第十章 措施

为了实现科学技术发展规划，必须采取一系列切实有效的措施。

关键在于迅速培养和装备起一支能够独立解决我国社会主义建设事业中科学技术问题、又红又专的、强大的科学技术队伍。

必须正确使用科学技术人才，并且帮助他们进一步提高自己的社会主义觉悟，使科学技术人才充分发挥自己的才能，并在工作中迅速提高自己的水平。

科学技术研究事业的建设，必须根据国民经济建设和科学技术发展的需要和可能；必须坚决贯彻勤俭办科学的方针，分别先后缓急，有重点地使用物力和财力，充分合理利用各种仪器设备和物资。

从开始进行研究试验到在生产建设中推广应用，需要一段时间。因此，应该抓紧在前五年把措施安排好，使研究工作迅速开展起来，为国民经济建设和国防建设，提供更多的科学技术研究成果。

在十年规划期间需要采取的主要措施如下：

（一）加强专业研究机构的建设

研究机构的建设，应该根据集中使用力量的原则，在重要的科学技术领域中，充实和形成研究中心。首先选择一批现有的研究机构（包括高等学校），分期分批地重点加以充实，同时，新建若干个重点研究机构，以加强重要、急需的空白薄弱部门，使重要的专业和学科分支，都有人员配套、装备先进的研究中心。各个研究中心，应该根据研究方向和任务的安排，在研究室和试验基地的设置、人员编制、仪器装备等方面，作出总体设计，经国家批准以后，列入国民经济规划，在人力、物力、财力方面给予切实保证。

建立和健全研究机构的技术系统，使仪器和设备的使用、维护、设计、试制方面有一定的技术力量。充实研究机构的附属工厂。

高等学校在保证教学的前提下，应该充分发挥潜力，开展科学技术研究工作。应该有重点地配备一批的专职研究人员，充实仪器设备，必要时建立一些研究室（所、组）。

有计划、有重点地充实和加强一批地方研究机构和大型厂矿企业、农坊、设计机构附属的研究（所），以解决当地、当前生产建设中的科学技术问题。

必须注意研究机构的合理布局，有计划地在西南和西北地区建设和充实一比研究机构，逐步形成第二线的研究中心。

（二）大力培养研究人才

进一步改善高等学校培养科学人才的工作，努力提高教学质量。高等学校培养科学技术干部的规划，应该适应十年科学技术发展规划的需要，对于某些重要的空白薄弱科所需的人才，应采取措施，加速培养。十年内，争取在现有基础上，使大专程度以上的科学技术研究人员有成倍的增长。

加强研究生的选拔和培养。十年内，研究生的数量应该成倍增长。

要使优秀的大学毕业生和适合条件的在职干部，都有报考研究生的机会。

要改善科学技术研究人员的选拔工作。必须从分配、选拔等方面制订专门的办法和切实的措施，保证研究机构能够得到优秀的人才从事研究工作。

各科学研究机构要注意人员配套、使高、中、初级研究人员之间，研究人员、技术人员、辅助人员和行政管理人员之间保持适应的比例。在整个科学技术队伍中，也要注意根据国家发展科学技术工作的需要，使各学科研究人员之间保持适当的比例。目前，研究机构中技术人员的队伍仍很薄弱，应在近期内采取适当的办法加以解决。

在扩大队伍的同时，必须采取措施，提高已有人员的水平。应该强调在研究实践中锻炼和培养人才。

应该充分发挥现有高级科学技术专家的作用，保证他们至少有六分之五的时间进行研究工作，鼓励他们亲临研究工作第一线，为他们配备得力的助手，逐步形成稳定的、水平较高的学术核心，发展各自的学术特色，更好地出成果、出人才。

要特别加强中级研究技术人员的培养和提高工作，创造进修和深造的条件，争取尽快培养出一大批研究工作的骨干，加强学术指导力量。必须反对人才培养和使用中的平均主义，要大胆提拔和重用优秀的青年研究技术人员。

建立和健全各种学术称号的制度，进一步鼓励科学技术工作者为社会主义建设提高自己学术水平的积极性。

为了做好人才的分配和使用工作，应该制订科学研究人员的选拔、分配、调动、考核、晋级、奖励等各种制度。建立专门机构，加强对科学技术干部的管理工作。

（三）改善科学器材工作

科学研究用的仪器仪表、特种材料、元件和化学试剂，品种多、要求高，直接影响着研究试验的速度和水平。

必须迅速提高科学器材的产品质量，制定严格的检验制度，使各种仪器仪表、化学试剂等的规格，符合科学研究工作的需要。

必须大力加强科学器材的研究、试制工作。已经试制成功的品种，各有关工业部门应安排工厂进行生产。

同时也要充分运用高等学校和科学研究机构的力量，充实和建立必要的试制车间，小量生产科学研究专用的和需要量不大的精密仪器仪表、特种材料、元件和超纯试剂。

对于一些国内一时尚不能制造而又急需的科学器材，要适应进口、

实验动物和菌种等，是实验生物学和医学科学技术工作的重要试验材料，要求的品种规格较严。

需要建立实验动物和菌种的研究供应中心。

加强中国科学器材公司和科学用品服务处，改进科学器材的供应工作。采取有力措施，广泛组织有关工厂及时生产非标准部件和特殊材料。加强仪器仪表的修配工作。

充分发挥贵重、精密仪器设备的作用。这类仪器设备，由国家科委根据合理使用的原则，进行分配和调整。在基础较好的研究机构，建立贵重精密仪器中心，组织协作，合理使用，提高使用技术，保证环境卫生和必要的防磁、防震、防潮、恒温等条件。

（四）统一管理科学投资

科学投资，包括基本建设投资、中间试验费费用和研究经费的分配和使用，必须实行统筹兼顾、重点使用的原则。必须确保规划中各个项目所必需的资金。

为了合理分配和使用国家资金，需要实行科学投资的统一管理。中国科学院、国务院有关各部门和各地方所需的科学投资，应在年度计划中，由国家科委根据国家计委和财政部确定的投资总额，分配指标，并监督使用，防止挪用。国家科委还可掌握一定的资金，根据科学技术发展的特殊的与紧急的需要，按课题分配给有关单位专款专用。

（五）加强计量和标准化工作

计量基准，是保证科学研究试验数据正确可靠的重要条件，也是提高工业产品质量、发展尖端技术所必需的基础，必须大力加强。在前五年内，应该把长度、热学、力学、电学、无线电、时间、频率、电离辐射、光学、声学、化学等十大类、七十六项、二百一十四种计量基准、标准大部建立起来，并不断提高其精度，扩大计量范围，研究新的测试方法。同时，必须建立和健全大区的和专业系统的一级检定所，并加强和充实省、自治区直辖市的计量机构，组成全国计量网和各种量值的传递系统，做到各种量值的全面统一。

标准化工作，是现代化大工业生产必不可缺的一项基础性工作。

研究制订工农业产品标准和科学技术符号、代号等基础标准，对于发展现代化生产和推广应用新技术成就，有重要作用。

各工业部门的研究机构应该把研究制订标准作为一项重要任务。五年内，国家标准应达到一千至一千五百个，十年内达到三千至五千个，并制订足够的部颁标准和企业标准。

（六）加强情报、资料、图书和档案工作

为了自力更生地加速发展我国科学技术事业，必须加强情报、资料、图书和档案工作，做到及时、准确、充分交流、有效利用，以利用于充分运用国内外的成就，避免或少走弯路。

加强中国科学技术情报研究所和七个地方情报中心。加强各部门的专业情报机构。改进进口书刊的管理办法，广辟途径，收集国外的科学技术和技术经济情报资料，做到国外公开发行的重要文献资料基本齐备。加强国内情报资料的交流工作。加强情报的分析和研究，提出对策。

由中国科学技术情报研究所筹建中央科学技术情报文献资料馆，并有效地组织情报资料的交流。

充实北京图书馆、中国科学院图书馆、若干高等学校的图书馆和各专业、各地区的中心图书馆；建立若干个科学技术图书馆。改进编目和检索工作，开展咨询等业务工作。

加强国外书刊和情报资料的报导和复制工作。试制和生产现代化的复制工具，充实和建立若干个复制工厂（车间），使国外发表的重要的资料和文献，很快就能复制出来。

建立和健全各工业企业和研究、设计机构的技术档案工作，逐步筹建若干部门的专业技术档案资料馆，使技术档案完整、系统、准确和安全地保存下来，并做到查找调阅方便。

大力发展科学技术出版事业。

系统地组织撰写和编译和种科学技术著作、科学技术年鉴、科学史、科学管理和组织工作的论着、技术手册、工具书和科学技术普及读物。成倍增加科学技术书籍的品种和发行量。加强科学技术杂志的编辑和出版工作，提高质量；适当增加杂志的种类，扩大发行量。

（七）健全成果鉴定和奖励制度

迅速建立和健全研究成果的鉴定制度，使研究成果都经过严格的科学技术鉴定。健全发明的登记制度，使所有经过鉴定的发明都有准确、简明的记载，并且印发各地科学技术情报研究机构备查。奖励发明创造，鼓励科学研究人员、技术人员、老师和工农革新家发表自己的研究成果。

（八）建立中间试验基地，加强技术推广

必须加强试验基地和中间试验工厂的建设工作，制订中间试验管理办法，解决中间试验所需的投资、器材、人力等问题。

要针对经济和国防建设最需要解决的重大科学技术问题，集中力量，办好若干个试验基地和中间工厂。

要使农业科学研究机构有必要的试验场地，并按农业区划建立综合农场，先行试验和采用各种农业科学研究成果，使之在普遍推广中起示范作用。

制订推广制度，建立和加强推广工作的技术队伍（包括农业技术推广站），积极创造条件，使研究成果都能迅速地推广应用。

（九）大力开展学术活动

各科学技术学会、国家科委各专业组和各研究机构的学术活动要经常化、制度化。学术活动必须请求实效，要注意保证科学研究时间。通过学术活动，鉴定科学技术研究成果，交流经验，组织协调，提高水平。鼓励科学技术工作者在科学技术方向、技术政策、技术措施等方面提出建议。各有关部门对这些建议，应予充分重视，认真处理，答复建议人。

组织有经验科学技术专家作短期的学术出差和讲学。

（十）加强国际科学技术合作交流工作

这方面的工作，要广开门路，认真开展。如积极参加国际上的重要学术活动；

组织有经验的科学技术专家出国访问考察；派遣留学生、实习生；以至购买专利和购买仪器设备等。

要密切结合规划中所规定的任务，制定国际合作、交流以及技术进口计划。

（十一）加强科学技术普及工作

广泛深入开展科学技术普及工作，迅速丰富人民群众的科学技术知识，具有极其深远的意义，是件大事。

首先要组织和扩大科学技术普及积极分子的队伍，科学技术协会和各个学会要注意组织和动员学校教师和科学技术人员积极参与科学技术普及活动。充分利用文化馆、俱乐部、技术推广站、青少年科学技术馆等群众活动场所，开展科学技术普及活动。科学技术普及宣传要采取各种形式，如电影、广播、电视、报纸、宣传画、连环画、展览会、报告会等等。发展科学技术电影事业。安排科学技术普及仪器和模型的生产。

（十二）加强科学技术的组织工作

选拔优秀干部，充实科学技术组织工作的队伍。加强对计划、器材、情报、图书、档案资料等部门的工作人员的培养和提高工作。使他们熟悉党和政府的方针政策，具备必要的科学知识，提高他们从事科学组织工作的才能。要使他们长期稳定在一定的工作岗位上，成为热爱本行、又红又专的专门人才。

继续深入贯彻“科学工作十四条”的各项规定，不断提高研究机构的领导水平和组织水平。

各级科委、各部门和各专业组应该加强科学研究的协调工作，使各方面的工作密切配合，相互衔接，避免不必要的重复。对于由几个单位共同进行的研究项目，主要负责单位应该起核心作用，组织参加协作的单位，按照规划的要求，完成所承担的任务。

应该建立各种制度，加强对规划执行情况的督促检查，及时解决规划执行中出现的问题，并根据发展的需要，经过有关领导部门批准后，对规划作必要的补充和修改。

结 束 语

十年科学技术发展规划的制定，是今后十年我国科学技术巨大发展的新的起点。这只是事情的开始，必须尽一切努力贯彻执行，保证规划的实现。

完成规划的任务，需要科学技术工作者的辛勤劳动，需要认真贯彻执行领导、专家、群众相结合的原则，也需要各方面工作的配合，为科学技术工作提供必要的工作条件。

科学技术工作者应该按照规划，抓住为国家建设和科学本身发展需要解决的课题，坚持不懈，做出成果。科学是老老实实的学问。马克思说：“在科学上是没有平坦的道路可走的，只是那在崎岖小路上不畏劳苦的人，有希望到达光辉的顶点。”科学技术工作者，应该不辞劳苦，不图侥幸，不怕失败，发扬敢想、敢说、敢干的精神，坚持工作的严肃性、严格性和严密性。

现代科学技术工作的规模越来越大，各方面的联系越来越复杂，要求我们更好地组织科学技术力量。我们应该在工作中贯彻群众路线，运用集体力量，发挥个人的创造性，来攻克现代科学技术的堡垒。在这方面，社会主义制度比资本主义有着不可比拟的优越性。科学技术工作者应该有民主作风，善于和别人团结共事，共同完成国家的任务。年长的科学技术工作者，在完成研究任务的同时，应该热心培养年轻一代的接班人。年轻一代的科学工作者，应该虚心向前辈学习，刻苦钻研，努力工作。对于学术上的不同见解，不要存门户之见，应该通过百家争鸣求得真理。

在科学技术工作中，必须坚持实行技术责任制。有了党的方针政策，又有了在党的领导下、经过广大科学技术工作者讨论拟定的科学技术规划，对于研究试验工作具体途径的选择、研究试验工作的进行，都应该由科学技术工作者负责。

科学技术研究工作者必须发挥高度的积极性和创造性，勇于负责，在党的领导下，在同科学技术组织工作者的密切合作下，担负起国家交给的光荣任务。

科学技术工作者应当和广大工农群众一起，促经国家各项建设事业的发展。

科学技术工作者对国家的科学技术发展方向、技术政策和技术措施的制订，应当积极参与，提出自己的意见和建议。

政治是统帅。

科学技术工作者要努力学习马克思列宁主义和毛泽东思想，提高政治觉悟，不断改造自己的思想，在国内外复杂的阶级斗争中，坚持正确的政治方向。

科学技术工作者要把自己在科学技术上的伟大抱负和祖国的建设紧密联系起来，用自己的知识和科学技术成果为社会主义服务。

现代自然科学的发展，进一步证明了自然界发展的辨证性质，丰富了辩证唯物主义的内容。

辩证唯物主义对自然科学研究的指导意义日益增长。

应该提倡自然科学家积极学习辩证唯物主义，逐步学会在研究工作中运用这一有力的武器。

加速实现科学技术现代化，迎头赶上世界先进科学技术水平，是一项伟大和艰巨的任务。要实现这个任务，必然会遇到很多困难。但是，我们有马克思列宁主义和毛泽东思想的指导，有勤劳勇敢的人民群众，有奋发图强、自力更生的革命传统，并且已经有了工业化的初步基础，有了前一时期科学技术工作的基础。我们在党和毛主席的领导下，继续高举总路线、大跃进、人民公社三面红旗，把社会主义建设总路线贯彻到科学技术工作中去，团结一致，群策群力，就必定能克服前进道路上的重重困难，赢得新的、更伟大的胜利。

Category:1957年 (提及) Category:1962年 (提及) Category:1963年 (提及) Category:1972年 (提及)