建設，嚴格履職盡責，不斷提升政府治理能力和水平，樹立忠誠乾淨擔當的良好形象。
（一）強化法治意識，提升依法行政水平。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，全面完成政府權力清單和責任清單，制定市場準入負面清單，所有行政行為都要於法有據；推動各級領導幹部帶頭尊法學法用法，健全完善專家論證、風險評估、合法性審查等決策程序，落實政府法律顧問制度，提高政府系統依法辦事能力；自覺接受人大的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，讓權力始終在法制軌道上運行。
（二）強化服務意識，加快政府職能轉變。持續提升政府服務水平和工作效能，簡化辦事流程，壓縮審批時限，提高辦事效率，為創業創新清障搭臺，為企業發展鬆綁減負。大力推行行政審批標準化，積極推進“互聯網+政務服務”行動，打造“一站式審批”和“一條龍服務”，打通聯繫服務群眾“最先最後一公里”。加大對為官不為、懶政怠政行為的整治力度，切實提高政府部門辦事效率，優化發展環境。
（三）強化責任意識，狠抓各項工作落實。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，始終堅持正確的輿論導向，大力弘揚真抓實幹、敢於擔當、爭先創優的工作精神，著力圍繞鄉鎮差別化目標管理、單位目標責任管理，引導廣大黨員幹部積極投身項目建設、招商引資、優化環境等重點工作主戰場，深入基層調查研究，聽實話、察實情、出實招，在基層和一線實打實、面對面解決問題、推動發展。完善和落實好聯審聯批、服務承諾、督查督導和責任追究四項工作機制，確保重點項目和各項決策部署有人幹、有人管、有成效。
（四）強化廉潔意識，營造風清氣正環境。堅持紀嚴於法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規矩，認真履行主體責任和“一崗雙責”，加強懲防體系建設，把權力關進制度的籠子。嚴守中央八項規定，嚴格執行廉政準則，充分發揮公共資源交易平臺作用，依法加強對重要領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督，深入推進工程建設領域突出問題專項治理，從源頭預防和遏制腐敗現象發生。始終保持反腐高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，努力打造風清氣正、務實高效的勤廉政府。
各位代表，新的目標激勵人心、新的任務艱鉅光榮、新的征程催人奮進，讓我們在市委、市政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協監督支持下，凝聚全縣力量，彙集全縣智慧，只爭朝夕，奮力拼搏，圓滿完成各項目標任務，確保“十三五”開好局、起好步，為早日全面建成小康社會而努力奮鬥!
Category:中華人民共和國地方政府工作報告