Part 1

各位代表：

现在，我代表丰县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾“十三五”：我们凝心聚力 奋发有为

全面建成小康社会取得决定性成就

回首过去极不寻常的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委的坚强领导下，以高水平全面建成小康社会为奋斗目标，坚持“工业立县、产业强县”发展战略，全力推动“振兴丰县”重点提升和突破工程，笃定前行，开拓奋进，提出了一系列新战略、新举措，解决了一批长期想解决未解决的难题，干成了一批打基础、利长远的大事要事，实施了一批惠民利民的实事好事，交出了一份厚重提气的“十三五”答卷。

五年来，我们倍增信心的是，以思想破冰领航发展突围，综合实力再上台阶。坚决破除“苏北意识”“农业大县思维”，确立了“工业立县、产业强县”发展战略，坚持用新发展理念推动丰县高质量发展，经济社会发展取得新的历史性成就，为“十三五”划上了圆满句号，高水平全面建成小康社会胜利在望。滚动实施函杰机床、倍斯特共享物联网等重大产业项目334个，建成高标准厂房320万平方米，新增规上工业企业162家，高新技术企业从9家增加到76家，实现跨越式增长。创成国家卫生县城、中国全面小康百佳示范县、国家节水型社会达标县、国家知识产权强县工程试点县、省食品安全示范县、省园林城市，全国民族团结进步模范集体实现“六连冠”，省双拥模范县实现“八连冠”。

五年来，我们倍感振奋的是，以重点突破带动全面进步，振兴态势加速形成。“振兴丰县”重点提升和突破工程深入推进，苏鲁豫皖接壤地区“五个高地”建设持续发力，高质量发展的产业根基不断夯实。位列中国创新百强县第77位，市场主体达10.6万户，较“十二五”末增加6.8万户。中农批、万汇国际等商贸物流重点项目落户。创成3A级景区2家、国家湿地公园1家、国家水利风景区1家。人民医院创成三级综合医院，教育振兴深入实施，新增省四星级高中2所，中专校入选省职业学校“领航计划”建设单位。徐菏客专、丰沛高速、复新河航道升级纳入省市“十四五”规划，济徐高速顺河互通即将通车，徐丰、丰沛公交开通运营。完成公路建设836公里，国省道里程达154公里，较“十二五”末增长41.2%，国道干线实现“零的突破”。新（改）建解放大道、东环路等城市道路46条，城市路网不断完善。

在全国县域营商环境百强榜上三年三跨越，位列第36位，获评全国最具投资营商价值县。开发区省级考核位列第51位，综合实力显着增强。立晶股份在“新三板”成功挂牌。实施湖西洼地治理工程，完成投资6亿元。增减挂钩新增耕地3.7万亩，常店镇等4个镇（街道）纳入国家和省全域土地综合整治项目试点，连续十三年获评省级土地执法模范县。盐腔储气项目第一口试验井顺利开采。果业振兴上升为徐州战略，创成省级现代农业产业示范园。

五年来，我们倍觉温暖的是，以五个一体化统筹城乡发展，民生福祉显着增强。城乡高质量发展迈出新步伐，城镇化率由49.2%提高到58%。全体居民人均可支配收入24961元，较“十二五”末增长47.1%。统筹优质教育医疗一体化，教育总投入93.7亿元，较“十二五”期间增长25.2%，推进农村学生进城入镇上学，新（改）建学校46所，补充教师1566名，探索智慧教育试点，更多学生听上了“名师课”。2家医疗集团顺利运行，建成心电、超声、影像、检验、消毒中心，推广应用远程会诊中心，实现“镇村检查、县级诊断”，村民在家门口看上了“专家号”。统筹城乡供水一体化，完成投资16.6亿元，高标准实现“同水源、同管网、同水质、同服务”目标，丰县人民彻底告别饮用地下水的历史。统筹城乡燃气一体化，实施管道天然气“镇镇通”工程，11个镇（街道）实现燃气畅通，气价全市最低。统筹城乡公交一体化，行政村公交实现全覆盖，获评全省城乡公交一体化推广示范县。统筹城乡物流运输一体化，打造县镇村三级物流网络体系，创成省首批农村物流示范县。

五年来，我们倍受鼓舞的是，以斗争精神答好时代问卷，三大攻坚战卓有成效。脱贫攻坚圆满收官，4.36万户、10.3万名建档立卡低收入人口全部脱贫，41个省定经济薄弱村集体经营性收入平均达51.8万元，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。改造农村危房2831户，保障了困难群众住房安全。污染防治持续加力，PM2.5平均浓度降至48.6微克/立方米，较“十二五”末下降20.3%，水环境和土壤环境整体稳定，省级生态文明示范镇全覆盖。风险防控稳妥有力，完成农商行不良资产处置和改革任务，金融机构不良贷款率降至1.15%，较“十二五”末降低2.55个百分点。政府债务规模和债务率实现“双下降”。

五年来，我们倍增底气的是，以数字赋能提升治理效能，智治支撑日益彰显。致力“民有所需、我必速应”，探索形成“1+3”社会治理丰县路径，建成集受理、处置、监测、决策为一体的数字丰县“城市大脑”。

在全省率先成立县级社会治理现代化综合指挥中心，“四位一体”社会善治模式全面构建，矛盾纠纷多元化解渠道更加畅通。推广智慧路灯等应用项目140个，搭建智慧城管等应用场景80个。

被评为全国县域数字农业农村发展先进县、国家数字乡村试点县、全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。

刚刚过去的2020年，面对百年不遇的新冠肺炎疫情、错综复杂的外部环境、叠加交织的困难挑战，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了年初确定的目标任务，创造了可圈可点、各方认可的工作业绩。

一、聚焦大战大考、精准施策，“双胜利”目标顺利实现。疫情防控坚强有力。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立最高规格疫情防控指挥部，着力构建“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，确诊病例20天“清零”，始终保持患者零死亡、医护人员零感染。24名白衣战士驰援湖北，出色完成任务，为全国防控“一盘棋”作出“丰县贡献”。县卫健委荣获省抗疫先进集体，7名同志被省级表彰。经济发展稳中有进。开展“一人一企”驻点帮扶，实施“六稳”“六保”30条硬措施为市场主体纾困解难，新增减税降费3.4亿元，规上工业企业2月底基本复工，较快实现生产生活秩序正常化，保障经济加速回暖。完成地区生产总值486.53亿元，增长3.1%。一般公共预算收入、全体居民人均可支配收入、规上工业增加值、金融机构存贷款等核心指标增幅位居全市首位。

二、聚焦工业立县、产业强县，实体经济提质增效。工业经济蒸蒸日上。新增规上工业企业49家。工业开票收入310亿元，增长6.1%，工业用电量15亿千瓦时，增长2.5%。实施千企升级转型计划，推动传统企业向“专精特新”转变，极易新材料、丰成盐化技改等67个重点项目有序推进。建滔能源完成股权转让。聚力打造千亿级智能设备“1号产业”，研展、熔炼、加工、协配四大中心完成投资9.5亿元，23个产业链关键项目落地，12家企业投产，智能设备本土零件配套能力达80%以上。新能源车辆强势发展，雅迪、宗申等7家行业“十强”落户丰县，获电摩生产资质企业达18家，市场份额占据国内“半壁江山”。板材家居产业链条不断拓展，希尔登、木道等项目投产达效。绿色食品产业再攀高峰，凯佳食品、大红德邻等一批5亿元以上重点项目加快推进。农业经济稳中向优。粮食总产达12.2亿斤，实现“十四连丰”。生猪存栏27.9万头，出栏38.5万头，分别增长34.3%和57.8%。实施总投资36亿元的乡村振兴重点工程和85项湖西片区提升突破工程。果菌菜牧木产业集群产值超330亿元。

果树试验站获评全市唯一国家现代农业科技示范基地。建成牛蒡种质资源库，着力破解种源“卡脖子”问题，在第二届国家食药同源高峰论坛上被授予“牛蒡之乡”称号。现代服务业企稳回升。新增规上服务业企业27家，吾悦广场等优质项目开工建设。华山水上乐园开园营业，列统景区接待游客170万人次。电商交易额64亿元，增长25.8%。开展“开票有喜”“凤城欢乐购”活动，带动消费2346万元。

全省首个阿里巴巴客户体验中心落户丰县，成功举办第二届全国县域数字发展高峰论坛、江苏数字乡村发展论坛暨淘宝村峰会。

三、聚焦创新开放、蓄势增能，发展后劲持续增强。创新创业活力迸发。新认定高新技术企业30家，高新技术产值增幅居全市前列。深入实施“凤城英才计划”，资助项目8个、人才11名，入选国家级外专项目2项，举办丰县首届国际创业大赛，成功引进中国工程院院士陈芬儿团队，在顶尖人才引进上实现“零的突破”。招商引资质效显着。打造金牌招商队伍，紧盯“招商引资1号工程”不放松，成功举办中国胶合板升级与功能转型研讨会、粤港澳大湾区招商推介会等招商活动。会审通过项目104个，总投资310亿元。“765”计划全面完成，项目签约77个、开工45个、投产35个。5000万元以上在库项目达185个，增长146.7%。开放步伐越迈越快。进出口总额突破70亿元，增长5%，实际到账注册外资1.2亿美元，增长36%。围绕跨境电商、贸易服务、仓储物流，高标准打造淮海云商创业园、快递分拨中心等一批创新创业园区，“3+4+N”电商物流支撑体系初步形成。

四、聚焦功能完善、生态宜居，城乡面貌焕然一新。基础设施发生大变样。投资153亿元实施54项城乡建设重点工程，扎实推进南苑路贯通、北环路拓宽、东城路改造等16条道路工程，振丰路改造、子午河旅游公路二期、国道237北段建设完工。完成房屋征收196万平方米，开工建设安置房77万平方米。城区供暖面积达180万平方米，覆盖64个小区，同比增加21万平方米、22个小区。城市品位获得大提升。投资4.2亿元实施23项城市修复工程，改造老旧小区172个、背街小巷43条、城中村37个，惠及居民6.5万户。新（改）建街头游园9个，完成白帝河体育公园、复新河西岸北段滨河廊道等绿化提升工程，基本形成公园绿地10分钟服务圈。无废城市8项工程扎实推进，光大垃圾发电厂、餐厨废弃物处理中心建成投用，生活垃圾无害化处理率达100%。乡村环境实现大改善。农村道路“户户通”一体化试点全面完成，改造农村户厕5.9万余户，更新改造供水管网1590公里，农村生活污水治理覆盖率达65%。行政村双车道四级公路全部通达，创成省“四好农村路”达标县，提档升级农村公路114公里，改造危桥23座。实施农房改善项目32个，打造了大美朱尧、沙庄记忆等一批美丽乡村，惠及农民6804户，生动再现了新时代“朱陈村式”的美好生活。生态建设取得大突破。实施润丰湖花海等26项生态项目，高标准建设220公里美丽公路，林木覆盖率32.9%，稳居全省县级第一。大沙河（丰县段）作为全省唯一河湖，高分通过国家级示范河湖验收。

五、聚焦优质均衡、共建共享，幸福指数节节攀升。以扎实保障谋百姓之利。实施为民办实事项目79项，民生支出增长15.9%，持续排查解决了一批突出民生问题。发放就业专项资金3412万元，城镇新增就业2414人，城镇登记失业率降至1.54%。城乡居民医保覆盖率达98.1%，被征地农民全部纳入社保体系。以优质服务顺百姓之盼。投入28亿元，新（改扩）建中小学14所，7所学校投用，新增城区学位10400个，2665名农村学生走进城区课堂。高考本科上线率三连增，中考均分居五县（市）两区第一。在全市率先建成全民健康信息平台，人民医院挂牌成为南通大学附属医院、省平安医院。建成标准化居家养老服务中心52家，为4.2万老人提供居家养老服务。以安定环境保百姓之安。全力抓好安全生产专项整治“一年小灶”任务落实，主动引导关闭李堂煤矿，全年事故起数和死亡人数分别下降52.1%和48.5%。扎实做好防汛工作，确保了河湖安澜、粮食安全、百姓安宁。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，案件办理质效全市第一。阳光信访、责任信访、法治信访的格局基本形成，信访工作进入省市先进行列。

六、聚焦依法行政、治理高效，自身建设全面加强。政府效能显着提升。基层“三整合”深入推进，下放审批事项31项、行政处罚权限97项，57项公共服务事项实现“一窗受理”。在全省率先建设电子证照库，完成政务服务大厅升级改造，1121项政务服务事项实现“一网通办”。“3550”改革持续推进，企业开办审批用时压缩至1天，工程建设项目审批用时压缩至30天。规范稳妥完成县政府驻地搬迁，实现新城区行政中心集中办公。营商环境持续优化。在全国率先开通直通书记、县长的“962518”服务发展专线，开展“我是局长，我为您服务”活动，高效便捷服务企业。建立金融大数据平台，成立普瑞金融服务公司，发起15亿元产业基金，为企业发展注入金融活水。依法行政更加深入。推进领导干部学法常态化，组织执法人员法治培训500余人次。行政机关负责人出庭应诉率达100%。“一村一顾问”和社区律师工作站实现全覆盖。工作作风明显改善。办理人大代表建议208件、政协委员提案270件，满意率100%。持续整治形式主义、官僚主义，加强财政资金使用效能审计监督，“三公”经费支出下降10.3%，政府自身建设持续加强。此外，武装、民族宗教、工会、工商联、台侨、残疾人、老龄、妇女儿童、青少年、档案、史志、气象等工作也取得了新进步。

各位代表，成绩来之不易，这得益于县委统揽全局、科学决策，县人大、县政协履职监督、倾力支持；得益于全县上下齐心合力、干事创业的浓厚氛围；得益于我们坚定不移抓工业、抓产业的战略定力；

得益于我们坚持以人民为中心的发展思想；得益于我们善于抓重点、抓突破的工作思路。在此，我代表县政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、驻丰部队、社会各界人士，向省委驻丰帮扶工作队、无锡锡山区等后方帮扶单位，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：产业层次总体偏低，大项目、龙头企业带动作用不明显；交通、土地、资金等要素制约趋紧，突出环境问题治理仍需继续攻坚；

公共服务供给与群众日益增长的美好生活需要还有差距；社会治理还有一些薄弱环节；政府工作还存在一些短板和不足。对此，我们将采取有力措施加以解决。

擘画“十四五”：我们争创一流 勇攀高峰

奋力开启社会主义现代化新征程

今后五年，是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我县经济发展的加速期、转型升级的突破期、城乡融合的深入期、生态环境的优化期、民生福祉的提质期。纵观大势，有挑战更有机遇。世界百年未有之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，但大变局中蕴含着大机遇，我国已转向高质量发展阶段，正在着力构建新发展格局，我们仍处于重要战略机遇期。审视自我，有短板更有优势。我县发展仍存在不少短板，要实现后发赶超、全面振兴仍要不懈努力，同时也要看到，丰县作为全省全市向西北辐射的“桥头堡”，拥有“一带一路”建设、长三角区域一体化发展、淮海经济区中心城市建设等多重战略叠加机遇。近年来我们确立了“工业立县、产业强县”发展战略，提出了“十个转变”实践路径，高质量发展驶入快车道，干部干事创业的精气神全面提振，甩开膀子“跑起来”的态势正在形成。我们要在科学把握大势中乘势而上、勇争一流，在抢抓机遇中激情创业、拼搏赶超，在“争当表率、争做示范、走在前列”的实践中展现丰县作为，彰显丰县力量！

“十四五”期间全县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，深入贯彻落实中央、省、市和县委重要会议精神，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，坚定不移实施“工业立县、产业强县”发展战略，全面推进“振兴丰县”重点提升和突破工程，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快建设苏鲁豫皖接壤地区“五个高地”，高标准打造贯彻新发展理念区域样板，推动丰县全面赶超、全方位振兴取得新的更大突破，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

“十四五”期间全县经济社会发展主要目标是：

——高质量经济发展迈上新台阶。保持经济持续健康发展，经济结构更加优化，创新能力显着提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，形成一批国内有影响力的现代产业集群。城乡区域发展协调性明显增强，农业基础更加稳固，现代化经济体系建设取得重大进展。

——高品质人民生活取得新成效。居民收入稳步增加，就业更加充分更有质量。基本公共服务标准化、均等化水平显着提升，教育振兴取得明显成效。卫生健康体系、社会保障体系、养老服务体系更加健全，人民群众获得感、幸福感显着提升。

——高颜值美丽丰县展现新面貌。美丽丰县建设扎实推进，大气、水、土壤环境明显改善，生态修复治理水平明显提升，生态安全屏障更加牢固，城乡人居品质显着改观，绿色生产生活方式加快形成。

——高效能社会治理得到新提升。社会治理体系不断健全，治理能力持续增强，公共安全、社会治安、食品安全等管理体系全面构建，政府公信力、公众安全感、社会文明程度、法治建设满意度明显提升。

——高水平改革开放实现新突破。关键领域改革不断深化，营商环境达到国内一流。园区创建取得关键进展，区域协同发展迈向更高水平，对外开放空间不断拓展。

各位代表，美好蓝图已绘就，聚力奋斗正当时。我们坚信，只要我们永葆初心、牢记使命，撸起袖子加油干、扛起责任向前冲，这一蓝图一定能够实现！

奋进2021：我们乘势而上 扬帆远航

合力谱写高质量发展新篇章

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年和全面建设社会主义现代化国家的起步之年，做好今年工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，全体居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，城镇登记失业率控制在4%以内，进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务。围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

一、更加突出工业立县、产业强县这一发展战略，加快构建现代产业新体系。瞄准打造“535+1”产业体系，推动智能设备、新能源车辆、板材家居、新材料、绿色食品5项先进制造业，商贸物流、商务服务、生态文旅3项现代服务业，果菌菜牧木5项现代农业，及数字经济新业态发展，提高经济质量效益和核心竞争力。壮大先进制造业“主力军”。聚焦先进制造业发展，加快补链强链延链，增强产业链、供应链自主可控能力和现代化水平。主攻智能设备产业，加快研展、熔炼、加工、协配四大中心建设，推进智能设备生产。主攻新能源车辆产业，打造功能完善、技术先进的新能源车辆及关键零部件生产研发基地，加快雅迪、宗申二期项目建设。推动板材家居产业优质化发展，逐步向中高档家具及智能家居等产品延伸。推动新材料产业发展壮大，加快向全产业链、绿色环保方向发展。推动绿色食品产业高端化发展，力促中央厨房及大型食品加工项目签约动工。纵深推进千企升级转型，用好积分奖励办法，实施一批升级转型重点项目，支持骨干龙头企业发展壮大，培育一批具有行业主导力的链主企业及单项冠军企业。加快国家级开发区、省级高新区、省级农高区创建及数字产业园建设，增强木业科技、机械制造、绿色建材产业园引领作用，推进7个镇级工业集中区高水平发展。紧牵项目建设“牛鼻子”。聚焦重大项目招引，成立“招大引强”工作专班，力争招引50亿元以上重特大项目3个、亿元以上项目100个。完善项目服务保障，推行“拿地即开工”，健全四套班子领导包挂督办机制，深入实施“项目专班”制度，强化现场督查及观摩评比，推动项目快落地、快开工、快投产。扎实推进智能设备加工中心、辰骐汽车零部件等106个市县重大产业项目，完成年度投资422亿元。强化要素保障“硬支撑”。聚焦产业发展，促进优质资源进一步向企业汇聚，推动产业链、创新链、资金链深度融合。精准落实“双招双引”政策，吸引更多创新创业团队落户，引导企业加大研发投入，力争新增高新技术企业25家、市级及以上工程技术研究中心12家、国家级孵化平台1家。更好发挥金融支持实体经济作用，用好产业基金，新增贷款不低于80亿元，担保、转贷不低于100笔，不断降低企业融资成本。跑出数字经济“加速度”。聚焦数字产业化和产业数字化，加快打造全国县域数字赋能发展先行区，大力拓展工业互联网应用，引导100家企业“上云用数赋智”，建设一批智能工厂、智能车间，推进制造业智能化发展。

二、更加突出扩大内需这一战略基点，加快融入经济循环新格局。大力培育消费需求，增加有效投资，稳住经济增长和高质量发展的“基本盘”。促进消费再升级。全力推进消费提振行动，培育壮大消费新模式新业态，以高质量供给提高居民消费能力和意愿。推进吾悦广场、明发广场、秀水华庭商业综合体等项目建设，打造一批高品质商业步行街。深入挖掘乡村消费潜能，鼓励商贸流通企业下沉供应链，构建三级商贸网络体系，引导优质产品和服务向农村延伸。扩大投入再发力。以重大项目为牵引，扩大有效投资，加大交通、能源、水利等传统基建和新基建领域投资力度，推进徐菏客专、丰沛高速、复新河航道升级等重点工程，加快盐腔储气项目建设，深入实施湖西洼地治理、黄河故道综合开发等重点项目，建成259个5G通信基站，实现城区、镇区信号全覆盖。优化环境再深入。巩固“不见面审批”成果，提档升级“互联网+政务服务”，推动更多服务事项“一网通办”、政务大厅“一窗受理”。构建亲清政商关系，完善政企沟通渠道，持续用好“962518”服务发展专线，针对性解决企业生产经营中的痛点堵点难点问题。大力弘扬新时代企业家精神，培育“张謇式”丰县企业家群体。对外开放再出发。着力做好“融入徐宁沪、畅通鲁豫皖”的开放文章，积极参与微山湖县域协同发展。建成6个综合服务物流园，依托淮海云商创业园，推进跨境电商、海外仓发展，争创全市首家跨境电商产业园。积极融入徐州国际陆港建设，运用中欧班列加强货物进出口，建设丰县陆港物流园。

三、更加突出近悦远来这一形象定位，加快筑就城市品位新高度。聚焦宜居宜业，大力推进85项城乡建设重点工程，让城市生活更加美好。以规划引领提升城市向往度。坚持科学规划引领，高水平完成国土空间规划编制，优化发展布局，拓展发展空间。更新老城区，繁荣新城区，做活南部新城、北部城区，打造高品质、超活力的时尚宜居城市。启动建设国家新型城镇化建设示范县城、省级美丽宜居城市。以功能完善强化城市繁华度。推进西环路贯通等28条道路建设，完成东城路改造、南苑路贯通等道路工程。扎实推进文博园、体育中心等重大功能性项目建设，建成城市书吧4个。实施38项征收工程、14项安置房建设工程。整治提升老城区农贸市场7个，建成新城区农贸市场1个、食品小作坊集中加工区2个。以内外兼修涵养城市美誉度。以创建全国文明城市为总揽，深化城市精细化管理，实施城市品位提升工程。改造10个老旧小区、46座城区公厕，黑化硬化13条街巷。实施复新河滨河廊道提升等5项绿化提升工程，确保创成国家园林县城。

四、更加突出城乡融合这一目标要求，加快推进乡村振兴新实践。坚持把解决好“三农”问题作为全局工作重中之重，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提质增效现代农业。稳定粮食种植面积，新建高标准农田9.8万亩，出栏生猪40万头以上。深入开展村集体经济收入突破50万元三年行动计划，大力培育新型经营主体，争创国家级农业龙头企业1家。持续壮大果菌菜牧木产业集群，积极开展“两品一标”及特色农产品国家气候标志认证，加快国家数字乡村试点县建设，提升农业附加值，稳步提高农民收入水平。实施乡村建设行动。持续推进农民住房条件改善，全面开展农村道路“户户通”一体化工程，提档升级农村公路60公里，改造危桥25座。建设燃气管道90公里，实现镇镇通燃气。实施城镇污水处理提质增效行动，确保农村生活污水治理覆盖率达75%以上。接续推进85项重点突破提升工程，持续改善湖西片区面貌。深入实施“三乡工程”，破解人、地、钱要素制约，培训新型职业农民4800人次，探索宅基地“三权”分置有效实现形式，纵深推动村企联建，确保涉农贷款增长15%以上。打造诗意田园乡村。掀起新一轮农村环境整治行动，深入开展农村公共空间治理，全域提升农村人居环境治理成效。纵深推进“厕所革命”，新建水冲式公厕120座。加快美丽乡村建设，建成省市特色田园乡村13个、美丽宜居村30个。提倡文明乡风，狠抓移风易俗，不断提升农村文明程度。

五、更加突出“两山”理论这一根本遵循，加快绘就美丽丰县新画卷。坚持生态优先、绿色发展，全面加强污染治理、生态修复和环境保护。做好生态修复的“加法”。实施村庄绿化美化、河道绿化、农田林网完善、经济林更新拓植四大工程，积极融入江淮生态大走廊建设，构筑全域生态屏障。推进李堂煤矿塌陷区土地整治、华山宕口生态综合修复。做好节能降耗的“减法”。实行能源和资源消耗总量、强度“双控”，强化重点企业节能监察，开展二氧化碳排放达峰行动，全面完成节能减排任务。深化无废城市建设，确保生活垃圾分类设施覆盖率达70%以上。做好生态经济的“乘法”。实施生态和旅游经济工程，积极推进民宿旅游、休闲观光农业等乡村旅游精品项目建设。加快绿色廊道建设，持续完善美丽公路全域旅游配套设施。深入推进汉祖圣境、大沙河国家湿地公园等景区建设。做好综合整治的“除法”。持续打好污染防治攻坚战，深入开展VOCs、扬尘污染治理，确保PM2.5平均浓度降至47微克/立方米，优良天数比例升至80%。深入实施河湖长制、断面长制，全面推进县域水环境整治，不断提升水环境质量，确保国省考断面持续稳定达标。强化土壤污染源头预防和风险管控，扎实开展重点地块土壤修复。

六、更加突出人民至上这一发展理念，加快满足人民美好生活新期待。

倾力办好人代会审议通过的为民办实事项目，努力创造高品质生活，让民生更有“温度”，幸福更有“质感”。织密常态防疫防护网。慎终如始抓好疫情防控，严格落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，坚持“外防输入、内防反弹”，筑牢“人”“物”同防、重点领域防控、日常防控三大防线，巩固疫情防控成果。撑起民生保障幸福伞。围绕“四项收入”细化措施，促进居民收入持续较快增长，发放富民创业贷款5000万元以上，确保城镇新增就业不低于2200人、城镇零就业家庭动态清零。坚持房住不炒定位，促进房地产市场平稳健康发展，加快人才公寓投用，解决好青年职工住房问题。提档升级镇（街道）爱心妈妈工作站和儿童关爱之家，改扩建2个镇级养老院。确保省双拥模范县“九连冠”。画好社会事业同心圆。精准推进“名校名师工程”，加快建设学校7所，规划建设学校5所，招聘教师300名，推进集团化办学。成立智慧教育研究院，全面推进高中智慧教育，确保高考本科上线率达80%。加快第二人民医院建设，启动人民医院三级乙等医院创建，推动中医院建成三级中医医院。筑牢社会治理硬底盘。加快社会治理体系和能力建设，大力实施“1+3”社会治理丰县路径，做响“民有所需、我必速应”的县域社会治理品牌。抓好发展和安全两件大事，严格落实“三年大灶”专项整治任务，持续压降事故起数和死亡人数。

推进淮海经济区应急救灾储备暨救援训练基地建设，开展安全发展示范城市创建。推进基层应急执法体制改革，进一步压实各方责任，强化执法监管，提升本质安全水平。

各位代表，新阶段、新征程、新使命对政府工作提出了更高要求，我们将不断加强自身建设，将政治建设放在首位，全力打造法治政府、廉洁政府、效能政府和服务型政府。

我们将把抓落实作为开展工作的主要方式，做到一分部署、九分落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不折不扣地把各项工作落到实处。善于研究抓落实。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实中央、省、市和县委的决策部署，加强工作研究，吃透上级精神，踩准工作节拍，掌握落实的指引和遵循，使政府工作更加有力有序有章法。突出重点抓落实。坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找准工作切入点和突破口，将精力向重点倾斜、力量向重点集中、资源向重点集聚，用“一子落”推动“满盘活”。创造亮点抓落实。突破惯性思维，开拓眼界视野，聚焦最有优势的领域，精准发力、持续用力，打造更多“丰县亮点”“丰县典型”“丰县样板”，努力做到优势更优、强项更强。守牢底线抓落实。坚决贯彻全面从严治党各项要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督和社会监督，强化审计监督。以建设法治政府示范县为目标，提高决策科学化、民主化、法治化水平，确保政府各项工作在法治轨道上全面推进。

各位代表，征途漫漫，惟奋斗方可跨越；宏伟答卷，非汗水不能成就。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，只争朝夕，不负韶华，用初心坚守来路，用担当赢得出路，用实干闯出新路，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

附 件：

有关名词注释

1.“1+3”社会治理丰县路径：“1”即综合指挥体系，“3”即信息归集平台、速应处置机制、便民应用矩阵。

2.“四位一体”社会善治模式：以党建为引领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的社会善治模式。

3.六稳六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.“765”计划：徐州市每年签约700个产业项目、开工600个产业项目、投产500个产业项目。

5.“3+4+N”电商物流支撑体系：“3”即淮海云商创业园、数字产业园、快递分拨中心；“4”即大沙河集团电商物流园、大沙河镇电商产业园、宋楼镇电商产业园、首羡镇电商产业园；“N”即343个村级电商综合服务中心。

6.无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

7.一年小灶：2019年11月，习近平总书记作出批示，要求国务院对江苏省安全生产问题“开小灶”，进行专项整治。

8.三年大灶：从2020年4月到2022年12月，在全国开展安全生产专项整治三年行动。

9.基层“三整合”：基层整合审批、服务、执法力量改革。

10.两品一标：绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

11.三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡。