第十章 措施

為了實現科學技術發展規劃，必須採取一系列切實有效的措施。

關鍵在於迅速培養和裝備起一支能夠獨立解決我國社會主義建設事業中科學技術問題、又紅又專的、強大的科學技術隊伍。

必須正確使用科學技術人才，並且幫助他們進一步提高自己的社會主義覺悟，使科學技術人才充分發揮自己的才能，並在工作中迅速提高自己的水平。

科學技術研究事業的建設，必須根據國民經濟建設和科學技術發展的需要和可能；必須堅決貫徹勤儉辦科學的方針，分別先後緩急，有重點地使用物力和財力，充分合理利用各種儀器設備和物資。

從開始進行研究試驗到在生產建設中推廣應用，需要一段時間。因此，應該抓緊在前五年把措施安排好，使研究工作迅速開展起來，為國民經濟建設和國防建設，提供更多的科學技術研究成果。

在十年規劃期間需要採取的主要措施如下：

（一）加強專業研究機構的建設

研究機構的建設，應該根據集中使用力量的原則，在重要的科學技術領域中，充實和形成研究中心。首先選擇一批現有的研究機構（包括高等學校），分期分批地重點加以充實，同時，新建若干個重點研究機構，以加強重要、急需的空白薄弱部門，使重要的專業和學科分支，都有人員配套、裝備先進的研究中心。各個研究中心，應該根據研究方向和任務的安排，在研究室和試驗基地的設置、人員編制、儀器裝備等方面，作出總體設計，經國家批准以後，列入國民經濟規劃，在人力、物力、財力方面給予切實保證。

建立和健全研究機構的技術系統，使儀器和設備的使用、維護、設計、試製方面有一定的技術力量。充實研究機構的附屬工廠。

高等學校在保證教學的前提下，應該充分發揮潛力，開展科學技術研究工作。應該有重點地配備一批的專職研究人員，充實儀器設備，必要時建立一些研究室（所、組）。

有計劃、有重點地充實和加強一批地方研究機構和大型廠礦企業、農坊、設計機構附屬的研究（所），以解決當地、當前生產建設中的科學技術問題。

必須注意研究機構的合理佈局，有計劃地在西南和西北地區建設和充實一比研究機構，逐步形成第二線的研究中心。

（二）大力培養研究人才

進一步改善高等學校培養科學人才的工作，努力提高教學質量。高等學校培養科學技術幹部的規劃，應該適應十年科學技術發展規劃的需要，對於某些重要的空白薄弱科所需的人才，應採取措施，加速培養。十年內，爭取在現有基礎上，使大專程度以上的科學技術研究人員有成倍的增長。

加強研究生的選拔和培養。十年內，研究生的數量應該成倍增長。

要使優秀的大學畢業生和適合條件的在職幹部，都有報考研究生的機會。

要改善科學技術研究人員的選拔工作。必須從分配、選拔等方面制訂專門的辦法和切實的措施，保證研究機構能夠得到優秀的人才從事研究工作。

各科學研究機構要注意人員配套、使高、中、初級研究人員之間，研究人員、技術人員、輔助人員和行政管理人員之間保持適應的比例。在整個科學技術隊伍中，也要注意根據國家發展科學技術工作的需要，使各學科研究人員之間保持適當的比例。目前，研究機構中技術人員的隊伍仍很薄弱，應在近期內採取適當的辦法加以解決。

在擴大隊伍的同時，必須採取措施，提高已有人員的水平。應該強調在研究實踐中鍛鍊和培養人才。

應該充分發揮現有高級科學技術專家的作用，保證他們至少有六分之五的時間進行研究工作，鼓勵他們親臨研究工作第一線，為他們配備得力的助手，逐步形成穩定的、水平較高的學術核心，發展各自的學術特色，更好地出成果、出人才。

要特別加強中級研究技術人員的培養和提高工作，創造進修和深造的條件，爭取儘快培養出一大批研究工作的骨幹，加強學術指導力量。必須反對人才培養和使用中的平均主義，要大膽提拔和重用優秀的青年研究技術人員。

建立和健全各種學術稱號的制度，進一步鼓勵科學技術工作者為社會主義建設提高自己學術水平的積極性。

為了做好人才的分配和使用工作，應該制訂科學研究人員的選拔、分配、調動、考核、晉級、獎勵等各種制度。建立專門機構，加強對科學技術幹部的管理工作。

（三）改善科學器材工作

科學研究用的儀器儀表、特種材料、元件和化學試劑，品種多、要求高，直接影響著研究試驗的速度和水平。

必須迅速提高科學器材的產品質量，制定嚴格的檢驗制度，使各種儀器儀表、化學試劑等的規格，符合科學研究工作的需要。

必須大力加強科學器材的研究、試製工作。已經試製成功的品種，各有關工業部門應安排工廠進行生產。

同時也要充分運用高等學校和科學研究機構的力量，充實和建立必要的試製車間，小量生產科學研究專用的和需要量不大的精密儀器儀表、特種材料、元件和超純試劑。

對於一些國內一時尚不能製造而又急需的科學器材，要適應進口、

實驗動物和菌種等，是實驗生物學和醫學科學技術工作的重要試驗材料，要求的品種規格較嚴。

需要建立實驗動物和菌種的研究供應中心。

加強中國科學器材公司和科學用品服務處，改進科學器材的供應工作。採取有力措施，廣泛組織有關工廠及時生產非標準部件和特殊材料。加強儀器儀表的修配工作。

充分發揮貴重、精密儀器設備的作用。這類儀器設備，由國家科委根據合理使用的原則，進行分配和調整。在基礎較好的研究機構，建立貴重精密儀器中心，組織協作，合理使用，提高使用技術，保證環境衛生和必要的防磁、防震、防潮、恆溫等條件。

（四）統一管理科學投資

科學投資，包括基本建設投資、中間試驗費費用和研究經費的分配和使用，必須實行統籌兼顧、重點使用的原則。必須確保規劃中各個項目所必需的資金。

為了合理分配和使用國家資金，需要實行科學投資的統一管理。中國科學院、國務院有關各部門和各地方所需的科學投資，應在年度計劃中，由國家科委根據國家計委和財政部確定的投資總額，分配指標，並監督使用，防止挪用。國家科委還可掌握一定的資金，根據科學技術發展的特殊的與緊急的需要，按課題分配給有關單位專款專用。

（五）加強計量和標準化工作

計量基準，是保證科學研究試驗數據正確可靠的重要條件，也是提高工業產品質量、發展尖端技術所必需的基礎，必須大力加強。在前五年內，應該把長度、熱學、力學、電學、無線電、時間、頻率、電離輻射、光學、聲學、化學等十大類、七十六項、二百一十四種計量基準、標準大部建立起來，並不斷提高其精度，擴大計量範圍，研究新的測試方法。同時，必須建立和健全大區的和專業系統的一級檢定所，並加強和充實省、自治區直轄市的計量機構，組成全國計量網和各種量值的傳遞系統，做到各種量值的全面統一。

標準化工作，是現代化大工業生產必不可缺的一項基礎性工作。

研究制訂工農業產品標準和科學技術符號、代號等基礎標準，對於發展現代化生產和推廣應用新技術成就，有重要作用。

各工業部門的研究機構應該把研究制訂標準作為一項重要任務。五年內，國家標準應達到一千至一千五百個，十年內達到三千至五千個，並制訂足夠的部頒標準和企業標準。

（六）加強情報、資料、圖書和檔案工作

為了自力更生地加速發展我國科學技術事業，必須加強情報、資料、圖書和檔案工作，做到及時、準確、充分交流、有效利用，以利用於充分運用國內外的成就，避免或少走彎路。

加強中國科學技術情報研究所和七個地方情報中心。加強各部門的專業情報機構。改進進口書刊的管理辦法，廣闢途徑，收集國外的科學技術和技術經濟情報資料，做到國外公開發行的重要文獻資料基本齊備。加強國內情報資料的交流工作。加強情報的分析和研究，提出對策。

由中國科學技術情報研究所籌建中央科學技術情報文獻資料館，並有效地組織情報資料的交流。

充實北京圖書館、中國科學院圖書館、若干高等學校的圖書館和各專業、各地區的中心圖書館；建立若干個科學技術圖書館。改進編目和檢索工作，開展諮詢等業務工作。

加強國外書刊和情報資料的報導和複製工作。試製和生產現代化的複製工具，充實和建立若干個複製工廠（車間），使國外發表的重要的資料和文獻，很快就能複製出來。

建立和健全各工業企業和研究、設計機構的技術檔案工作，逐步籌建若干部門的專業技術檔案資料館，使技術檔案完整、系統、準確和安全地保存下來，並做到查找調閱方便。

大力發展科學技術出版事業。

系統地組織撰寫和編譯和種科學技術著作、科學技術年鑑、科學史、科學管理和組織工作的論著、技術手冊、工具書和科學技術普及讀物。成倍增加科學技術書籍的品種和發行量。加強科學技術雜誌的編輯和出版工作，提高質量；適當增加雜誌的種類，擴大發行量。

（七）健全成果鑑定和獎勵制度

迅速建立和健全研究成果的鑑定制度，使研究成果都經過嚴格的科學技術鑑定。健全發明的登記制度，使所有經過鑑定的發明都有準確、簡明的記載，並且印發各地科學技術情報研究機構備查。獎勵發明創造，鼓勵科學研究人員、技術人員、老師和工農革新家發表自己的研究成果。

（八）建立中間試驗基地，加強技術推廣

必須加強試驗基地和中間試驗工廠的建設工作，制訂中間試驗管理辦法，解決中間試驗所需的投資、器材、人力等問題。

要針對經濟和國防建設最需要解決的重大科學技術問題，集中力量，辦好若干個試驗基地和中間工廠。

要使農業科學研究機構有必要的試驗場地，並按農業區劃建立綜合農場，先行試驗和採用各種農業科學研究成果，使之在普遍推廣中起示範作用。

制訂推廣制度，建立和加強推廣工作的技術隊伍（包括農業技術推廣站），積極創造條件，使研究成果都能迅速地推廣應用。

（九）大力開展學術活動

各科學技術學會、國家科委各專業組和各研究機構的學術活動要經常化、制度化。學術活動必須請求實效，要注意保證科學研究時間。通過學術活動，鑑定科學技術研究成果，交流經驗，組織協調，提高水平。鼓勵科學技術工作者在科學技術方向、技術政策、技術措施等方面提出建議。各有關部門對這些建議，應予充分重視，認真處理，答覆建議人。

組織有經驗科學技術專家作短期的學術出差和講學。

（十）加強國際科學技術合作交流工作

這方面的工作，要廣開門路，認真開展。如積極參加國際上的重要學術活動；

組織有經驗的科學技術專家出國訪問考察；派遣留學生、實習生；以至購買專利和購買儀器設備等。

要密切結合規劃中所規定的任務，制定國際合作、交流以及技術進口計劃。

（十一）加強科學技術普及工作

廣泛深入開展科學技術普及工作，迅速豐富人民群眾的科學技術知識，具有極其深遠的意義，是件大事。

首先要組織和擴大科學技術普及積極分子的隊伍，科學技術協會和各個學會要注意組織和動員學校教師和科學技術人員積極參與科學技術普及活動。充分利用文化館、俱樂部、技術推廣站、青少年科學技術館等群眾活動場所，開展科學技術普及活動。科學技術普及宣傳要採取各種形式，如電影、廣播、電視、報紙、宣傳畫、連環畫、展覽會、報告會等等。發展科學技術電影事業。安排科學技術普及儀器和模型的生產。

（十二）加強科學技術的組織工作

選拔優秀幹部，充實科學技術組織工作的隊伍。加強對計劃、器材、情報、圖書、檔案資料等部門的工作人員的培養和提高工作。使他們熟悉黨和政府的方針政策，具備必要的科學知識，提高他們從事科學組織工作的才能。要使他們長期穩定在一定的工作崗位上，成為熱愛本行、又紅又專的專門人才。

繼續深入貫徹“科學工作十四條”的各項規定，不斷提高研究機構的領導水平和組織水平。

各級科委、各部門和各專業組應該加強科學研究的協調工作，使各方面的工作密切配合，相互銜接，避免不必要的重複。對於由幾個單位共同進行的研究項目，主要負責單位應該起核心作用，組織參加協作的單位，按照規劃的要求，完成所承擔的任務。

應該建立各種制度，加強對規劃執行情況的督促檢查，及時解決規劃執行中出現的問題，並根據發展的需要，經過有關領導部門批准後，對規劃作必要的補充和修改。

結 束 語

十年科學技術發展規劃的制定，是今後十年我國科學技術巨大發展的新的起點。這只是事情的開始，必須盡一切努力貫徹執行，保證規劃的實現。

完成規劃的任務，需要科學技術工作者的辛勤勞動，需要認真貫徹執行領導、專家、群眾相結合的原則，也需要各方面工作的配合，為科學技術工作提供必要的工作條件。

科學技術工作者應該按照規劃，抓住為國家建設和科學本身發展需要解決的課題，堅持不懈，做出成果。科學是老老實實的學問。馬克思說：“在科學上是沒有平坦的道路可走的，只是那在崎嶇小路上不畏勞苦的人，有希望到達光輝的頂點。”科學技術工作者，應該不辭勞苦，不圖僥倖，不怕失敗，發揚敢想、敢說、敢幹的精神，堅持工作的嚴肅性、嚴格性和嚴密性。

現代科學技術工作的規模越來越大，各方面的聯繫越來越複雜，要求我們更好地組織科學技術力量。我們應該在工作中貫徹群眾路線，運用集體力量，發揮個人的創造性，來攻克現代科學技術的堡壘。在這方面，社會主義制度比資本主義有著不可比擬的優越性。科學技術工作者應該有民主作風，善於和別人團結共事，共同完成國家的任務。年長的科學技術工作者，在完成研究任務的同時，應該熱心培養年輕一代的接班人。年輕一代的科學工作者，應該虛心向前輩學習，刻苦鑽研，努力工作。對於學術上的不同見解，不要存門戶之見，應該通過百家爭鳴求得真理。

在科學技術工作中，必須堅持實行技術責任制。有了黨的方針政策，又有了在黨的領導下、經過廣大科學技術工作者討論擬定的科學技術規劃，對於研究試驗工作具體途徑的選擇、研究試驗工作的進行，都應該由科學技術工作者負責。

科學技術研究工作者必須發揮高度的積極性和創造性，勇於負責，在黨的領導下，在同科學技術組織工作者的密切合作下，擔負起國家交給的光榮任務。

科學技術工作者應當和廣大工農群眾一起，促經國家各項建設事業的發展。

科學技術工作者對國家的科學技術發展方向、技術政策和技術措施的制訂，應當積極參與，提出自己的意見和建議。

政治是統帥。

科學技術工作者要努力學習馬克思列寧主義和毛澤東思想，提高政治覺悟，不斷改造自己的思想，在國內外複雜的階級鬥爭中，堅持正確的政治方向。

科學技術工作者要把自己在科學技術上的偉大抱負和祖國的建設緊密聯繫起來，用自己的知識和科學技術成果為社會主義服務。

現代自然科學的發展，進一步證明了自然界發展的辨證性質，豐富了辯證唯物主義的內容。

辯證唯物主義對自然科學研究的指導意義日益增長。

應該提倡自然科學家積極學習辯證唯物主義，逐步學會在研究工作中運用這一有力的武器。

加速實現科學技術現代化，迎頭趕上世界先進科學技術水平，是一項偉大和艱鉅的任務。要實現這個任務，必然會遇到很多困難。但是，我們有馬克思列寧主義和毛澤東思想的指導，有勤勞勇敢的人民群眾，有奮發圖強、自力更生的革命傳統，並且已經有了工業化的初步基礎，有了前一時期科學技術工作的基礎。我們在黨和毛主席的領導下，繼續高舉總路線、大躍進、人民公社三面紅旗，把社會主義建設總路線貫徹到科學技術工作中去，團結一致，群策群力，就必定能克服前進道路上的重重困難，贏得新的、更偉大的勝利。

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