Part 1
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。
一、過去四年工作回顧
過去四年，市人民政府在省委、省政府和市委的領導下，在市人大和市政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三化一強”戰略，搶抓機遇，加快發展。通過全市廣大幹部群眾的共同努力，“十五”計劃全面完成，市二屆人民政府確定的預期目標圓滿實現，“十一五”規劃開局良好，經濟社會持續快速協調健康發展。
國民經濟持續增長，綜合實力顯著增強。2006年，全市生產總值預計完成468.1億元,比上年增長12.6%，四年年均增長12.7%，快於全省1.5個百分點，連跨300億元、400億元兩個臺階；人均生產總值6244元，年均增長11.8%；財政總收入72.23億元，年均增長24%，其中地方財政收入26.88億元，年均增長18%。
“三化”建設穩步推進，產業結構不斷優化。農業產業化經營“五突破”成效明顯。畜牧業、竹業、藥業等主導產業快速發展，“七大產業航母”基本形成，“六個一百”工程進展良好。農業增加值年均增長6.26 %，糧食總產量穩定在300萬噸左右，肉類總產量年均增長10.83%，畜牧業產值佔一產的比重達到40.6%，農業基礎地位進一步夯實，首創的以富、學、樂、美“四在農家”為載體的社會主義新農村建設，在全國產生了廣泛影響進而推廣。工業化進程加速。“六大基地”已具雛形，“六個百億行業（企業）”發展順利，“六大標誌工程”穩步推進，重點工業項目技改加快,四年累計完成技改投資118.47億元。工業經濟總量不斷壯大，工業增加值2006年預計達到170億元，年均增長21.04%，工業對財政的貢獻率達到 80 %以上，工業經濟主導地位日益鞏固。城鎮化步伐加快。城鎮規劃、建設和管理同步加強，累計完成城鎮建設投資150多億元，城鎮化率達到33.4%，新建了匯川區，中心城區承載100萬人口的框架基本確立。實施了遵義會議陳列館、紅軍烈士陵園、楊柳街歷史街區保護等紀念體系建設工程；圖書館、博物館等文化建設工程；匯川大道、官井隧道、洗馬路和九節灘、高橋、遵湄路口三大入口改造等交通疏解工程；湘江河汙水截流、10萬畝風景林、中華路街心花園等環境整治工程；中心城區小街小巷整治、飲用水源保護、垃圾無害化處理廠、醫療特殊垃圾處置廠、仁懷赤水習水汙水處理廠及垃圾填埋場等環境保護工程。城鎮功能日趨完善，人居環境明顯改善，山水園林城市特色凸顯，先後榮獲“全國綠化模範城市”、“國家園林城市”、“中國優秀旅遊城市”、“全國無償獻血先進城市”等殊榮，創建“國家衛生城市”通過了國家愛衛辦技術考核。第三產業發展提速，房地產、旅遊、通信等新興服務業發展迅猛。2006年，全社會消費品零售總額達到140億元，年均增長 14.1%；旅遊綜合收入達 35.5億元。三次產業結構由2002年末的31.19：36.57：32.24調整為21.5∶43.1∶35.4，產業結構進一步優化。
投資拉動效果明顯，西部開發成效顯著。搶抓國家西部大開發機遇，“五年打基礎”的目標提前實現。四年累計完成全社會固定資產投資709.5億元，年均增長20.6%，投資拉動經濟增長年均7.5個百分點以上，城鄉面貌發生了巨大變化。交通基礎設施建設取得突破性進展,崇遵高速公路建成通車,貴遵高速公路實施改造，白臘坎至茅臺高速公路及習水至桐梓新站、湄潭至餘慶、綏陽至道真二級公路開工建設，完成了中心城區6條出口二級公路和14條縣際公路改造，“四縱三橫一聯線”骨架公路網基本建成；建成通鄉油路97條2112公里、通村公路642條6008公里，基本實現鄉鄉通油路、88%的行政村通公路，農村公路建設“三年目標”基本完成，公路總里程超過2萬公里；完成了烏江、赤水河航道整治和碼頭建設，建成64個鄉鎮客運站，全市公路水路網密度、等級、通達深度、通行能力顯著提高。農村基礎設施建設加強，水利渠系配套、中低產田土改造、農業機械化綜合運用、防災救災、農村人畜飲水和城鎮供水等工作紮實有效，遵義灌區、湄鳳餘灌區工程進展順利。能源建設取得新突破，習水火電廠、鴨溪電廠建成投產，烏江電站擴容如期完成，構皮灘電站建設推進順利，“西電東送”能源基地初具規模。生態建設成效顯著，四年累計完成退耕還林292萬畝，森林覆蓋率達44%以上。義教工程、危改工程、鄉鎮衛生院等農村社會事業發展項目全面推進。
改革開放深入推進，發展活力明顯增強。經濟結構戰略性調整取得明顯成效。大中型企業改制、分離企業辦社會取得重大進展，優勢企業成功上市，市、縣屬國有工業企業改革基本實現“兩個100%”，國有資產監督管理體制逐步理順，經營狀況得到改善，組建了市國有資產投融資經營管理有限責任公司。非公有制經濟發展快速，年均增長20%以上。全面取消了農業稅，農村稅費制度、糧食流通體制改革取得階段性成果，農業“一免三補貼”及農村義務教育階段“兩免一補”等惠農政策全面落實。行政審批制度改革取得新進步，率先在全省建立了“一站式”服務機構——政務服務中心，社會各界反映良好。投融資體制、社會保障制度、公共財政體制、農村金融體制、事業單位人事制度、公用事業等各項改革有序推進。投資環境明顯改善，對外開放水平進一步提高。多形式搭建招商引資平臺，全方位開展區域經濟文化交流與合作，成功舉辦了“中國民營企業家遵義行”、紀念遵義會議暨紅軍長征勝利70週年、中國政府文華獎第四屆、第五屆全國青少年雜技大賽等系列重大活動。招商引資成效顯著，四年累計到位資金214.9 億元，年均增長44.2%；四年累計完成進出口總額2.75億美元，年均增長22.3%。
社會事業全面進步，人民生活明顯改善。各類教育協調發展，“兩基”攻堅目標提前一年實現，“普九”人口覆蓋率達100%，教學質量明顯提高；高中教育發展迅速，建成省級示範高中9所，入學率從2002年的28%上升到2006年的33.5%；師範資源整合步伐加快，成功組建了遵義師範學院、遵義職業技術學院和遵義醫藥高等專科學校，教育佈局、結構更趨合理。科技創新能力不斷增強，科技成果向現實生產力轉化加快，科技貢獻率達到40%。人口與計生事業不斷創新發展，繼續保持全省領先位次，在全國首創了計劃生育利益導向機制，優質服務水平逐年提高，符合政策生育率從2002年的88%提高到2006年的97.2%，人口自增率由2002年的9.5‰下降到 2006年的5.55‰，低生育水平繼續鞏固。醫療衛生服務網絡進一步建立健全，公共衛生服務體系初步建立，醫療救治能力、預防控制能力、衛生執法監督能力、突發公共衛生事件應急處理能力增強，成功防範了“非典”和“禽流感”。新型農村合作醫療試點惠及4縣（市）200多萬農民，人民群眾健康水平不斷提高。文化、廣電事業進一步繁榮，文化基礎設施建設加強，累計投入10億元建設文體設施，“依依山水情”獲得了國家舞臺藝術精品工程，文化信息共享工程作為試點在全國推廣，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到81.3%和89.5%，在全省率先啟動數字電視整體平移工程，開通了“中國遵義”門戶網站群與公務員辦公業務資源網。城鄉體育設施日臻完善，群眾性體育活動蓬勃開展，競技體育取得新突破。
人民生活水平進一步提高。城鎮居民可支配收入、農民人均純收入分別達到8943元和2445元，年均增長8.6%和5.4%，分別高於預期目標3.6和1.4個百分點。新農村建設穩步推進，完成“四在農家”創建點2500多個，惠及28萬戶100多萬農民群眾。扶貧開發成效顯著，四年脫貧12.45萬人。“四民社區”創建成效明顯，新型文明和諧社區工作紮實推進。就業工作取得新進步，四年新增城鎮就業崗位15.98萬個，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。社會保障體系不斷健全，7萬城鎮居民和4萬農民享受最低生活保障，12.3萬名農村特困群眾納入定期救助範圍。“十件實事”順利完成。“平安遵義”創建活動深入開展，社會治安綜合治理不斷加強，社會持續穩定；“四五”普法和依法治市工作成績顯著，榮獲“全國法制宣傳教育先進城市”稱號，三次蟬聯全國社會治安“平安杯”優秀地市獎。
突發公共事件應急管理和處置能力不斷提高，安全生產連續4年實現事故起數和死亡人數“雙下降”。行政監察、審計監督不斷加強，政務公開成效明顯，效能建設深入推進，廉政建設紮實有效。積極支持駐遵部隊建設，重視發揮駐遵部隊和民兵預備役人員參與地方經濟建設的作用，雙擁工作成效顯著，四次榮獲“全國雙擁模範城”稱號。救災救濟、優撫安置、民族宗教、水庫移民、外事僑務、國防教育、人防戰備和檔案、殘疾人、婦女兒童、老年人等事業均取得長足進步。全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業。
各位代表，過去的四年，是我市經濟社會發展最快、效益最好、人民群眾得實惠最多的四年。四年來的實踐為我們積累了寶貴的經驗：一是必須求實務快科學發展。始終堅持以經濟建設為中心，把發展作為第一要務，堅持以重點帶動全局，積極主動貫徹國家宏觀調控政策，努力擴大投資，積極促進消費，實現又快又好發展。二是必須創新思路開拓前進。始終立足遵義實際，強力實施“三化一強”戰略，創新發展思路和工作方式，完善配套政策和措施，推動經濟結構不斷優化升級，著力轉變經濟增長方式，提高發展質量。三是必須統籌兼顧惠及各方。始終堅持以人為本，促進經濟、政治、文化、社會全面協調可持續發展；堅持以“四在農家”、“四民社區”、“集團幫扶”等為載體，推進城鄉共同繁榮，縮小貧富差距，努力實現好維護好發展好人民群眾的根本利益。四是必須依靠群眾形成合力。始終堅持為人民服務的宗旨，引導好、發揮好人民群眾的積極性和創造性，充分尊重基層和群眾的首創精神，努力匯聚全社會推動發展的強大動力。五是必須確保穩定優化環境。始終堅持正確處理改革、發展和穩定的關係，認真研究解決人民群眾最關心、最迫切的問題，妥善處理人民內部矛盾，紮實推進“平安遵義”建設、機關效能建設和政務公開，努力營造和諧穩定的發展環境。六是必須提高能力強化保障。始終堅持以增強領導發展的能力為重點，以提高各級政府民主、科學和依法行政能力為關鍵，加強政府行政能力建設，推進政府管理創新，以務實、清廉、高效的政風，激勵全市各族人民團結奮鬥。
過去四年的艱苦奮鬥，為實現遵義經濟社會歷史性跨越奠定了堅實基礎。成績的取得，是全市人民和社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、知識分子、廣大幹部職工，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐遵解放軍指戰員、民兵預備役人員、武警和消防官兵、公安民警，向歷屆老領導老同志及關心支持遵義經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
回顧四年的工作，在充分肯定成績的同時，我們也必須正視經濟社會發展中存在的困難和問題：一是經濟總量小、人均水平低，結構性矛盾仍較突出，經濟增長方式粗放，與實現經濟又快又好發展的要求還有差距；二是農業抗禦自然災害的能力較弱，農民增收困難的狀況沒有根本改變，富餘勞動力轉移困難與自我發展能力較弱並存，與社會主義新農村建設的要求還有差距；三是區域之間、城鄉之間、經濟與社會之間發展不平衡的狀況沒有根本改變，均衡發展矛盾與社會事業相對滯後並存，與全面協調發展的要求還有差距；四是經濟與人口、資源、環境不相協調的狀況沒有根本改變，資源環境壓力過大與人均水平偏低並存，與可持續發展的要求還有差距；
五是政府職能轉變和行政管理體制改革相對滯後的狀況沒有根本改變，越位、缺位與錯位並存，與加強自身建設、推進政府管理創新的要求還有差距。這些問題，我們將在今後工作中深入研究，努力加以解決。
二、今後五年政府的主要工作
指導思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想，認真貫徹落實即將召開的黨的十七大和省十次黨代會精神，堅持發展第一要務，堅持“五個統籌”，著力創新發展模式、轉變增長方式、調整經濟結構、提高發展質量。按照市第三次黨代會和“十一五”規劃綱要的總體要求，全力實施“三新一強”戰略，搶抓發展機遇，紮實推進社會主義新農村建設，加快推進新型工業化發展，著力培育創新型城市，打造文化旅遊強市，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，推進全面小康，構建和諧遵義，建設與遵義知名度和影響力相稱的城市，實現經濟社會發展新的歷史性跨越。
主要預期目標：到2011年，力爭地區生產總值達到900億元以上，年均增長12.5%，人均生產總值達到1300美元以上；規模工業增加值年均增長16%，固定資產投資年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長16%，財政總收入和地方財政收入年均增長13%，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均分別增長8%和6%，人口自然增長率控制在6‰以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，單位生產總值綜合能耗下降20%左右,主要汙染物排放減少13%左右。
今後五年政府工作的主要任務：
（一）以“四在農家”為載體，以增加農民收入為核心，紮實推進社會主義新農村建設
堅持把“三農”作為重中之重，堅持多予少取放活、工業反哺農業、城市支持農村的方針，以“四在農家”創建為載體，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，實現農村總體小康。
加快發展現代農業，著力增加農民收入。堅持高產、優質、高效、生態、安全的現代農業發展方向，按照科學的產業佈局，突出區域特色，鞏固和提高糧食、烤煙、油菜等傳統支柱產業，紮實推進“六個一百”工程建設，加強產業化基地建設，進一步提高農業綜合生產能力。推行“公司＋專業合作社＋農戶”產業化發展模式，大力發展壯大龍頭企業，加速發展鄉鎮企業，加快發展“訂單農業”和“品牌農業”，加快農村專業合作經濟組織和專業技術協會發展，壯大經紀人隊伍，鼓勵土地使用權、技術、資金等要素參與產業化經營，培育壯大藥、竹、畜、茶等農產品加工企業，推進農副產品加工園區和集聚帶建設。加快農業標準化建設，建立健全農業綜合配套體系；加大實施“科技增收工程”和“四種工程”力度，普遍推行良種良法，抓好節本增效；加強農作物、畜禽、林木優良品種繁育、引進、試驗、示範和推廣，推進種子產業化，逐年提高“四種”自給率；著力提高畜牧養殖效益，加快建設生態畜牧強市。加快農村現代流通體系建設，大力實施“新網工程”，改善農村購銷環境，活躍農村市場。以培養新型農民為目標，加強培訓，外輸內轉，加快發展勞務經濟。努力建立農民增收的長效機制，促進農民家庭財產普遍增加。
深化“四在農家”創建活動，著力增強農村發展能力。堅持以“四有五通三改三建”為著力點，以“富學樂美”為目標，進一步轉變工作思路，逐步實現創建重心的“三個轉移”，繼續推進“四在農家”創建，擴大惠及面，力爭80%以上農戶受益。加強鎮村建設規劃，積極整治鎮村環境，提高農村文明程度。加強生態環境建設和保護,繼續實施以退耕還林(竹、茶、藥等)、天然林保護為重點的林業生態重點工程、沼氣工程、小流域綜合治理水土保持工程、小水電代燃料工程，啟動石漠化綜合治理工程，鞏固和擴大退耕還林成果,到2011年，全市森林覆蓋率達48%以上。大力發展農村教育、衛生、文化、廣播電視、體育等社會事業，促進農村經濟社會協調發展。深入開展“五下鄉”活動，充分發揮現代遠程教育網絡作用，豐富農民群眾文化體育生活，全面提高農民思想道德、科學文化和健康素質，培養和造就新型農民。
推進農村綜合配套改革，著力構建農村社會保障體系。按照“三改革一化解”的要求，鞏固農村稅費改革成果，推進縣鄉財政管理體制、鄉鎮機構、義務教育經費保障機制、林業和水利產權制度等綜合改革，進一步減輕農民負擔、激發農村發展活力。穩定家庭承包責任制，搞活土地使用權流轉，大力發展科技、流通、農機等農業社會化服務體系，不斷提高農業生產裝備水平。嚴格土地管理，健全土地徵用辦法和補償機制，實現耕地總量動態平衡。
全面推行以新型農村合作醫療為主要形式的農村醫療保障制度，完善以“五保戶”、“低保戶”、困難群體為主要對象的農村最低生活保障制度，積極探索建立失地農民養老保險制度和農民工醫療保險、工傷保險制度，使改革發展新成果惠及更多農民。加大新階段扶貧開發力度，繼續實施集團幫扶、整村推進、易地扶貧搬遷和農村茅草房危房改造，重點幫助貧困群眾改善基本生產生活條件，拓寬基本增收門路，提高基本素質，確保農村貧困人口穩定脫貧，力爭到2011年使80%的農村人口過上小康生活。
（二）以推動發展和創新為主線，以轉變增長方式為核心，加快推進新型工業化
以大項目為支撐，以發展和創新為主線，以循環經濟為載體，堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。
優先發展特色優勢產業，培育壯大新型支柱產業。按照科學發展觀和國家產業政策的要求，集中力量加快發展有遵義特色、有比較優勢的產業。著力建設工業“六大基地”，建成以構皮灘電站為代表的“西電東送”能源基地、以鋁鈦為代表的有色金屬基地、以20萬噸竹漿林紙一體化為代表的化工基地、以茅臺酒為代表的食品加工基地、以江南航天集團為代表的機電製造業基地和以忠莊藥業園區為代表的藥業基地。著力培育能源、鋁業、化工、新材料、機電、食品年銷售收入“六個百億行業（企業）”，積極支持茅臺酒集團、遵義鹼廠率先成為銷售收入上百億元的大企業（集團），形成產業配套完善、技術領先、質量一流的產業集群。著力建成赤水20萬噸竹漿林紙一體化、遵義80萬噸氧化鋁、習水二郎火電廠、桐梓火電廠、桐梓煤化工、綏陽氯鹼循環經濟型重化工“六大標誌工程”。
加快推進企業技術創新，改造提升傳統支柱產業。堅持以信息化帶動工業化，加強信息化建設和信息資源的整合利用，鼓勵企業自主創新，努力提高生產技術和工藝水平。加大技改投入力度，逐步建立以政府投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會投入為補充的企業研發投入機制。加強企業技術中心建設，增強引進、消化、吸收再創新能力，不斷提升企業核心競爭力。充分利用高新技術、先進適用技術改造提升傳統產業，著力實施一批效益好、技術先進的重點技術改造項目及信息化示範工程，重點提升我市在全國有比較優勢的機電製造業、原材料加工業、化工和食品加工業的技術水平。支持061基地加快民品開發，鞏固提升以機械製造、電子信息、汽車配件、冰箱等為主的機電工業，做大做強制造業。大力實施名牌發展戰略，以名牌帶動優勢產業發展，積極推動茅臺酒、海綿鈦、鋼絲繩、聚氯乙烯等現有名優產品做大生產規模，擴大市場份額，著力培育一批具有自主知識產權、附加值高和市場競爭力較強的國家級、省級品牌產品，促進名、優、特、精、新產品上規模、上檔次。
大力推行資源綜合利用，推動工業增長方式轉變。按照“減量化、再利用、資源化”要求，積極推進資源節約、綜合利用和清潔生產，大力發展循環經濟。按照產業集群發展、企業集中佈局、土地集約利用、資源節約使用、汙染集中治理的要求，重點發展煤電鋁一體化、煤電化一體化、煤及煤化工、鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、竹及竹加工等六大循環經濟產業體系。抓好航天高科技、遵義藥業、海爾冰箱配套，高橋、龍坑、坪橋、忠莊、董公寺、風華、南白工業示範區，蝦子省級農產品加工示範基地，湄潭綠色食品、赤水河谷名酒工業示範區建設，加快國家級新材料、桐梓煤電一體化、綏陽氯鹼循環經濟型重化工等循環基地建設，使之成為體制機制創新的先導、科技研發的平臺，形成資源循環利用的新型發展模式。
（三）以城鎮化為載體，以改革開放為動力，努力培育創新型城市
堅持以創新為動力，以機制為保障，提升遵義綜合實力，建設創新型城市。
加快推進城鎮化和管理創新，努力集聚創新要素。堅持中心城區“南北拓展、東西貫通、完善功能、突出特色”的發展思路，實施大中城市帶動戰略。以兩城區為核心，繼續推進舊城改造，開發建設南部、北部兩大新區，建設新蒲科教新區，努力打造創意產業園區，著力拓展城市發展空間。以建設承載200萬以上人口的中心城區為遠期目標，加快城市總體規劃修編，高起點、高標準規劃和建設城市，培養增長極，提升城市核心競爭力，在此基礎上向外拓展，發展黔北城市群。加強城鎮規劃建設和管理，加快實施中心城區道路交通規劃，著力改善路網結構，提高保暢能力。加快撤縣設區（市）步伐，力爭遵義縣、桐梓縣、綏陽縣、湄潭縣撤縣設區（市）。大力推進以縣城、建制鎮為重點的小城鎮建設，著力培育一批綜合型、加工型、商貿型、旅遊型特色小城鎮，建成一批10萬人以上的中小城市。加大經濟適用房和廉租房建設力度，調整住房供應結構，促進房地產業持續健康發展。加強城市綜合執法，實施“數字化城管”、人性化城管，提高城市管理和服務水平。
積極探索城市和城鎮基礎設施特許經營辦法，推進市政公用事業市場化、產業化運作。鞏固創衛成果，建立長效機制，提升城市品位；深化“四民社區”創建，努力提高市民素質，加強“整髒治亂”，推進城中村改造和“村改居”工作，不斷改善人居環境，促進人才、管理、技術、資金、物流等各種要素向城鎮匯聚，到2011年城鎮化率達41%，力爭創建國家環保模範城市和全國文明城市。
加強科技進步和技術創新，努力增強創新能力。
認真實施市中長期科學和技術發展規劃綱要，堅持自主創新、合作創新、引進消化吸收再創新“三位一體”的創新思路，加強知識產權保護，積極推進知識產權工作體系建設。加強以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域創新體系建設，增強自主創新能力。依託061等大中型企業較強的科技研發能力，搭建技術創新“孵化器”平臺，加快科技成果轉化。大力發展技術諮詢、評估、轉讓等中介服務機構，培育發展技術市場，建立較為完善的科技創新服務體系。加大科技投入和政策支持力度，形成多元化科技投入格局。抓好重點產業、資源循環利用、清潔生產以及關係人民群眾健康安全等關鍵技術的研發，著力解決制約發展的科技問題，力爭科技對經濟社會發展的貢獻率提高到46%。全面開展創建學習型機關、企業、社區、家庭等活動，構建全方位、多層次、開放式的全民學習、終身教育體系。在全社會培育創新意識，倡導創新精神，提高全社會參與創新的能力。完善創新機制，鼓勵創新、寬容失敗，形成崇尚創新、支持創新、追求創新的社會氛圍，讓創新的源泉充分湧流。
繼續深化改革和擴大開放，努力激發創新活力。進一步深化改革，消除創新體制機制障礙。推進農村綜合配套改革，完善農村稅費改革各項配套措施，健全村民自治制度和農民負擔監督管理制度。深化糧食流通體制改革，加強糧油流通市場調控，確保糧食安全。深化國有企業改革，加快建立現代企業制度，促進所有制結構調整。完善國有資產監督管理體制，推進國有資產的合理流動，盤活存量，擴大增量，做大總量。繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟。
加快城市公用事業改革和社會化服務體系建設，積極推進城鎮管理、投融資體制、社會事業等改革，使各方面的創造才能得以發揮，發展願望得以實現。
深化財稅金融體制改革。完善市對縣、區（市）的財政管理體制，加大對財政困難縣的轉移支付和強縣強鎮的扶持力度，充分調動各地生財聚財的積極性，大力培植稅源，不斷壯大財政實力；加快公共財政體系建設，優化支出結構，增加對“三農”和教育、公共衛生、公共安全、公益文化、社會保障等公共事業投入，確保重點支出；進一步加強預算管理，深化部門預算、國庫集中收付、政府採購、收支兩條線管理和政府收支分類改革，加快收入分配製度改革，積極推進公務和職務消費貨幣化改革；依法加強稅收徵管，規範稅收徵納行為；推行財政支出績效評價制度，提高財政資金使用效益；完善政府債務償債機制，防範和化解財政風險；加強金融服務，改善金融生態環境，加強金融監管，積極防範和化解金融風險；深化農村金融改革，完善農村金融服務體系，規範發展保險業和證券業。
進一步擴大開放。全面放開基礎設施、基礎產業和製造業，加快推進金融、保險、信息諮詢、現代物流、旅遊等服務貿易領域對外開放，加快形成全方位、寬領域、多層次開放格局。堅持“緊貼黔中經濟圈，融入長江經濟帶，參與泛珠經濟區”， 加強區域經濟合作與交流，發展外向型經濟，不斷增強遵義作為區域輻射受體和輻射中心的作用。依託重慶和貴陽資金、技術、信息、市場等優勢，深化與兩市在交通、工業、旅遊、文化等方面的合作與交流，建設黔渝經濟走廊。加大招商引資力度，提高對外貿易水平，力爭全市招商引資到位資金年均增長15%，進出口貿易總額年均增長12%。
加快發展非公有制經濟，增強經濟發展活力。實施“中小企業成長工程”，消除體制障礙，放寬市場準入，擴大投資領域，完善服務體系，切實解決融資擔保、技術轉讓、管理、人才培訓、技術交流等方面的問題。鼓勵中小企業與大企業、大項目配套協作，形成骨幹企業帶動、中小企業配套發展的產業集群。切實改進政府監督管理，強化公共服務，大力營造平等參與、公平競爭、寬鬆有序、依法經營、誠實守信的創業環境，促進各類所有制企業共同發展，掀起全民創業熱潮，使非公有制經濟成為經濟增長的新動力源。到2011年，非公有制經濟佔生產總值的比重提高到50%以上。
（四）以建設文化旅遊強市為重點，以構建新型服務業體系為核心，加快第三產業發展
堅持把旅遊業作為第三產業發展重點，不斷深化“中國優秀旅遊城市”內涵，努力營造全社會發展旅遊、服務旅遊的良好氛圍，打造文化旅遊強市，進一步提高第三產業對經濟增長的貢獻率。
著力構建旅遊綜合服務體系，打造文化旅遊強市。認真實施《遵義市旅遊發展總體規劃》和“八個一”工程，加強旅遊交流與協作，積極推進川黔渝旅遊“金三角”開發建設，儘快融入紅色旅遊經濟圈。依託中國優秀旅遊城市品牌，大力實施旅遊精品帶動戰略，精心打造一批精品旅遊景區和景點，重點培育以遵義會議會址、婁山關、四渡赤水為代表的紅色旅遊和以赤水、習水、綏陽、湄潭、餘慶為代表的生態旅遊，積極發展國酒文化旅遊和以海龍囤為代表的地域特色文化旅遊，加快開發以大烏江風景區為代表的東部、東北部生態旅遊、民族文化旅遊、湄潭浙大西遷文化旅遊和茶文化旅遊，把遵義建設成為全國紅色旅遊之城、休閒度假勝地。完善服務功能，改善服務環境，建設一批星級賓館和酒店，加快旅遊公路沿線配套服務設施建設；建設旅遊特色街區，發展旅遊特色城鎮，開發旅遊特色商品，打造地方特色美食；改革和完善旅遊管理體制，組建旅遊集團公司，推進點、線、面結合，優勢互補，利益共享，大力扶持旅遊企業發展，著力培養一批旅遊服務人才，規範旅遊市場秩序，形成功能齊全、文明衛生、服務周到、安全便捷的旅遊環境，力爭2011年全市接待遊客1300萬人（次）以上，年均增長18%，旅遊綜合收入達到88億元，年均增長20%，把旅遊業培育成為新興的支柱產業。推進旅遊產業與文化產業共同發展，整合教育、文化、廣播電視、體育等各類文化資源，研究、發掘、提升物質文化和非物質文化遺產，加大包裝、宣傳、推介力度，大力弘揚遵義會議精神、長征精神，賦予新的時代內涵，振興黔北文化，打造遵義人文精神。
著力構建新型服務業體系，提升服務業整體水平。推進服務業企業建立健全現代企業制度，促進服務領域社會化、產業化、市場化；充分發揮市場配置資源的基礎性作用，打破服務業壟斷經營，建立有利於市場公平競爭的資源配置機制，鼓勵社會資本參與服務業發展；積極有序推進服務業對外開放，吸引國內外知名服務企業入駐遵義發展；引進現代化服務項目、經營管理模式和國際先進服務技術標準，提高服務業整體水平；
積極運用現代經營方式和信息技術改造提升商貿、食宿、公交、公用事業等傳統服務業，推動連鎖經營、特許經營、物流配送、代理制、多式聯運、電子商務等新型服務方式加速發展；加快發展現代物流、科技文化、金融保險、信息、中介、會計、設計、房地產、法律服務、諮詢服務、社區服務、醫療保健、體育健身等新興服務業。力爭到2011年,服務業增加值佔生產總值的比重達到40%以上。
（五）以基礎設施建設為重點，以信息化為支撐，為跨越式發展提供基礎保障
加強綜合交通運輸體系建設和公路管養。構建綜合交通運輸體系，大力實施“四縱三橫三聯二環”骨架公路網規劃，加快南白至扎佐（遵義段）、白臘坎至茅臺、杭州至瑞麗（遵義段）、馬場坪至遵義（遵義段）、仁懷至赤水、中心城區環城高速公路，習水至桐梓新站、湄潭至餘慶、綏陽至道真、務川接杭州至瑞麗（遵義段）、桐梓新站至綏陽太白等二級公路和崇遵高速公路婁山關匝道建設，實現縣縣通高等級公路；繼續推進農村公路建設，全面實現鄉鄉通油路、村村通公路；繼續抓好赤水河、烏江航道升級改造和構皮灘電站過船設施建設，切實改善水上交通條件；爭取啟動川黔鐵路複線建設，儘快啟用新舟機場，力爭開工建設茅臺機場。推進農村公路管養體制改革，加強農村公路管養，實現農村公路可持續發展。
加強水利基礎設施建設。加大骨幹水利工程、大中型灌區和煙（糧）水配套、雨水集蓄利用等“三小”水利工程建設力度,完成遵義灌區一期、湄鳳餘灌區二期和綏陽後水河灌區工程，完成遵義縣下壩水庫、湄潭關坎腳水庫前期工作，力爭啟動正安石峰水庫灌區一期、道真大沙河水庫、遵義中橋水庫等重點水利工程；積極推進節水灌溉工程建設，全面啟動農村飲水安全工程。抓好農田灌溉工程建設，確保人均有效灌溉面積達到0.5畝。大力推進農村中小水電開發。創新水利管理體制機制，多渠道籌措資金，加大病險水庫治理力度，每年完成60座以上治理任務。著力抓好中心城區、縣城、鄉鎮供水工程改（擴）建和防洪工程建設，加大防災減災工作力度，基本形成防洪抗旱減災體系和城鄉水資源供給安全保障體系。
加強信息化基礎設施建設。以電子政務先行，加快“數字遵義”建設，加強長途傳輸通信骨幹網和數字通信網絡建設，推進電信、有線電視、計算機三網融合，構建覆蓋全市的公共信息傳輸網絡。加快實施寬帶智能網絡工程，構建新一代多媒體網絡平臺。大力推進經濟和社會信息化，不斷提高工業生產數字化、智能化水平，帶動電子製造業發展。全面推進信息技術在農業、服務業等經濟領域和教育、衛生、文化、科技等社會領域的廣泛應用，積極推進電子商務和企業信息化建設。
（六）以統籌協調發展為重點，以民生保障為核心，努力構建和諧遵義
加強環境治理保護，促進人與自然和諧。大力實施環境立市戰略,努力建設資源節約型、環境友好型社會。
建立環境保護和經濟發展綜合決策及考核機制，嚴格執行環境影響評價制度，推行環保一票否決制。
建立健全資源開發有償使用制度和生態恢復治理補償機制，推進重點礦區生態恢復治理，切實加強飲用水源保護和農村面源汙染防治，啟動農村環保小康行動計劃；加快中心區南部區域汙染企業“退二進三”步伐。加大環境保護和汙染治理力度，著力抓好重點區域、流域和行業的汙染防治，強化對大氣汙染、水汙染、固體廢物汙染和噪聲汙染的綜合治理。實行減排目標責任制，確保主要汙染物排放總量控制在省下達計劃指標以內。
進一步完善人口與計劃生育利益導向機制，穩定低生育水平，人口自增率控制在6‰以內，總和生育率控制在1.69以內。加強流動人口管理，強化優質服務，加強出生人口性別比失衡的干預，提高人口素質，全面提升計生工作水平，促進人口、資源、環境協調。
統籌區域協調發展，促進區域發展和諧。支持西片區（仁、習、赤）壯大釀酒、能源、造紙、天然氣化學工業，建成全市重要工業基地；大力發展紅色旅遊、生態旅遊、國酒文化旅遊、鄉村旅遊，打造知名旅遊品牌；加快發展竹業、藥業，建成特色農產品基地，推動西片區加速發展。支持中片區（兩城區、遵、桐、綏）做大做強能源、原材料、冶金、有色、機電、建材、食品工業，大力發展高新技術產業，發展商品貿易和現代服務業，打造以“遵義會議會址”為核心的紅色旅遊品牌，加速南白—綏陽—桐梓循環經濟重化工、鋁鈦工業基地建設以及桐梓河水電開發，實現中片區跨越式發展。支持東片區（湄、鳳、餘、正、道、務）加快“東部開發”步伐，大力實施《務正道鳳片區開發規劃》，加強交通、水利基礎設施建設，消除東片區發展“瓶頸”制約；支持發展優質糧食、油料、烤煙、畜牧、中藥材、茶葉等優勢特色農產品及加工業，建成主要農特產品基地；加快烏江、芙蓉江、洪渡河水能資源開發和務正道鋁土礦同步開發，建成重要的能源和鋁工業基地；積極發展茶文化、民族民間文化和生態旅遊，逐步把旅遊業培育成支柱產業，實現東片區快速崛起。加大扶貧開發力度，積極化解貧困地區財政債務，爭取和用好貧困地區、民族地區的扶持政策，逐步減少一類貧困鄉鎮。繼續推進強縣強鎮建設,使之成為縣域經濟發展的“火車頭”。
高度重視保障民生，促進社會發展和諧。繼續實施積極的就業政策，鼓勵全社會創業，大力發展勞動密集型產業、服務業和中小企業，多形式多渠道開發就業崗位，加大就業培訓，千方百計擴大就業，優先促進“零就業家庭”就業。推動就業服務向社區和鎮村延伸，積極探索城鄉統籌就業新途徑。到2011年，向非農產業和城鎮轉移農村富餘勞動力35萬人。加快建立新型勞動關係，嚴格執行最低工資制度。健全城鎮養老、醫療、失業、生育、工傷保險和最低生活保障制度，推進農村社會保障制度，到2011年，城鎮和農村參加社會保險人口分別占城鎮和農村勞動者的70%和20%，城鎮職工基本養老保險、失業保險、基本醫療保險覆蓋率分別達75%、60%和80%以上。完善城鄉一體化社會救助體系，加大城鄉低保經費投入，提高保障標準。大力發展社會福利和慈善事業，深入開展“一幫一”、“送溫暖”、“真情助學”等活動，著力解決特困群眾住房、醫療、子女入學等問題。
以創建“平安遵義”為載體，全面落實社會治安綜合治理措施。完善社會利益、糾紛調處機制，暢通群眾利益訴求渠道，高效處理和妥善化解人民內部矛盾，預防和減少群體性事件；全面加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件能力；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全監管，切實保障人民群眾生命和財產安全；認真實施“五五”普法規劃，深入推進依法治市，加強法制宣傳教育、人民調解和法律援助；進一步完善打防控一體化工作機制，依法嚴厲打擊違法犯罪，促進社會治安進一步好轉；認真貫徹落實黨的民族、宗教政策，妥善處理好民族、宗教關係，切實解決少數民族聚居區發展滯後問題，促進各民族共同繁榮發展。
大力發展社會事業，促進經濟社會和諧。優先發展教育事業。鞏固提高“兩基”成果，基本實現“雙高普九”目標。加快發展高中階段教育，力爭中心城區和部分縣市實現“普十二”目標。大力發展職業教育，構建與勞動就業緊密結合的新型職業教育體系，著力建設縣、區（市）職教中心。整合教育資源，優化教育結構，積極籌建綜合性遵義大學。加大教育投入，積極化解教育負債。完善農村義務教育經費保障新機制，加大對貧困家庭學生資助力度。注重發展幼兒教育和特殊教育，鼓勵和支持民辦教育，加快發展現代遠程教育，促進各級各類教育協調發展。大力實施人才強市戰略，認真組織實施“工程，力爭人才總量和質量有較大突破；加快人才市場建設，建立健全運行規範、服務周到、指導監督有力的人才市場體系；堅持育人與用人相結合，用好現有人才，引進急需人才，培養後備人才；推進人才管理體制和機制創新，營造良好用人環境，激勵各類人才充分發揮才智。
加快發展文化事業和文化產業。加強基礎設施建設，努力構建公益文化服務體系，全面完成縣（市）“兩館”建設，基本完成鄉鎮綜合文化站新建改建任務，修建市群眾藝術館和文工團大樓，啟用市圖書館和博物館。加強文化遺產保護和利用工作，抓緊進行“海龍囤”、“四渡赤水戰役舊址”、“湄潭浙江大學舊址”等全國重點文物保護規劃的制定和申請立項維修工作，切實做好非物質文化遺產和歷史文化名村、名鎮的申報。不斷挖掘文化資源，打造文化精品，加強和諧文化建設，經常開展群眾性文化活動，充分發揮群眾文化活動凝聚人、感染人、激勵人的作用。紮實推進“萬村書庫”、“全國文化信息資源共享”、“農民文化家園”和“農家書屋”試點工程。積極開展對外文化交流和宣傳活動，鼓勵和支持多元化資本投入文化建設，大力扶持娛樂、演出、發行、影視傳媒、新聞出版、印刷、網絡文化、文化創意等文化產業，推動文化產業市場化、文化產品商業化。加強文化市場監管，促進文化市場健康發展。創新文化管理體制和工作機制，整合文化資源。建立經常性文化工作財政經費預算制度，確保文化工作紮實有效開展。
大力發展衛生等社會事業。堅持公共醫療衛生的公益性質，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，加強衛生基礎設施建設，完善公共衛生和城鄉醫療服務體系和衛生監督體系建設。普及新型農村合作醫療，建立和完善貧困群眾醫療救助體系，有效解決群眾看病難、看病貴問題，實現城鄉居民人人享有基本醫療衛生保健服務。加強食品藥品監管，確保群眾用藥飲食安全。紮實推進廣播電視 “村村通”工程，加速廣播電視數字化網絡化進程。加快城鄉公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動。積極發展競技體育，推進體育社會化、產業化，力爭把遵義建設成為全國體育訓練、競賽的重要基地。加強國防後備力量建設和國防教育，鞏固“全國雙擁模範城”創建成果。積極發展氣象、檔案、編制、方誌、人防、殘疾人等社會事業，加強精神文明和民主法制建設，促進經濟和社會協調發展。
（七）以構建公共服務型政府為目標，切實加強政府自身建設，推進政府管理創新
轉變職能，建設服務政府。繼續深化行政管理體制改革，推進政企、政事、政資分開，切實解決政府越位、缺位和錯位問題，在履行好經濟調節和市場監管的同時，切實加強社會管理和公共服務。創新公共服務體制，改進公共服務方式，優化公共資源配置，加強公共設施建設，提高社會管理水平。進一步完善政務服務中心運行機制，深化行政審批制度改革，減少審批事項，規範審批行為；加強效能建設和公務員隊伍建設，健全行政監督、效能監察、考核獎懲機制，提高機關服務質量和效率；擴大政務公開，加快電子政務建設，完善政府綜合門戶網站，努力為社會提供透明、便捷的政務服務；完善政府新聞發佈制度，提高政府工作透明度，保障群眾的知情權、參與權和監督權。
依法行政，建設法治政府。加強社會主義民主政治建設，健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。加強社會主義法制建設，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，完善行政複議、行政賠償等制度，加大行政綜合執法、相對集中行政執法處罰權的改革力度，全面實施行政執法責任制和評議考核制度，加強行政執法監督，強化行政責任追究，提高行政執法水平。堅持依法決策、依法管理和依法辦事，規範政府行為，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真辦理人大代表議案、建議；自覺接受人民政協的民主監督，大力支持人民政協履行職能，認真辦理政協提案，主動加強與各民主黨派、工商聯、人民團體的聯繫；深入推進行政決策機制建設，建立健全重大決策專家諮詢、顧問制度，重大事項社會公示和聽證制度，重要會議邀請人大、政協參加制度，不斷提高政府依法、民主、科學決策水平。
強化落實，建設實幹政府。認真貫徹落實科學發展觀，正確處理全局利益與局部利益、當前發展與長遠發展的關係，增強大局意識，狠抓落實，確保政令暢通；嚴格目標責任制，抓重點、抓關鍵、抓調度，創新督查督辦工作機制；完善績效考評制度，嚴格行政問責，有責必問，有錯必糾，建設責任政府；弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，深入矛盾最為集中、困難最為突出、群眾最為需要的地方，瞭解實情、體察民意、研究對策、解決問題，充分調動好、保護好、發揮好基層幹部幹事創業的積極性；牢記“兩個務必”，大力精簡會議、文件，改進會風、文風，嚴格控制和規範各種檢查、評比、達標活動，厲行節約，反對奢侈浪費，建設節約型機關。
強化監督，建設廉潔政府。樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，按照標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防的要求，加快建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，加強對權力運行的監督，建立健全決策、執行、監督既相互協調又相互制約的體制機制，做到靠制度管人，用制度管權，按制度辦事。堅持不懈地開展反腐倡廉，推進源頭治腐，加強重點行業、重點單位、重點部位的監管，加強政府採購、執法監察、效能監察，切實糾正部門和行業不正之風，切實解決人民群眾反映突出的“熱點”、“難點”問題；全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政規定，築牢拒腐防變的思想防線；堅決從嚴治政，強化行政監察和審計監督，嚴厲查處違法違紀違規案件，全力塑造清正廉潔的政府形象。
三、2007年政府的主要工作
2007年是實施“十一五”規劃綱要的重要之年，主要預期目標是：地區生產總值確保增長12.6%，力爭達到14%；規模工業增加值增長16%以上；全社會固定資產投資確保增長15%，力爭達到20%；社會消費品零售總額增長14%以上；財政總收入確保增長13%，力爭達到15%；地方財政收入確保增長13%，力爭達到16%；
城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長8%以上；人口自增率控制在6‰以內；城鎮登記失業率控制在4.6%以內；單位生產總值綜合能耗下降4%以上，主要汙染物排放減少2%。
圍繞上述目標，2007年著重抓好八項工作：一是加快新農村建設，著力壯大農村經濟。加強農業基礎設施建設，進一步提高農業綜合生產能力，完成糧食產量320萬噸，烤煙收購170萬擔，農業增加值增長6%以上。推進農業結構調整，大力實施“六個一百”工程，加快發展勞務經濟，促進農民增收，深化“四在農家”創建，促進農村面貌進一步改觀。二是堅持走新型工業化道路，著力加速工業化進程。做強優勢支柱產業，加快工業結構調整，降低能耗，提高工業發展質量和效益。赤水20萬噸竹漿林紙一體化建成投產，遵義80萬噸氧化鋁建設完成計劃進度，開工建設習水二郎火電廠、桐梓火電廠、桐梓煤化工、綏陽氯鹼循環經濟重化工基地，加快海綿鈦、合金鋼絲項目和鋁、鎂、錳等新材料基地建設;加快藥業示範區和中藥材基地建設及GAP認證工作；抓好茅臺酒廠、遵義捲菸廠等企業技改。加強電煤保障和電、油、運等生產要素的協調調度，確保實現規模工業增加值增長目標。三是大力培育創新型城市，著力增強發展活力。繼續深化各項改革，完善體制機制，增強發展活力。創新城市建設和管理，提升城市核心競爭力。完成中心城區建設投資10億元、小城鎮建設投資22億元，房地產投資32億元，城鎮化率提高2個百分點。深入開展整髒治亂專項行動，鞏固“創衛”成果，啟動全國文明城市、國家環保模範城市創建活動，提高城市管理水平。四是加快培育文化旅遊強市，著力擴大消費需求。繼續實施“八個一”工程，加快旅遊配套設施建設，確保旅遊綜合收入51億元以上；加快構建新型服務業體系，確保服務業增加值增長13%以上，非公有制經濟增加值增長20%以上。五是發揮投資拉動作用，著力促進投資合理增長。完成固定資產投資268億元；續建和開工建設公路2195公里，完成交通建設投資27億元以上。招商引資到位資金90億元以上。六是狠抓開源節流，著力做好財稅金融工作。鞏固壯大骨幹財源，培植新興財源；加強稅收徵管，實現應收盡收；推進財政改革，調動各級各部門開源節流、增收節支的積極性；加強財政支出管理，提高財政資金使用效果；高度重視金融生態環境建設，實現地方經濟與金融共同發展，銀企互利雙贏。七是全面發展社會事業，著力構建“和諧遵義”。高度重視民生，切實解決群眾關心的熱點、難點問題；統籌區域協調發展，促進區域經濟各展所長；實施科教興遵和人才強市戰略，促進教育、科技、文化、衛生、計生等社會事業全面協調發展。八是推進政府職能轉變和管理創新，進一步提高政府工作水平。
認真辦好“十件實事”。1、完成婁山關景區陳列館、停車場、步道及環境整治；完成習水、仁懷紅軍四渡赤水紀念地配套設施建設；2、建成紅花崗公園；3、實施中心城區洛江河、忠莊河汙水截流工程，實施中心城區供水管網配套工程，改擴建管網17.32公里；4、建成20萬平方米經濟適用住房（其中廉租房4萬平方米），面向社會無房戶、住房困難戶、低收入群體銷售;5、建設通鄉油路200公里、通村公路1500公里，建成32個鄉鎮汽車客運站；6、實施農村貧困人口以工代賑易地扶貧搬遷工程，確保年內搬遷安置375戶／1500人，同時實施農村危房改造工程2000戶;7、新增“四在農家”創建點惠及14萬戶65萬人，新建農村基層組織活動場所130個，改擴建121個;新建小水窖（池）1萬口、生態沼氣池10萬口，解決8.95萬人／4萬頭農村人畜飲水困難;8、改造和建設農村義務教育薄弱學校100所;9、開工建設鄉鎮衛生院55個，確保完成並投入使用44個，新型農村合作醫療覆蓋500萬農民;建設3個縣計生服務指導站，確保年內主體工程完工;10、繼續實施有線電視數字整體平移工程，新增數字電視用戶14萬戶，建設廣播電視“村村通”工程3000座。
各位代表，未來五年，是遵義全面實現“十一五”規劃目標，謀求發展新跨越的五年，是全面建設小康社會，構建和諧社會的關鍵五年。
讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在中共遵義市委的領導下，緊密團結和依靠全市各族人民，奮力拼搏，勵精圖治，加快發展，為建設經濟繁榮、政治文明、文化發展、社會和諧的新遵義而努力奮鬥！
政府工作報告有關專用術語解釋
1、七大產業航母：名酒、名煙、名竹、名茶、名椒、中藥、畜牧。
2、六大基地：能源、原材料、機電、化工、製藥、食品加工基地。
3、六大百億行業（企業）：能源、食品、鋁業、鎂鈦、化工、機電。
4、六大標誌工程：建設80萬噸氧化鋁、20萬噸竹漿林紙一體化、桐梓煤化工、習水二郎火電廠、桐梓火電廠、綏陽重化工。
5、一免三補貼：免除農業稅，種糧補貼、良種補貼、農機補貼。
6、六個一百：“十一五”期間，著力抓好100萬畝新造竹、100萬畝茶葉、100萬畝商品蔬菜（辣椒）、100億元畜牧產值、100萬畝中藥材和100萬口生態沼氣池建設工程。
7、新網工程：是國務院批准由全國供銷合作總社組織實施的“新農村現代流通網絡建設工程”的簡稱，包括：農業生產資料經營服務網絡、農副產品購銷網絡、日用消費品經營網絡和再生資源回收利用網絡等四大農村現代流通網絡。
8、四有五通三改三建：“四有”即有一條致富門路，有一幢適用整潔住房，有一門致富技術，有一套傢俱；“五通”即通水、通電、通路、通電話、通廣播電視；“三改”即改廁、改灶、改環境；“三建”即建圖書室、建文體場所、建村務公開欄。
9、四在農家重心三轉移：即創建重心由經濟相對發達地區向貧困地區轉移，由交通發達地區向交通閉塞地區轉移，由相對統一的模式向多形式、多樣化、多層次轉移，擴大惠及面，力爭到2011年80%以上農民受益。
10、四種工程：種子、種苗、種畜和種禽。
11、“五下鄉”活動：廣泛開展送科技、文化、衛生、法律、計生到鄉村活動。
12、四縱三橫三聯二環：“四縱”：一縱，遵義縣白臘坎經仁懷中樞、茅臺、習水習酒鎮、土城至赤水；二縱，遵義核桃箐至桐梓崇溪河；三縱，甕安鯉魚塘至道真安家山；四縱，餘慶磨秧至務川塘口。“三橫”：一橫，習水太平渡至務川茅天；二橫，仁懷石碑坳至務川石朝；三橫，遵義外寨至鳳岡茅蓋頂。“三聯”：一聯，星竹至松坎與G050高速公路連接；二聯，高坪至草蓮壩與一橫連接；三聯，湄潭山窩凼至正安新模與二橫連接。“二環”：一環，高坪經新蒲、深溪、樂理、巷口、金鼎山至高坪；二環，泗渡經蒲場、新舟、蝦子、龍坪、南白、鴨溪、毛石至泗渡。
13、“三小”工程：小山塘、小水池、小水窖。
14、數字遵義：通過建設寬帶多媒體信息網絡、地理信息系統等平臺，整合社會信息資源，實現遵義經濟社會發展和社會生活信息化。
15、農村面源汙染：又稱農村非點源汙染，是指在農業生產活動中，氮素和磷素等營養物質、農藥以及其他有機或無機汙染物質，通過農田地表徑流和農田滲漏，形成的水環境汙染，主要包括化肥汙染、農藥汙染、集約化養殖場汙染、農膜白色汙染、農村生活汙染等。
16、雙高普九：高水平、高質量普及九年義務教育。
17、“人才工程——在5年內培養造就10名在全國有一定影響的專家學者，50名在全省有一定影響的高級人才，800名以上在我市經濟社會發展中起重要作用的高層次人才，5000名專業技術骨幹人才，10000名農村實用型人才。
18、八個一工程：出臺加快旅遊業發展的政策和配套措施；
建設白臘坎至茅臺高速公路和茅臺至土城二級專用公路；在土城建設紅軍“四渡赤水”陳列館；
打造一臺以長征文化為背景的綜合文藝節目；在匯川區建設一家五星級賓館；建設一個支線機場；組建一個旅遊經營性集團；推介一批旅遊精品項目。
Category:遵義市政府工作報告